大連殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，根據國務院《殯葬管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。殯葬管理工作堅持以人民為中心，遵循節(jié)約資源、保護環(huán)境、移風易俗、文明節(jié)儉的原則，積極推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的喪葬習俗，提倡文明、節(jié)儉、生態(tài)的殯葬新風尚。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內的殯葬活動及其管理。本辦法所稱殯葬活動，包括遺體的處理、安葬、悼念等相關活動，以及骨灰存放、公墓建設與經營等。（三）管理體制市民政部門是本市殯葬管理工作的行政主管部門，負責全市殯葬管理工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督。區(qū)（市）縣民政部門負責本行政區(qū)域內的殯葬管理工作。發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，做好殯葬管理的相關工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內殯葬管理的具體工作，指導居民委員會、村民委員會做好殯葬管理相關工作。二、殯葬設施管理（一）火葬設施本市積極推進火葬設施建設，合理布局火葬場?；鹪釄龅慕ㄔO應當符合國家和地方有關規(guī)劃、標準和規(guī)范，具備相應的環(huán)保、衛(wèi)生、安全等條件。新建、改建、擴建火葬場應當按照規(guī)定報經相關部門審批，嚴格履行基本建設程序。建成后，須經相關部門驗收合格后方可投入使用?；鹪釄鰬斀⒔∪黜椆芾碇贫?，加強對設備設施的維護管理，確保正常運行，為喪屬提供優(yōu)質、高效、文明的服務。（二）骨灰存放設施骨灰存放設施的建設應當納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，根據實際需求合理布局。鼓勵建設骨灰堂等骨灰存放設施，滿足群眾骨灰存放需求。骨灰存放設施應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，經民政部門審核同意后方可建設。其建設應當符合國家和地方有關標準，具備防火、防潮、防盜等安全條件。骨灰存放設施管理單位應當建立健全管理制度，規(guī)范骨灰存放業(yè)務流程，保障骨灰存放安全，維護喪屬合法權益。（三）公墓公墓分為公益性公墓和經營性公墓。公益性公墓由區(qū)（市）縣人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負責建設和管理，主要為當?shù)卮迕裉峁┕腔野苍岱?。經營性公墓由市民政部門按照規(guī)定審批，經工商行政管理部門登記注冊后，方可從事經營活動。公墓的建設應當嚴格按照規(guī)劃進行，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。禁止在耕地、林地、城市公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水源保護區(qū)等區(qū)域建設公墓。公墓應當按照規(guī)定的收費標準收費，并向社會公示。公墓管理單位應當加強對公墓的日常管理，做好綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等工作，為安葬者提供良好的環(huán)境。三、遺體處理與安葬（一）遺體處理本市行政區(qū)域內的遺體應當實行火葬，但國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族、宗教教職人員等除外。遺體火化應當憑公安機關或者國務院衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構出具的死亡證明。喪屬應當在遺體火化前，向殯儀館辦理相關手續(xù)。殯儀館應當按照規(guī)定的程序和標準對遺體進行接運、冷藏、整容、防腐、火化等處理，確保服務質量。禁止殯儀館從事超標準收費、刁難喪屬等違規(guī)行為。因患傳染病死亡的遺體，按照《中華人民共和國傳染病防治法》等有關規(guī)定處理。（二）骨灰安葬骨灰可以葬入公墓、骨灰堂，也可以采取其他符合國家和地方規(guī)定的方式處理。葬入公墓的，應當按照公墓管理單位的規(guī)定辦理安葬手續(xù)。在公墓內安葬骨灰應當遵守公墓的安葬秩序，不得擅自改變墓穴位置、擴大墓穴面積等。鼓勵采用樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式，對采用節(jié)地生態(tài)安葬方式的，按照國家和地方有關規(guī)定給予獎勵和補貼。禁止在公墓以外的其他地方建造墳墓。禁止恢復或者建造宗族墓地。四、殯葬用品管理（一）生產經營許可從事殯葬用品生產、經營的單位和個人，應當依法辦理工商登記，并在取得營業(yè)執(zhí)照后，向民政部門備案。禁止無照經營殯葬用品。禁止生產、銷售封建迷信的殯葬用品。（二）產品質量監(jiān)管市場監(jiān)管部門應當加強對殯葬用品質量的監(jiān)督檢查，依法查處生產、銷售不合格殯葬用品的違法行為。殯葬用品生產、經營單位應當建立健全產品質量管理制度，確保所生產、銷售的殯葬用品符合國家和地方有關標準和規(guī)范。五、殯葬服務管理（一）服務機構管理殯葬服務機構應當具備相應的資質條件，依法取得相關許可或者登記證書，并按照規(guī)定的服務項目、服務標準和收費標準提供服務。殯葬服務機構應當建立健全服務質量管理制度，加強對從業(yè)人員的培訓和管理，提高服務水平，為喪屬提供文明、規(guī)范、優(yōu)質的服務。（二）服務合同殯葬服務機構應當與喪屬簽訂服務合同，明確雙方的權利和義務。服務合同應當包括服務項目、服務內容、服務價格、服務期限、違約責任等條款。殯葬服務機構應當嚴格履行服務合同約定，不得擅自變更服務項目、降低服務標準或者增加收費項目。（三）價格管理殯葬服務收費應當按照國家和地方有關規(guī)定實行政府指導價或者市場調節(jié)價。實行政府指導價的，應當按照規(guī)定的收費標準執(zhí)行；實行市場調節(jié)價的，應當明碼標價，不得欺詐、誤導消費者。殯葬服務機構應當在顯著位置公示服務項目、收費標準等內容，接受社會監(jiān)督。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查民政部門和其他有關部門應當依法履行殯葬管理職責，加強對殯葬活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當事人等方式進行。殯葬服務機構、公墓管理單位等應當接受有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。（二）法律責任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門或者其他有關部門按照職責分工依法予以處罰：1.未經批準擅自興建殯葬設施的，由民政部門會同自然資源等部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；2.墓穴占地面積超過規(guī)定標準的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；3.制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由市場監(jiān)管部門會同民政部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款；4.殯葬服務機構超出規(guī)定的收費標準收費、不按照規(guī)定明碼標價、提供的服務不符合國家和地方有關標準和規(guī)范的，由市場監(jiān)管部門會同民政部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓；5.未經批準，擅自將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行。違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成