娛樂市場管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)娛樂市場管理，規(guī)范娛樂市場經(jīng)營秩序，保障娛樂市場健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公共利益和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動(dòng)以及營業(yè)性演出活動(dòng)等娛樂市場經(jīng)營行為的管理。（三）基本原則娛樂市場管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、公開的原則，鼓勵(lì)和支持健康有益的娛樂活動(dòng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)文化創(chuàng)新，營造良好的娛樂市場環(huán)境。二、娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)管理（一）設(shè)立條件1.有與經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的場地，其建筑結(jié)構(gòu)安全，消防設(shè)施齊全有效，出入口、通道符合消防安全要求。2.有符合國家規(guī)定的注冊資本和與經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的資金。3.有必要的經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人員。4.有符合衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)要求的營業(yè)環(huán)境。5.有健全的管理制度和財(cái)務(wù)制度。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立程序1.申請：申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.受理：文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.登記：申請人取得娛樂經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)持許可證依法到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)。（三）經(jīng)營規(guī)則1.娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍、項(xiàng)目和規(guī)定的時(shí)間營業(yè)，不得擅自變更經(jīng)營場所的使用性質(zhì)、經(jīng)營范圍或者營業(yè)時(shí)間。2.娛樂場所應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊，并按照國家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。3.娛樂場所應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛娛樂經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等證件，不得涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。4.娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。5.娛樂場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對場所內(nèi)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行，保障消費(fèi)者人身安全。6.娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，并保證其正常運(yùn)行。監(jiān)控錄像資料應(yīng)當(dāng)留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。7.娛樂場所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的顯著位置懸掛未成年人禁入或者限入標(biāo)志，不得接納未成年人。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機(jī)不得向未成年人提供。8.娛樂場所應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，控制和降低噪聲、震動(dòng)對周圍環(huán)境的影響。（四）監(jiān)督管理1.文化主管部門應(yīng)當(dāng)定期對娛樂場所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。2.文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)信用監(jiān)管制度，對違法經(jīng)營的娛樂場所及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用懲戒。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對娛樂場所的治安管理，依法查處娛樂場所內(nèi)的違法犯罪行為。4.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對娛樂場所進(jìn)行登記注冊，查處無照經(jīng)營行為。5.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對娛樂場所的環(huán)境監(jiān)管，依法查處環(huán)境污染違法行為。6.其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對娛樂場所進(jìn)行監(jiān)督管理。三、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動(dòng)管理（一）設(shè)立條件1.有單位的名稱、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程。2.有確定的互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)范圍。3.有適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)需要并取得相應(yīng)從業(yè)資格的8名以上業(yè)務(wù)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。4.有100萬元以上的注冊資本，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)需要的設(shè)備、工作場所以及相應(yīng)的經(jīng)營管理技術(shù)措施。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立程序1.申請：申請人應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.受理：文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.登記：申請人取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)持許可證依法到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)。（三）經(jīng)營規(guī)則1.網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)，不得超出許可范圍經(jīng)營。2.網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。3.網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對其經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品進(jìn)行內(nèi)容審查，確保其內(nèi)容健康、合法。4.網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明文化主管部門頒發(fā)的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證編號或者備案編號。5.網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，記錄、保存用戶登錄和退出時(shí)間、主叫號碼、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名、系統(tǒng)維護(hù)日志的記錄備份，并保存60日以上。6.網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位不得提供含有以下內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品：反對憲法確定的基本原則的；危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；宣揚(yáng)邪教、迷信的；散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；宣揚(yáng)淫穢、色情、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。（四）監(jiān)督管理1.文化主管部門應(yīng)當(dāng)定期對網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。2.