寧波水體管理辦法一、總則（一）目的為加強寧波水體保護與管理，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障水資源可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧波市行政區(qū)域內(nèi)各類水體的保護、管理和相關(guān)活動。包括河流、湖泊、水庫、池塘、溝渠等地表水體，以及地下水水體。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：充分考慮水體生態(tài)系統(tǒng)的完整性和功能需求，優(yōu)先保護和恢復(fù)水生態(tài)環(huán)境。2.預(yù)防為主原則：強化水體污染源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、生活等各個環(huán)節(jié)預(yù)防水體污染和破壞。3.綜合治理原則：采取工程、技術(shù)、管理等多種手段，對水體污染、生態(tài)退化等問題進行綜合整治。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與水體保護管理，提高公眾環(huán)保意識，共同維護良好的水生態(tài)環(huán)境。（四）職責(zé)分工1.市水行政主管部門：負責(zé)全市水體管理的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，組織編制和實施全市水體保護規(guī)劃，負責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配等。2.市生態(tài)環(huán)境主管部門：負責(zé)水體污染防治的監(jiān)督管理，制定并監(jiān)督實施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，開展水質(zhì)監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法等。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水體管理相關(guān)工作。如市住建部門負責(zé)城市排水與污水處理設(shè)施建設(shè)管理；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治等。4.區(qū)（縣、市）政府：負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水體管理的具體實施工作，落實各項管理措施和任務(wù)。二、水體保護規(guī)劃（一）規(guī)劃編制市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、水資源狀況和水生態(tài)環(huán)境保護要求，編制全市水體保護規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確水體保護目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點項目等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。（二）規(guī)劃實施1.各級政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照水體保護規(guī)劃組織實施各項保護措施，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。2.在編制各類專項規(guī)劃和進行項目建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)充分考慮水體保護要求，避免對水體造成不利影響。3.對違反水體保護規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正和處理。三、水資源保護（一）水資源開發(fā)利用管理1.嚴(yán)格實行水資源論證制度。新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行水資源論證，編制水資源論證報告書。未通過水資源論證的，建設(shè)項目不得批準(zhǔn)立項。2.合理確定水資源開發(fā)利用總量控制指標(biāo)。根據(jù)水資源承載能力，對水資源開發(fā)利用進行總量控制，嚴(yán)格限制高耗水項目建設(shè)。3.加強水資源統(tǒng)一調(diào)配。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，制定科學(xué)合理的水資源調(diào)配方案，保障水資源的合理利用。（二）飲用水水源保護1.劃定飲用水水源保護區(qū)。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，劃定本市飲用水水源保護區(qū)，并向社會公布。2.實施飲用水水源保護區(qū)污染防治措施。在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口，禁止從事可能污染飲用水水體的活動。對已有的污染源，應(yīng)當(dāng)限期治理或者搬遷。3.加強飲用水水源地監(jiān)測與管理。建立健全飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測體系，加強對飲用水水源地的日常巡查和監(jiān)管，確保飲用水水源地水質(zhì)安全。（三）地下水保護1.嚴(yán)格控制地下水開采。實行地下水取水總量和水位雙控制度，嚴(yán)格限制開采深層承壓水。2.防止地下水污染。加強對工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源、生活污水等的治理，防止地下水污染。對已受污染的地下水，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進行修復(fù)治理。3.保護地下水補給區(qū)。加強對地下水補給區(qū)的生態(tài)保護，減少人為活動對地下水補給的影響。四、水污染防治（一）工業(yè)水污染防治1.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。禁止新建、改建、擴建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和水環(huán)境質(zhì)量要求的項目。對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境監(jiān)管，督促其采取有效措施治理水污染。2.實施清潔生產(chǎn)審核。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少污染物排放。3.加強工業(yè)廢水處理。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，建設(shè)配套的廢水處理設(shè)施，確保廢水達標(biāo)排放。對不能穩(wěn)定達標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，整改仍不達標(biāo)的，依法予以關(guān)停。（二）城鎮(zhèn)水污染防治1.加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與管理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力。加強污水處理設(shè)施的運行維護管理，確保污水處理設(shè)施正常運行，達標(biāo)排放。2.推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)與改造。