地震遺址管理辦法一、總則（一）目的為了加強地震遺址的保護、管理和利用，傳承地震災害歷史記憶，發(fā)揮地震遺址在防震減災宣傳教育、科學研究、文化旅游等方面的作用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國防震減災法》等相關法律法規(guī)，結合地震遺址實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所負責管理的地震遺址及其附屬設施。地震遺址是指因地震災害形成的具有科學價值、歷史文化價值和紀念意義的各類遺跡、遺物、紀念設施等。（三）基本原則1.保護為主遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物保護方針，將地震遺址的保護放在首位，確保遺址的真實性、完整性和安全性。2.科學規(guī)劃依據(jù)地震遺址的特點和價值，結合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，進行科學合理的規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮保護、利用和管理的關系。3.依法管理嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，對地震遺址進行規(guī)范化、制度化管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.合理利用在保護好地震遺址的前提下，充分發(fā)揮其在防震減災宣傳教育、科學研究、文化旅游等方面的作用，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。二、管理機構與職責（一）管理機構設置成立地震遺址管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為地震遺址管理的決策機構。管委會成員包括公司/組織相關部門負責人、地震專家、文化遺產(chǎn)保護專家等。管委會下設辦公室，負責日常管理工作的組織協(xié)調。辦公室設在[具體地點]，配備相應的工作人員。同時，根據(jù)工作需要，設立保護組、宣傳教育組、科研組、旅游開發(fā)組等專項工作小組，明確各小組的職責分工。（二）管委會職責1.貫徹執(zhí)行國家有關地震遺址保護、管理和利用的法律法規(guī)和政策。2.審定地震遺址保護規(guī)劃、年度工作計劃和重大項目方案。3.協(xié)調解決地震遺址保護、管理和利用工作中的重大問題。4.監(jiān)督檢查地震遺址保護、管理和利用工作的落實情況。5.決定其他有關地震遺址管理的重大事項。（三）辦公室職責1.負責管委會的日常工作，組織起草有關地震遺址管理的規(guī)章制度、文件和報告。2.協(xié)調各專項工作小組的工作，督促檢查各項工作任務的落實情況。3.負責地震遺址保護、管理和利用工作的對外聯(lián)絡與協(xié)調。4.負責地震遺址管理經(jīng)費的預算編制、使用管理和監(jiān)督檢查。5.承辦管委會交辦的其他事項。（四）各專項工作小組職責1.保護組制定地震遺址保護方案和技術措施，組織實施遺址的日常保護工作。開展地震遺址的調查、勘探、測繪等基礎工作，建立健全遺址保護檔案。負責地震遺址保護設施的建設、維護和管理。加強對地震遺址周邊環(huán)境的監(jiān)測和保護，防止因自然因素和人為活動對遺址造成破壞。2.宣傳教育組制定地震遺址宣傳教育計劃，開展形式多樣的防震減災宣傳教育活動。利用地震遺址資源，建設防震減災科普教育基地，向社會公眾普及地震知識和防震減災技能。組織編寫地震遺址宣傳資料，制作宣傳展板、影像資料等，提高地震遺址的社會影響力。3.科研組組織開展地震遺址相關的科學研究工作，深入研究地震發(fā)生機制、災害演變過程等科學問題。加強與國內外科研機構的合作與交流，推動地震遺址科研成果的轉化與應用。為地震遺址的保護、管理和利用提供科學技術支持和決策依據(jù)。4.旅游開發(fā)組制定地震遺址旅游開發(fā)規(guī)劃，合理開發(fā)地震遺址旅游資源。加強對地震遺址旅游項目的策劃、設計和管理，打造具有特色的地震文化旅游產(chǎn)品。規(guī)范地震遺址旅游市場秩序，保障游客的安全和合法權益。負責地震遺址旅游開發(fā)與其他相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟增長。三、保護措施（一）保護規(guī)劃1.根據(jù)地震遺址的價值評估和現(xiàn)狀調查，編制地震遺址保護規(guī)劃。