文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位信用監(jiān)管制度，對違法經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用懲戒。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位的網(wǎng)絡(luò)安全管理，依法查處網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)的違法犯罪行為。4.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位進(jìn)行登記注冊，查處無照經(jīng)營行為。5.其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督管理。四、營業(yè)性演出活動(dòng)管理（一）設(shè)立條件1.有與其舉辦的營業(yè)性演出相適應(yīng)的資金。2.有2名以上專職演出經(jīng)紀(jì)人員。3.有與其舉辦的營業(yè)性演出相適應(yīng)的器材設(shè)備。4.有固定的辦公場所。（二）設(shè)立程序1.申請：申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.受理：文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)營業(yè)性演出許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.登記：申請人取得營業(yè)性演出許可證后，應(yīng)當(dāng)持許可證依法到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)。（三）經(jīng)營規(guī)則1.營業(yè)性演出單位應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)，不得超出許可范圍經(jīng)營。2.營業(yè)性演出單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。3.營業(yè)性演出單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對其舉辦的營業(yè)性演出進(jìn)行內(nèi)容審查，確保其內(nèi)容健康、合法。4.營業(yè)性演出單位應(yīng)當(dāng)在演出場所的顯著位置標(biāo)明營業(yè)性演出許可證編號、演出名稱、演出時(shí)間、演出地點(diǎn)、演員名單等信息。5.營業(yè)性演出單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，記錄、保存演出收入和支出情況，并依法納稅。6.營業(yè)性演出單位不得舉辦含有以下內(nèi)容的營業(yè)性演出：反對憲法確定的基本原則的；危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；宣揚(yáng)邪教、迷信的；散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；宣揚(yáng)淫穢、色情、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。（四）監(jiān)督管理1.文化主管部門應(yīng)當(dāng)定期對營業(yè)性演出單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。2.文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立營業(yè)性演出單位信用監(jiān)管制度，對違法經(jīng)營的營業(yè)性演出單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用懲戒。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對營業(yè)性演出活動(dòng)的治安管理，依法查處營業(yè)性演出活動(dòng)中的違法犯罪行為。4.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對營業(yè)性演出單位進(jìn)行登記注冊，查處無照經(jīng)營行為。5.其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對營業(yè)性演出單位進(jìn)行監(jiān)督管理。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由文化主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：變更有關(guān)事項(xiàng)，未按照本辦法規(guī)定申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證的；在本辦法規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時(shí)間內(nèi)營業(yè)的；從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩戴工作標(biāo)志的。2.娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由文化主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月至6個(gè)月：照明設(shè)施、包廂、包間的設(shè)置以及門窗的使用不符合本辦法規(guī)定的；未按照本辦法規(guī)定安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備或者中斷使用的；未按照本辦法規(guī)定留存監(jiān)控錄像資料或者刪改監(jiān)控錄像資料的；未按照本辦法規(guī)定配備安全檢查設(shè)備或者未對進(jìn)入營業(yè)場所的人員進(jìn)行安全檢查的；未按照本辦法規(guī)定配備保安人員的。3.娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由文化主管部門沒收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至6個(gè)月：歌舞娛樂場所的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)與境外的曲庫連接的；歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項(xiàng)目含有本辦法第十三條禁止內(nèi)容的；歌舞娛樂場所接納未成年人的；游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機(jī)在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的；娛樂場所容納的消費(fèi)者超過核定人數(shù)的。4.娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由文化主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：變更場地、主要設(shè)施設(shè)備、投資人員，或者變更企業(yè)名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人，未按照本辦法規(guī)定申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證的；在本辦法規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時(shí)間內(nèi)營業(yè)的；從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩戴工作標(biāo)志的。5.網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由文化主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處3萬元以下的罰款：未按照本辦法規(guī)定標(biāo)明網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證編號或者備案編號的；未按照本辦法規(guī)定記錄、保存用戶登錄和退出時(shí)間、主叫號碼、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名、系統(tǒng)維護(hù)日志的記錄備份的；未按照本辦法規(guī)定對其經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品進(jìn)行內(nèi)容審查的。6.網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，提供含有本辦法第十九條禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的，由文化主管部門責(zé)令停止提供，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7.營業(yè)性演出單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由文化主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處3萬元以下的罰款：未按照本辦法規(guī)定標(biāo)明營業(yè)性演出許可證編號、演出名稱、演出時(shí)間、演出地點(diǎn)、演員名單等信息的；未按照本辦法規(guī)定記錄、保存演出收入和支出情況的。8.營業(yè)性演出單位違反本辦法規(guī)定，舉辦含有本辦法第二十四條禁止內(nèi)容的營業(yè)性演出的，由文化主管部門責(zé)令停止演出，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原