加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)力度，提高污水收集率。對老舊污水管網(wǎng)進行改造，減少污水滲漏和溢流。3.加強城鎮(zhèn)排水管理。規(guī)范城鎮(zhèn)排水行為，嚴(yán)禁向雨水管網(wǎng)排放污水。加強對排水戶的監(jiān)管，對違規(guī)排放污水的排水戶依法予以處罰。（三）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治1.控制農(nóng)業(yè)面源污染。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色生產(chǎn)方式，減少農(nóng)藥、化肥使用量。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)糞便污水處理設(shè)施，實現(xiàn)達標(biāo)排放。2.加強農(nóng)村生活污水處理。因地制宜建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，提高農(nóng)村生活污水收集處理率。鼓勵采用分散式、低成本、易維護的污水處理技術(shù)和工藝。3.推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強農(nóng)村飲用水水源保護，治理農(nóng)村黑臭水體，改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（四）船舶水污染防治1.加強船舶污染防治監(jiān)督管理。海事部門應(yīng)當(dāng)加強對船舶的監(jiān)管，督促船舶嚴(yán)格遵守水污染防治法律法規(guī)，防止船舶污染水體。2.推進船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)。在港口、碼頭等區(qū)域建設(shè)船舶污染物接收設(shè)施，確保船舶垃圾、污水等污染物得到妥善處理。3.加強船舶油污應(yīng)急能力建設(shè)。制定船舶油污應(yīng)急預(yù)案，提高船舶油污應(yīng)急處置能力，及時應(yīng)對船舶油污事故。五、水生態(tài)保護（一）生態(tài)修復(fù)與建設(shè)1.開展水體生態(tài)修復(fù)工程。對受損水體，通過實施生態(tài)清淤、水生植物種植、生態(tài)護岸建設(shè)等措施，恢復(fù)水體生態(tài)功能。2.加強濕地保護與建設(shè)。保護和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，擴大濕地面積，提高濕地生態(tài)服務(wù)功能。3.推進海綿城市建設(shè)。通過推廣海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園與綠地等建設(shè)，增強城市雨水吸納、蓄滲和緩釋能力，減少城市內(nèi)澇和水體污染。（二）水生生物保護1.保護水生生物多樣性。禁止非法捕撈、獵捕水生生物，保護魚類等水生生物的洄游通道和產(chǎn)卵場。2.加強水生生物資源監(jiān)測。建立水生生物資源監(jiān)測體系，定期開展監(jiān)測，掌握水生生物資源狀況。3.開展增殖放流活動。適時組織開展水生生物增殖放流活動，增加水生生物種群數(shù)量，改善水生態(tài)環(huán)境。（三）水域岸線保護1.劃定水域岸線保護區(qū)。根據(jù)水體功能和保護要求，劃定水域岸線保護區(qū)，明確保護范圍和保護要求。2.加強水域岸線用途管制。嚴(yán)格控制在水域岸線保護區(qū)內(nèi)進行開發(fā)建設(shè)活動，禁止擅自占用、破壞水域岸線。3.建設(shè)生態(tài)岸線。推廣生態(tài)型護岸建設(shè)，減少硬質(zhì)岸線對水生態(tài)的影響，營造自然和諧的水域岸線景觀。六、水體監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立健全水體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。市生態(tài)環(huán)境主管部門會同市水行政主管部門等相關(guān)部門，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立覆蓋全市各類水體的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置監(jiān)測點位。2.完善監(jiān)測設(shè)備與技術(shù)。配備先進的監(jiān)測設(shè)備，采用科學(xué)的監(jiān)測技術(shù)和方法，提高水體監(jiān)測的準(zhǔn)確性和時效性。3.加強監(jiān)測人員培訓(xùn)與管理。定期組織監(jiān)測人員培訓(xùn)，提高監(jiān)測人員業(yè)務(wù)水平，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、可靠。（二）監(jiān)測內(nèi)容與頻率1.監(jiān)測內(nèi)容包括水質(zhì)、水量、水生態(tài)等方面。水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)當(dāng)涵蓋國家和地方規(guī)定的各項污染物指標(biāo)以及反映水體生態(tài)健康狀況的指標(biāo)。2.根據(jù)水體功能和保護要求，合理確定監(jiān)測頻率。對飲用水水源地等重點水體，應(yīng)當(dāng)加密監(jiān)測頻率；對一般水體，按照規(guī)定的頻次進行監(jiān)測。（三）預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)1.建立水體預(yù)警機制。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，對水體水質(zhì)、水量等異常情況進行實時預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息。2.制定應(yīng)急預(yù)案。針對不同類型的水體污染和突發(fā)水事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。3.加強應(yīng)急演練與處置。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生水體污染等突發(fā)水事件，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，最大限度減少損失和影響。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違法行為：在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；工業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定建設(shè)配套廢水處理設(shè)施或者廢水超標(biāo)排放的；城鎮(zhèn)排水戶向雨水管網(wǎng)排放污水的；船舶未按照規(guī)定防止污染水體的；非法捕撈、獵捕水生生物的；擅自占用、破壞水域岸線的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對違法行為的處罰，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。對情節(jié)較輕的違法行為，責(zé)令限期改正，并處以罰款；對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，依法予以停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，除依法給予行政處