城鎮(zhèn)民宿管理辦法一、總則（一）目的為加強城鎮(zhèn)民宿管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費者合法權(quán)益，促進民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本城鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本城鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)利用自有住宅或租賃房屋，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境及生產(chǎn)、生活方式，為游客提供體驗當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施，即城鎮(zhèn)民宿的經(jīng)營管理活動。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則：民宿經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)證照，誠信經(jīng)營，不得從事違法違規(guī)活動。2.安全第一原則：民宿經(jīng)營應(yīng)把安全放在首位，建立健全安全管理制度，保障住宿人員的人身、財產(chǎn)安全。3.規(guī)范服務(wù)原則：民宿應(yīng)提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、個性化的服務(wù)，滿足消費者的合理需求，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。4.環(huán)境保護原則：民宿經(jīng)營活動應(yīng)注重環(huán)境保護，合理利用資源，減少對周邊環(huán)境的影響，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、經(jīng)營主體與開辦條件（一）經(jīng)營主體1.民宿經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的自然人、法人或其他組織。2.民宿經(jīng)營者應(yīng)依法進行工商登記，取得營業(yè)執(zhí)照，并按照相關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)登記。（二）開辦條件1.房屋安全民宿經(jīng)營場所應(yīng)使用合法建筑，房屋質(zhì)量安全應(yīng)符合國家相關(guān)標準，不得使用危房、違法建筑等從事經(jīng)營活動。房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)安全穩(wěn)固，具備必要的抗震、防火、防盜等安全設(shè)施。2.消防安全民宿應(yīng)符合消防安全要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等，并保持完好有效。疏散通道、安全出口應(yīng)保持暢通，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。民宿應(yīng)制定消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織員工進行消防安全培訓(xùn)和演練。3.衛(wèi)生條件民宿應(yīng)具備良好的衛(wèi)生條件，提供的床上用品、洗漱用品等應(yīng)符合衛(wèi)生標準，做到一客一換。公共區(qū)域應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進行消毒殺菌。民宿應(yīng)設(shè)置專門的垃圾存放點，垃圾應(yīng)及時清理，做到日產(chǎn)日清。4.治安管理民宿應(yīng)安裝必要的治安防范設(shè)施，如監(jiān)控攝像頭、門禁系統(tǒng)等，確保住宿人員的人身和財產(chǎn)安全。民宿應(yīng)建立住宿登記制度，如實登記住宿人員的身份信息、聯(lián)系方式等，并按照規(guī)定報送公安機關(guān)。民宿應(yīng)加強對從業(yè)人員的治安教育，提高安全防范意識，不得容留、包庇違法犯罪人員。5.環(huán)境保護民宿應(yīng)采取有效措施，減少經(jīng)營活動對周邊環(huán)境的污染和破壞，如合理處理污水、垃圾等。民宿應(yīng)注重周邊生態(tài)環(huán)境的保護，不得從事破壞生態(tài)環(huán)境的活動。6.經(jīng)營面積與房間數(shù)量民宿經(jīng)營面積應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，一般單棟房屋建筑面積不得小于[X]平方米，房間數(shù)量不得少于[X]間。具體標準可根據(jù)本城鎮(zhèn)實際情況進行調(diào)整。7.設(shè)施設(shè)備民宿應(yīng)具備基本的住宿設(shè)施設(shè)備，如床鋪、桌椅、衣柜、空調(diào)、熱水器等，并保證設(shè)施設(shè)備完好、正常使用。民宿應(yīng)提供必要的公共服務(wù)設(shè)施，如休息區(qū)、餐飲區(qū)、衛(wèi)生間等，并保持設(shè)施設(shè)備的清潔衛(wèi)生。三、規(guī)劃與布局（一）選址要求1.民宿選址應(yīng)符合本城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，不得在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)選址。2.民宿應(yīng)選擇在交通便利、環(huán)境優(yōu)美、安全可靠的區(qū)域，避免選擇在噪音、污染等較大的區(qū)域。3.民宿選址應(yīng)與周邊居民住宅保持適當(dāng)?shù)木嚯x，避免對居民生活造成影響。（二）布局規(guī)劃1.