城市外擺管理辦法一、總則（一）目的為加強城市外擺管理，規(guī)范外擺行為，營造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障公眾利益，促進城市經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、廣場、公園、商業(yè)區(qū)等公共場所的外擺活動管理。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則外擺活動應在規(guī)定的區(qū)域、時間內(nèi)，按照統(tǒng)一的標準和要求進行，確保城市環(huán)境整潔、秩序井然。2.安全保障原則外擺經(jīng)營者應采取必要的安全措施，保障消費者和周邊人員的人身安全、財產(chǎn)安全，確保外擺活動不影響公共安全和正常交通秩序。3.環(huán)境保護原則外擺活動不得破壞城市生態(tài)環(huán)境，不得產(chǎn)生噪音、油煙、污水等污染，保持周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。4.公平公正原則管理部門應公平、公正地對待所有外擺經(jīng)營者，依法依規(guī)進行管理，保障經(jīng)營者的合法權(quán)益。二、外擺區(qū)域與時間管理（一）外擺區(qū)域劃分1.根據(jù)城市功能布局和實際情況，將城市劃分為不同類型的外擺區(qū)域，如商業(yè)區(qū)外擺區(qū)、特色街區(qū)外擺區(qū)、公園周邊外擺區(qū)等。2.商業(yè)區(qū)外擺區(qū)應明確劃定具體的街道、路段或廣場區(qū)域，一般選擇在人流量較大、商業(yè)氛圍濃厚的區(qū)域，以促進商業(yè)活動的繁榮。3.特色街區(qū)外擺區(qū)應結(jié)合街區(qū)的特色和定位，合理確定外擺范圍，注重與街區(qū)整體風貌相協(xié)調(diào)，打造具有特色的商業(yè)景觀。4.公園周邊外擺區(qū)應在公園周邊適當區(qū)域設置，以滿足游客休閑消費需求，但不得影響公園的正常秩序和環(huán)境景觀。（二）外擺時間規(guī)定1.商業(yè)區(qū)外擺時間一般為工作日的[具體時間段]，周末及節(jié)假日的[具體時間段]。特殊商業(yè)活動期間，經(jīng)管理部門批準，可適當延長外擺時間。2.特色街區(qū)外擺時間可根據(jù)街區(qū)特點和經(jīng)營需求，在不影響周邊居民正常生活的前提下，由管理部門與街區(qū)管理方共同協(xié)商確定，但最長不得超過每日[具體時長]。3.公園周邊外擺時間應與公園開放時間相銜接，一般為公園開放期間的[具體時間段]，不得在公園閉園后進行外擺活動。（三）區(qū)域與時間調(diào)整1.因城市建設、重大活動、公共安全等原因，需要臨時調(diào)整外擺區(qū)域或時間的，管理部門應提前發(fā)布公告，告知外擺經(jīng)營者。2.外擺經(jīng)營者如需變更外擺區(qū)域或時間，應提前向管理部門提出申請，經(jīng)批準后方可實施。三、外擺設施與布局要求（一）外擺設施標準1.外擺設施應符合安全、環(huán)保、美觀等要求，不得使用易燃、易爆、有毒等危險物品。2.外擺桌椅、遮陽傘等設施應擺放整齊，不得妨礙行人通行和車輛停放。3.外擺招牌、燈箱等應設置規(guī)范，不得影響城市容貌和建筑物外觀，不得遮擋交通標志、信號燈等。（二）布局規(guī)范1.外擺區(qū)域應合理規(guī)劃布局，確保外擺設施之間保持適當?shù)拈g距，便于人員通行和疏散。2.外擺區(qū)域應設置明顯的標識牌，標明外擺范圍、時間、管理規(guī)定等內(nèi)容。3.外擺經(jīng)營者應按照管理部門的要求，在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)擺放外擺設施，不得擅自擴大外擺范圍或改變外擺布局。四、外擺經(jīng)營者管理（一）經(jīng)營資質(zhì)要求1.從事外擺經(jīng)營活動的單位或個人，應依法取得營業(yè)執(zhí)照等相關經(jīng)營許可證件，并在規(guī)定的經(jīng)營范圍和區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。2.外擺經(jīng)營者應具備良好的商業(yè)信譽，無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.外擺經(jīng)營者應遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，誠實守信，文明經(jīng)營，不得從事欺詐、假冒偽劣等違法經(jīng)營活動。