山西煤炭管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)山西煤炭行業(yè)管理，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，保障煤炭產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國煤炭法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)煤炭資源勘查、開采、洗選加工、經(jīng)營及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)?；驹瓌t煤炭管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、保護(hù)環(huán)境、合理開發(fā)、綜合利用的原則，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。煤炭資源管理資源勘查1.勘查規(guī)劃省國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源規(guī)劃，編制煤炭資源勘查規(guī)劃，合理安排勘查區(qū)塊，引導(dǎo)勘查投資方向。2.勘查準(zhǔn)入從事煤炭資源勘查活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得勘查許可證，并按照勘查許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對象進(jìn)行勘查作業(yè)?？辈閱挝粦?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)條件。3.勘查成果管理勘查單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編寫勘查報(bào)告，并按照規(guī)定匯交地質(zhì)勘查資料。煤炭資源勘查報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，作為煤炭資源開發(fā)利用和保護(hù)的依據(jù)。資源開采1.開采規(guī)劃省煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)全省煤炭資源勘查情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制煤炭資源開采規(guī)劃，合理確定煤炭生產(chǎn)規(guī)模、開發(fā)布局和時(shí)序。2.開采準(zhǔn)入開辦煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證，并符合國家和本省規(guī)定的煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)條件。煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、備案。3.資源保護(hù)煤炭開采應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高資源回采率。嚴(yán)禁采富棄貧、亂采濫挖等浪費(fèi)煤炭資源的行為。煤炭生產(chǎn)管理生產(chǎn)許可煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得煤炭生產(chǎn)許可證，并按照生產(chǎn)許可證規(guī)定的范圍、能力進(jìn)行生產(chǎn)。煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤礦企業(yè)生產(chǎn)條件的監(jiān)督檢查，對不符合生產(chǎn)條件的，依法暫扣或者吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)1.安全生產(chǎn)責(zé)任煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.安全管理制度煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故隱患排查治理制度、安全投入保障制度等。3.安全設(shè)施建設(shè)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。4.安全監(jiān)督檢查煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。環(huán)境保護(hù)1.環(huán)境影響評價(jià)煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，編制環(huán)境影響評價(jià)文件。環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。2.污染防治措施煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防治煤炭開采過程中的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。對產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。3.生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對煤炭開采造成的生態(tài)破壞進(jìn)行治理和恢復(fù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。煤炭洗選加工管理洗選加工規(guī)劃省煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)全省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制煤炭洗選加工規(guī)劃，合理布局煤炭洗選加工企業(yè)，提高煤炭洗選加工能力。洗選加工企業(yè)管理1.準(zhǔn)入條件新建、改建、擴(kuò)建煤炭洗選加工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省規(guī)定的準(zhǔn)入條件。煤炭洗選加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和環(huán)保措施等條件。2.質(zhì)量控制煤炭洗選加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)煤炭洗選加工過程中的質(zhì)量檢測和管理，確保洗選加工后的煤炭質(zhì)量符合國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.監(jiān)督檢查煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤炭洗選加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。煤炭洗選加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。煤炭經(jīng)營管理經(jīng)營資格從事煤炭經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得煤炭經(jīng)營資格。煤炭經(jīng)營資格的申請、審批和頒發(fā)管理，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范1.合同簽訂煤炭經(jīng)營企業(yè)與用戶簽訂煤炭買賣合同，應(yīng)當(dāng)明確煤炭質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)等條款。煤炭買賣合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。2.計(jì)量與質(zhì)量檢驗(yàn)煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保煤炭計(jì)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格。煤炭計(jì)量應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)定的計(jì)量器具，質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。3.價(jià)格管理煤炭價(jià)格由市場形成。煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、合法的原則確定煤炭價(jià)格，不得哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。監(jiān)督檢查煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤炭經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。煤炭行業(yè)監(jiān)管監(jiān)管職責(zé)分工1.煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策制定，煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營準(zhǔn)入管理，煤炭行業(yè)統(tǒng)計(jì)等工作。2.煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，查處煤礦安全生產(chǎn)違法行為。3.國土資源主管部門負(fù)責(zé)煤炭資源勘查、開采登記管理，查處非法勘查、開采煤炭資源行為。4.環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，查處煤炭行業(yè)環(huán)境污染違法行為。聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、國土資源主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，共同做好煤炭行業(yè)監(jiān)管工作。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)單位和個(gè)人對煤炭行業(yè)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對查證屬實(shí)的舉報(bào)，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任違法行為處罰對違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政問責(zé)對煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、國土資源主管部門、環(huán)