大連落戶管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范大連市戶籍管理，合理控制城市人口規(guī)模，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在大連市行政區(qū)域內(nèi)的戶籍遷入、遷出及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定辦理戶籍業(yè)務(wù)，確保戶籍管理工作的合法性、公正性。2.公開(kāi)公正原則：戶籍政策、辦理流程、審批結(jié)果等信息向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.合理調(diào)控原則：根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和資源承載能力，合理調(diào)控人口遷入規(guī)模和結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人口布局。4.便民利民原則：簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，為群眾提供便捷、高效的戶籍服務(wù)。二、落戶條件（一）人才引進(jìn)落戶1.具有普通高等學(xué)校本科以上學(xué)歷或者中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員，可在其合法穩(wěn)定住所（含租賃）所在地申請(qǐng)落戶。2.獲得國(guó)家承認(rèn)的職業(yè)資格證書(shū)，年齡在45周歲以下，且在本市依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的人員，可在其合法穩(wěn)定住所（含租賃）所在地申請(qǐng)落戶。3.經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定的高層次人才、急需緊缺人才，不受學(xué)歷、職稱、年齡等限制，可在本市申請(qǐng)落戶。（二）投資創(chuàng)業(yè)落戶1.在本市投資興辦企業(yè)，投資額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，且連續(xù)經(jīng)營(yíng)一定期限，依法納稅的企業(yè)法定代表人、自然人股東、合伙企業(yè)出資（合伙）人，可在其企業(yè)所在地申請(qǐng)落戶。2.在本市從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，依法納稅，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，且連續(xù)經(jīng)營(yíng)一定期限的個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者，可在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地申請(qǐng)落戶。（三）購(gòu)房落戶在本市購(gòu)買商品住宅，單套住宅建筑面積達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，且已辦理房屋所有權(quán)證的人員，可在房屋所在地申請(qǐng)落戶。（四）投靠落戶1.夫妻投靠：結(jié)婚滿一定年限，被投靠人在本市有合法穩(wěn)定住所的，可申請(qǐng)投靠落戶。2.子女投靠父母：未成年子女可投靠在本市有合法穩(wěn)定住所的父母申請(qǐng)落戶。3.父母投靠子女：男性滿60周歲、女性滿55周歲，身邊無(wú)子女，且在本市有合法穩(wěn)定住所的，可投靠在本市的子女申請(qǐng)落戶。（五）其他落戶1.留學(xué)回國(guó)人員：在國(guó)（境）外取得學(xué)歷學(xué)位，經(jīng)教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證，且在本市有合法穩(wěn)定住所的，可申請(qǐng)落戶。2.軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人：按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理落戶手續(xù)。3.其他符合國(guó)家和本市有關(guān)戶籍政策規(guī)定的人員。三、落戶程序（一）申請(qǐng)符合落戶條件的人員，應(yīng)當(dāng)向擬落戶地公安派出所提出落戶申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。證明材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效、齊全。（二）受理公安派出所對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行受理。對(duì)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理憑證；對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。（三）審核公安派出所對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。對(duì)符合落戶條件的，報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)審批；對(duì)不符合落戶條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。（四）審批上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)公安派出所上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審批。對(duì)符合落戶條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合落戶條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知公安派出所，并說(shuō)明理由。（五）落戶經(jīng)批準(zhǔn)落戶的人員，憑公安機(jī)關(guān)出具的落戶憑證，到擬落戶地公安派出所辦理落戶手續(xù)。四、相關(guān)規(guī)定（一）戶口遷移證1.公民遷出本戶口管轄區(qū)，由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷戶口。2.公民由農(nóng)村遷往城市，必須持有城市勞動(dòng)部門的錄用證明，學(xué)校的錄取證明，或者城市戶口登記機(jī)關(guān)的準(zhǔn)予遷入的證明，向常住地戶口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理遷出手續(xù)。3.公民遷往邊防地區(qū)，必須經(jīng)過(guò)常住地縣、市、市轄區(qū)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（二）身份證辦理1.公民應(yīng)當(dāng)自年滿十六周歲之日起三個(gè)月內(nèi)，向常住戶口所在地的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證。2.未滿十六周歲的公民，由監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證。3.居民身份證有效期滿、公民姓名變更或者證件嚴(yán)重?fù)p壞不能辨認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換領(lǐng)新證；居民身份證登記項(xiàng)目出現(xiàn)錯(cuò)誤的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，換發(fā)新證；領(lǐng)取新證時(shí)，必須交回原證。居民身份證丟失的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。（三）集體戶口管理1.單位集體戶口：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立集體戶口，應(yīng)當(dāng)向所在地公安派出所提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后設(shè)立。單位集體戶口人員因工作變動(dòng)、辭職、辭退等原因離開(kāi)單位的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將戶口遷出。2.社區(qū)集體戶口：社區(qū)設(shè)立集體戶口，應(yīng)當(dāng)向所在地公安派出所提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后設(shè)立。社區(qū)集體戶口人員因購(gòu)房、結(jié)婚等原因需要遷出集體戶口的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理遷出手續(xù)。（四）戶口注銷1.公民死亡，城市在葬前，農(nóng)村在一個(gè)月以內(nèi)，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)死亡登記，注銷戶口。2.公民因失蹤而宣告死亡的，申報(bào)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在法院宣告公民死亡文件標(biāo)注的行文日期之日起，一個(gè)月內(nèi)申報(bào)義務(wù)人持本人的公民身份證件、法院宣告公民死亡文件、死亡公民的《居民身份證》和《居民戶口簿》到其戶口所在地公安派出所辦理死亡戶口注銷手續(xù)。3.公民因出國(guó)（境）定居、加入外國(guó)國(guó)籍等原因注銷戶口的，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地公安派出所提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。五、監(jiān)督與管理（一）公安機(jī)關(guān)職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定辦理戶籍業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)戶籍管理工作的監(jiān)督檢查，確保戶籍管理工作規(guī)范、公正、透明。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全戶籍管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)戶籍信息的實(shí)時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)分析和共享，提高戶籍管理工作效率和服務(wù)水平。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶籍協(xié)管員的管理和培訓(xùn)，提高戶籍協(xié)管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。（二）社會(huì)監(jiān)督1.任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定辦理戶籍業(yè)務(wù)的行為，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布戶籍管理工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定辦理戶籍業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)依法予以糾正，并視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、罰款等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.公安機(jī)關(guān)工作人員在戶籍管理工