保護規(guī)劃應明確保護范圍、建設控制地帶、保護目標、保護措施等內容，并報上級主管部門批準后實施。2.保護規(guī)劃應與當?shù)爻青l(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調，確保地震遺址的保護與區(qū)域發(fā)展相適應。3.定期對保護規(guī)劃進行評估和修訂，根據(jù)地震遺址的變化情況和保護管理工作的需要，及時調整規(guī)劃內容，確保規(guī)劃的科學性和有效性。（二）遺址本體保護1.對地震遺址本體采取有效的保護措施，如加固、修繕、防潮、防蟲等，確保遺址的安全和穩(wěn)定。2.嚴格控制在地震遺址保護范圍內進行建設工程和其他可能影響遺址安全的活動。因特殊情況需要進行建設的，必須按照法定程序報經(jīng)相關部門批準，并采取相應的保護措施。3.加強對地震遺址附屬設施的保護，如碑刻、雕塑、標識牌等，保持其完整性和原有風貌。定期對附屬設施進行檢查和維護，及時修復損壞部分。（三）環(huán)境整治1.加強地震遺址周邊環(huán)境的整治工作，拆除影響遺址風貌的違法建筑和不協(xié)調建筑物，清理垃圾和污染源，改善遺址周邊環(huán)境質量。2.對地震遺址周邊的綠化進行合理規(guī)劃和建設，種植與遺址文化氛圍相協(xié)調的樹木和花草，營造良好的生態(tài)環(huán)境。3.控制地震遺址周邊的交通流量和噪音污染，減少對遺址的干擾。在遺址周邊設置必要的交通標識和減速設施，保障游客和周邊居民的安全。（四）安全管理1.建立健全地震遺址安全管理制度，加強安全保衛(wèi)工作，確保遺址的安全。配備必要的安全防護設施和設備，如監(jiān)控系統(tǒng)、消防器材等。2.制定地震遺址應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。加強對工作人員的安全培訓，增強安全意識和應急處置能力。3.加強對地震遺址的日常巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。對可能影響遺址安全的自然災害和人為因素進行預警和防范，確保遺址安全。四、利用與開發(fā)（一）利用原則1.地震遺址的利用應在保護的前提下進行，遵循科學合理、適度開發(fā)的原則，充分發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟效益。2.利用地震遺址開展活動應符合國家法律法規(guī)和社會道德規(guī)范，不得損害遺址的歷史文化價值和形象。3.注重地震遺址利用與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的結合，促進文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，帶動地方經(jīng)濟增長。（二）宣傳教育利用1.充分利用地震遺址資源，開展形式多樣的防震減災宣傳教育活動。如舉辦地震科普展覽、專題講座、模擬地震體驗等，提高公眾的防震減災意識和應急避險能力。2.將地震遺址作為防震減災科普教育基地，面向社會公眾免費開放。加強對教育基地的管理和服務，不斷豐富教育內容和形式，提高教育效果。3.與學校、社區(qū)、企業(yè)等合作，開展地震科普進學校、進社區(qū)、進企業(yè)活動，擴大防震減災宣傳教育的覆蓋面。（三）科學研究利用1.鼓勵科研機構和專家學者利用地震遺址開展科學研究工作，深入研究地震發(fā)生機制、災害演變過程、地震工程等方面的問題，為防震減災事業(yè)提供科學依據(jù)。2.建立地震遺址科研合作平臺，加強與國內外科研機構的交流與合作，共同開展科研項目研究，推動地震科學技術的創(chuàng)新與發(fā)展。3.對在地震遺址科學研究方面取得重要成果的單位和個人給予表彰和獎勵，鼓勵更多的科研人員投身于地震遺址科研工作。（四）文化旅游利用1.結合地震遺址的特點和文化內涵，開發(fā)具有特色的地震文化旅游產(chǎn)品。如建設地震遺址博物館、地震主題公園、地震文化小鎮(zhèn)等，打造地震文化旅游品牌。2.加強對地震遺址旅游資源的整合與開發(fā)，完善旅游配套設施，提高旅游服務質量。合理規(guī)劃旅游線路，引導游客有序參觀，確保游客的安全和游覽體驗。3.注重地震文化旅游與其他旅游資源的融合發(fā)展，形成多元化的旅游產(chǎn)品體系。加強與周邊旅游景區(qū)的合作與聯(lián)動，共同打造精品旅游線路，提升區(qū)域旅游吸引力。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機制1.