2.外擺經(jīng)營者應按照規(guī)定的時間、區(qū)域進行經(jīng)營活動，不得擅自超出范圍或延長時間。3.外擺經(jīng)營者應保持外擺區(qū)域的整潔衛(wèi)生，及時清理垃圾和雜物，不得隨意丟棄。4.外擺經(jīng)營者應采取有效措施，減少噪音、油煙、污水等污染，不得影響周邊居民的正常生活。（三）監(jiān)督管理1.管理部門應建立健全外擺經(jīng)營者監(jiān)督管理制度，加強對其經(jīng)營行為的日常檢查和監(jiān)督。2.管理部門可通過現(xiàn)場檢查、投訴舉報等方式，及時發(fā)現(xiàn)和處理外擺經(jīng)營者的違法違規(guī)行為。3.對外擺經(jīng)營者的違法違規(guī)行為，管理部門應依法予以處罰，并記入信用檔案，情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關經(jīng)營許可證件。五、公共安全與應急管理（一）安全責任落實1.外擺經(jīng)營者是外擺活動安全的第一責任人，應制定安全管理制度，落實安全防范措施，確保外擺活動安全。2.外擺經(jīng)營者應配備必要的消防器材和安全設施，定期進行檢查和維護，確保其正常使用。3.外擺經(jīng)營者應加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高其安全意識和應急處置能力。（二）應急處置預案1.外擺經(jīng)營者應制定應急預案，明確應急處置流程和責任分工，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地進行處置。2.應急預案應包括火災、地震、人員傷亡等突發(fā)事件的應急處置措施，以及與相關部門的應急聯(lián)動機制。3.外擺經(jīng)營者應定期組織應急演練，檢驗和完善應急預案的可行性和有效性。（三）公共安全保障1.管理部門應加強對外擺區(qū)域公共安全的監(jiān)督檢查，確保外擺活動不影響公共安全和正常交通秩序。2.管理部門應會同相關部門，加強對外擺區(qū)域周邊道路、消防通道等的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.在重大活動、節(jié)假日等特殊時期，管理部門應增加對外擺區(qū)域的巡查頻次，加強安全保障工作。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生責任劃分1.外擺經(jīng)營者應負責外擺區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，按照規(guī)定配備垃圾桶等衛(wèi)生設施，并及時清理垃圾和雜物。2.管理部門應負責外擺區(qū)域周邊公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，定期進行清掃和保潔。（二）衛(wèi)生標準要求1.外擺區(qū)域應保持地面整潔，無垃圾、污水、油污等污染物。2.外擺設施應定期清洗消毒，保持干凈衛(wèi)生。3.外擺經(jīng)營者應按照規(guī)定的時間和地點投放垃圾，不得隨意丟棄或堆放。（三）監(jiān)督檢查與處罰1.管理部門應加強對外擺區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正外擺經(jīng)營者的不衛(wèi)生行為。2.對外擺經(jīng)營者違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，管理部門應依法予以處罰，并責令其限期整改。3.對拒不整改或整改不力的外擺經(jīng)營者，管理部門可依法采取進一步措施，直至取消其外擺經(jīng)營資格。七、投訴舉報與處理（一）投訴舉報渠道1.管理部門應設立專門的投訴舉報電話、郵箱或信箱，接受公眾對外擺活動的投訴舉報。2.投訴舉報內(nèi)容應包括外擺經(jīng)營者的違法違規(guī)行為、外擺區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生問題、公共安全隱患等。（二）投訴舉報處理流程1.管理部門接到投訴舉報后，應及時進行登記，并安排專人進行調(diào)查核實。2.對于情況屬實的投訴舉報，管理部門應依法依規(guī)進行處理，并及時將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.對于情況不屬實的投訴舉報，管理部門應向投訴舉報人說明情況，做好解釋工作。（三）信息公開1.管理部門應定期對外擺活動投訴舉報情況進行匯總分