民宿應(yīng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和功能需求，合理進行布局規(guī)劃，做到分區(qū)明確、功能齊全、流線順暢。2.民宿應(yīng)設(shè)置接待區(qū)、住宿區(qū)、公共活動區(qū)、餐飲區(qū)、衛(wèi)生間等功能區(qū)域，并保證各區(qū)域之間的聯(lián)系方便、快捷。3.民宿應(yīng)合理安排房間數(shù)量和布局，保證房間采光、通風(fēng)良好，具有良好的私密性和舒適性。4.民宿應(yīng)設(shè)置必要的疏散通道和安全出口，確保在緊急情況下人員能夠迅速疏散。四、審批與備案（一）審批程序1.民宿經(jīng)營者應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理營業(yè)執(zhí)照，并按照相關(guān)規(guī)定提交申請材料。2.工商行政管理部門在受理申請后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)作出是否予以登記的決定。予以登記的，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；不予登記的，應(yīng)書面告知申請人并說明理由。3.民宿經(jīng)營者在取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)向當(dāng)?shù)叵?、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等部門申請辦理相關(guān)許可證或備案手續(xù)。各部門應(yīng)按照各自職責(zé)，在規(guī)定的時間內(nèi)完成審批或備案工作。4.消防部門應(yīng)在受理申請后，對民宿的消防安全設(shè)施進行檢查驗收，符合消防安全要求的，頒發(fā)消防安全許可證；不符合要求的，應(yīng)書面告知申請人并提出整改意見。5.公安部門應(yīng)在受理申請后，對民宿的治安防范設(shè)施進行檢查驗收，符合治安管理要求的，予以備案；不符合要求的，應(yīng)書面告知申請人并提出整改意見。6.衛(wèi)生部門應(yīng)在受理申請后，對民宿的衛(wèi)生條件進行檢查驗收，符合衛(wèi)生標準的，頒發(fā)衛(wèi)生許可證；不符合要求的，應(yīng)書面告知申請人并提出整改意見。7.環(huán)保部門應(yīng)在受理申請后，對民宿的環(huán)境保護措施進行檢查驗收，符合環(huán)保要求的，予以備案；不符合要求的，應(yīng)書面告知申請人并提出整改意見。（二）備案管理1.民宿經(jīng)營者在取得相關(guān)許可證后，應(yīng)向當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T進行備案。備案時應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證、民宿基本情況等材料。2.旅游主管部門應(yīng)在收到備案材料后，對備案信息進行審核，符合備案要求的，予以備案登記，并向社會公布；不符合要求的，應(yīng)書面告知申請人并提出整改意見。3.旅游主管部門應(yīng)建立民宿備案檔案，對備案的民宿信息進行動態(tài)管理，及時更新備案信息。五、經(jīng)營規(guī)范（一）服務(wù)標準1.民宿應(yīng)制定服務(wù)標準，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量等要求，并向消費者公開。2.民宿應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、高效、熱情的服務(wù)，滿足消費者的合理需求。服務(wù)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識，使用文明用語，不得與消費者發(fā)生爭吵或沖突。3.民宿應(yīng)按照約定提供住宿、餐飲等服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量和標準。如因特殊情況需要變更服務(wù)內(nèi)容或標準的，應(yīng)提前告知消費者并取得同意。（二）價格管理1.民宿應(yīng)明碼標價，在經(jīng)營場所顯著位置公示服務(wù)項目、價格標準等信息，不得進行價格欺詐或不正當(dāng)價格競爭。2.民宿應(yīng)按照公示的價格標準收費，不得擅自提高價格或收取未公示的費用。3.民宿應(yīng)建立價格投訴處理機制，及時處理消費者的價格投訴，維護消費者的合法權(quán)益。（三）合同管理1.民宿經(jīng)營者應(yīng)與消費者簽訂住宿合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括住宿時間、住宿價格、服務(wù)內(nèi)容、違約責(zé)任等條款。2.民宿應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。如因特殊情況需要變更或解除合同的，應(yīng)提前告知消費者并取得同意。3.民宿應(yīng)妥善保管住宿合同及相關(guān)憑證，以備查詢和核對。（四）消費者權(quán)益保護1.民宿應(yīng)尊重消費者的人格尊嚴和民族風(fēng)俗習(xí)慣，不得歧視或侮辱消費者。2.民宿應(yīng)保護消費者的個人信息安全，不得泄露或出售消費者的個人信息。3.民宿應(yīng)建立消費者投訴處理機制，及時處理消費者的投訴和建議。對消費者的投訴，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并采取有效措施解決問題。4.民宿應(yīng)積極配合相關(guān)部門的調(diào)查處理工作，如實提供有關(guān)情況和資料。六、安全管理（一）安全制度1.民宿應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，落實安全管理措施。2.安全管理制度應(yīng)包括消防安全制度、治安管理制度、食品安全制度、設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)制度等。3.