建立健全地震遺址監(jiān)督檢查機制，定期對地震遺址的保護、管理和利用情況進行檢查。管委會負責組織對地震遺址管理工作進行全面檢查，各專項工作小組負責對各自職責范圍內的工作進行自查和互查。2.加強對地震遺址保護、管理和利用工作的社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與監(jiān)督，設立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對破壞地震遺址行為的舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。3.定期向上級主管部門報告地震遺址保護、管理和利用工作情況，接受上級部門的監(jiān)督檢查和指導。（二）檢查內容1.保護規(guī)劃的執(zhí)行情況，包括保護范圍、建設控制地帶的劃定和管理，保護措施的落實情況等。2.遺址本體的保護狀況，如遺址的修繕、加固、維護情況，附屬設施的完整性等。3.環(huán)境整治工作進展，包括周邊環(huán)境的清理、綠化、交通管理等情況。4.安全管理制度的落實情況，如安全保衛(wèi)措施、應急預案的制定和演練、安全巡查和監(jiān)測等。5.利用與開發(fā)工作的開展情況，包括宣傳教育、科學研究、文化旅游等方面的工作成效和合規(guī)性。（三）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，明確整改要求和整改期限。責任單位應按照整改通知書的要求，制定整改方案，認真組織整改，并按時將整改情況報告管委會。2.管委會對整改情況進行跟蹤檢查，對整改不到位的責任單位進行督促和問責。對因工作不力導致地震遺址受到破壞或造成不良影響的，依法追究相關單位和人員的責任。3.建立地震遺址保護、管理和利用工作問題整改臺賬，對整改情況進行詳細記錄，做到有據(jù)可查。定期對整改臺賬進行分析總結，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善管理措施，提高地震遺址管理水平。六、經(jīng)費保障（一）經(jīng)費來源1.公司/組織財政預算安排的專項經(jīng)費，主要用于地震遺址的保護、管理、科研、宣傳教育等方面的支出。2.爭取上級主管部門和政府相關部門的專項補助資金，用于地震遺址保護設施建設、重大項目實施等。3.社會捐贈資金，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人對地震遺址保護工作進行捐贈，捐贈資金應?？顚Ｓ?，用于地震遺址的保護和利用。4.開展文化旅游等經(jīng)營活動取得的收入，按照國家有關規(guī)定，合理安排用于地震遺址的保護、管理和發(fā)展。（二）經(jīng)費使用管理1.制定地震遺址管理經(jīng)費使用管理制度，明確經(jīng)費的使用范圍、審批程序、報銷標準等。經(jīng)費使用應嚴格按照制度規(guī)定執(zhí)行，確保經(jīng)費使用的合理性、合法性和規(guī)范性。2.建立經(jīng)費預算編制和執(zhí)行機制，每年根據(jù)地震遺址保護、管理和利用工作的實際需要，編制經(jīng)費預算，并報管委會審定。加強對經(jīng)費預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費使用符合預算安排。3.經(jīng)費使用應實行專款專用，不得挪作他用。對經(jīng)費使用情況進行定期審計，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。對違反經(jīng)費使用管理規(guī)定的行為，依法追究相關責任人員的責任。七、人員管理（一）人員配備根據(jù)地震遺址管理工作的需要，合理配備管理人員、專業(yè)技術人員和服務人員。管理人員應具備較強的組織協(xié)調能力和管理經(jīng)驗，專業(yè)技術人員應具備相關的專業(yè)知識和技能，服務人員應具備良好的服務意識和職業(yè)道德。（二）人員培訓1.定期組織管理人員、專業(yè)技術人員和服務人員參加培訓，提高其業(yè)務水平和綜合素質。培訓內容包括地震遺址保護知識、管理法規(guī)、專業(yè)技術技能、服務規(guī)范等方面。2.鼓勵工作人員參加國內外學術交流活動和專業(yè)培訓課程，及時了解行業(yè)最新動態(tài)和先進技術，不斷拓寬視野，提升工作能力。3.建立人員培訓檔案，記錄工作人員的培訓情況和學習成果，作為人員考核和晉升的重要依據(jù)。（三）人員考核1.制定科學合理的人員考核制度，對工作人員的工作業(yè)績、業(yè)