民宿應(yīng)定期組織員工進行安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。（二）安全設(shè)施設(shè)備1.民宿應(yīng)按照國家相關(guān)標準和規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、門禁系統(tǒng)、應(yīng)急照明設(shè)備等，并保證設(shè)施設(shè)備完好、正常使用。2.民宿應(yīng)定期對安全設(shè)施設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備的可靠性和有效性。3.民宿應(yīng)根據(jù)實際情況，制定安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）食品安全1.民宿如需提供餐飲服務(wù)，應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品安全相關(guān)規(guī)定進行經(jīng)營。2.民宿應(yīng)建立食品安全管理制度，加強食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。3.民宿應(yīng)配備必要的食品安全設(shè)施設(shè)備，如冷藏設(shè)備、消毒設(shè)備、食品加工工具等，并保證設(shè)施設(shè)備清潔衛(wèi)生。4.民宿應(yīng)定期對食品從業(yè)人員進行健康檢查和食品安全培訓(xùn)，確保從業(yè)人員持健康證上崗。（四）應(yīng)急管理1.民宿應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、治安等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.民宿應(yīng)定期組織員工進行應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。3.民宿應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置張貼應(yīng)急疏散示意圖和報警電話等信息，確保消費者在緊急情況下能夠及時疏散和報警。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.旅游主管部門負責(zé)本城鎮(zhèn)民宿行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，制定民宿行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，加強對民宿經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。2.工商行政管理部門負責(zé)民宿經(jīng)營主體的登記注冊工作，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。3.消防部門負責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督檢查工作，依法查處消防安全違法行為。4.公安部門負責(zé)民宿的治安管理工作，依法查處治安違法行為，維護民宿經(jīng)營秩序。5.衛(wèi)生部門負責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法查處衛(wèi)生違法行為，保障消費者的健康權(quán)益。6.環(huán)保部門負責(zé)民宿的環(huán)境保護監(jiān)督檢查工作，依法查處環(huán)境違法行為，保護生態(tài)環(huán)境。7.其他相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，做好民宿管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)定期對民宿進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、安全管理、衛(wèi)生條件、環(huán)境保護等方面。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進行。民宿經(jīng)營者應(yīng)積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)責(zé)令民宿經(jīng)營者限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。（三）投訴處理1.各相關(guān)部門應(yīng)建立投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，及時受理消費者的投訴舉報。2.對消費者的投訴舉報，相關(guān)部門應(yīng)認真調(diào)查核實，依法處理，并及時反饋處理結(jié)果。3.對投訴舉報屬實的民宿經(jīng)營者，相關(guān)部門應(yīng)依法予以處罰，并將處罰結(jié)果向社會公布。八、法律責(zé)任（一）一般違法行為民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法予以處罰：1.未依法取得營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)許可證從事經(jīng)營活動的；2.未按照規(guī)定辦理備案手續(xù)的；3.未按照服務(wù)標準提供服務(wù)的；4.未明碼標價或進行價格欺詐的；5.未按照規(guī)定簽訂住宿合同的；6.未保護消費者個人信息安全的；7.未建立安全管理制度或未落實安全管理措施的；8.未按照規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備或設(shè)施設(shè)備未正常使用的；9.未按照食品安全相關(guān)規(guī)定進行經(jīng)營的；10.未按照規(guī)定進行衛(wèi)生管理或衛(wèi)生條件不符合要求的；11.未按照規(guī)定進行環(huán)