堰塘水庫管理辦法一、總則（一）目的為加強堰塘水庫的管理與保護，充分發(fā)揮其綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有堰塘水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護、管理以及相關(guān)活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則堰塘水庫實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性和高效性。2.安全第一原則始終將保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，強化安全管理措施，確保堰塘水庫安全運行。3.綜合效益原則充分發(fā)揮堰塘水庫的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益，實現(xiàn)水資源的合理利用和優(yōu)化配置。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行管理職責(zé)，確保管理工作有法可依、有章可循。二、管理職責(zé)（一）水行政主管部門職責(zé)1.負責(zé)本地區(qū)堰塘水庫管理工作的統(tǒng)一監(jiān)督和指導(dǎo)，制定并組織實施堰塘水庫管理的相關(guān)政策、法規(guī)和制度。2.組織編制堰塘水庫的綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后監(jiān)督實施。3.負責(zé)堰塘水庫的注冊登記、安全鑒定、劃界確權(quán)等基礎(chǔ)工作。4.監(jiān)督檢查堰塘水庫的建設(shè)、運行、維護等情況，依法查處違法行為。5.協(xié)調(diào)解決堰塘水庫管理中的重大問題，組織開展堰塘水庫管理的技術(shù)培訓(xùn)和交流活動。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)堰塘水庫的日常管理工作，落實專人負責(zé)，明確管理職責(zé)。2.組織實施堰塘水庫的安全檢查、維修養(yǎng)護、防汛抗旱等工作，及時消除安全隱患。3.配合水行政主管部門做好堰塘水庫的規(guī)劃、建設(shè)、管理等相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)堰塘水庫管理中的矛盾糾紛。4.加強對堰塘水庫周邊群眾的宣傳教育，提高群眾的安全意識和保護意識。（三）水庫管理單位職責(zé)1.具體負責(zé)堰塘水庫的運行管理工作，制定并執(zhí)行各項管理制度和操作規(guī)程。2.做好堰塘水庫的日常巡查、監(jiān)測、維護等工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。3.按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進行水庫調(diào)度，確保水庫安全運行和效益發(fā)揮。4.負責(zé)水庫工程設(shè)施的維修養(yǎng)護，保證工程設(shè)施完好。5.做好水庫水質(zhì)保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。6.配合有關(guān)部門做好水庫的防汛抗旱、水政執(zhí)法等工作。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和水資源狀況，組織編制堰塘水庫綜合規(guī)劃，明確堰塘水庫的功能定位、建設(shè)規(guī)模、總體布局等。2.綜合規(guī)劃應(yīng)征求相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、專家及社會公眾的意見，經(jīng)論證后報上級人民政府批準(zhǔn)實施。3.堰塘水庫專項規(guī)劃應(yīng)根據(jù)綜合規(guī)劃編制，包括防洪規(guī)劃、灌溉規(guī)劃、供水規(guī)劃、發(fā)電規(guī)劃、養(yǎng)殖規(guī)劃、旅游規(guī)劃等，專項規(guī)劃應(yīng)符合綜合規(guī)劃要求，并按規(guī)定程序報批。（二）項目建設(shè)1.堰塘水庫建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進行，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行工程設(shè)計，設(shè)計文件應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報水行政主管部門審查批準(zhǔn)。3.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。4.工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，建立健全質(zhì)量和安全管理制度，定期進行檢查和評估。5.堰塘水庫建設(shè)項目竣工后，應(yīng)及時組織驗收。驗收合格后方可交付使用，并辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。四、運行管理（一）調(diào)度管理1.水行政主管部門應(yīng)根據(jù)堰塘水庫的功能定位、工程狀況、水文氣象等情況，制定科學(xué)合理的調(diào)度方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。2.水庫管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度方案進行水庫調(diào)度，不得擅自改變調(diào)度方式。在汛期，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指令，確保水庫安全度汛。3.因特殊情況需要調(diào)整調(diào)度方案的，應(yīng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，并及時向社會公告。（二）工程管理1.水庫管理單位應(yīng)建立健全工程管理制度，加強對堰塘水庫工程設(shè)施的日常巡查、監(jiān)測和維護。2.定期對水庫大壩、溢洪道、放水設(shè)施等主要工程設(shè)施進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)制定詳細的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并跟蹤落實。3.按照規(guī)定對水庫工程設(shè)施進行安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果及時采取相應(yīng)的處理措施。對病險水庫，應(yīng)及時進行除險加固，確保工程安全。4.加強對水庫周邊地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，采取有效的防范措施，保障人民生命財產(chǎn)安全。（三）水質(zhì)管理1.加強對堰塘水庫水質(zhì)的監(jiān)測，定期向社會公布水質(zhì)狀況。2.嚴(yán)格控制水庫周邊污染源，禁止向水庫排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。對已造成污染的，應(yīng)采取有效措施進行治理。3.加強水庫生態(tài)環(huán)境保護，合理開發(fā)利用水資源，維護水庫生態(tài)平衡。（四）安全管理1.水庫管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強對水庫運行安全的管理。2.在水庫大壩、溢洪道等危險區(qū)域設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進入。3.加強對水庫管理人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。4.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應(yīng)對，保障人民生命財產(chǎn)安全。五、維修養(yǎng)護（一）養(yǎng)護計劃1.水庫管理單位應(yīng)根據(jù)堰塘水庫工程設(shè)施的運行狀況和維修養(yǎng)護需求，制定年度維修養(yǎng)護計劃。2.維修養(yǎng)護計劃應(yīng)明確維修養(yǎng)護項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算等，并報水行政主管部門備案。（二）養(yǎng)護實施1.維修養(yǎng)護計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，水庫管理單位應(yīng)按照計劃組織實施維修養(yǎng)護工作。2.維修養(yǎng)護工作可通過自行組織或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊伍進行。在委托專業(yè)隊伍時，應(yīng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.加強對維修養(yǎng)護工作的質(zhì)量監(jiān)督，建立質(zhì)量檢查制度，確保維修養(yǎng)護工程質(zhì)量符合要求。（三）資金保障1.堰塘水庫維修養(yǎng)護資金應(yīng)納入財政預(yù)算，?？顚Ｓ谩?.鼓勵通過多種渠道籌集維修養(yǎng)護資金，如爭取上級專項資金、社會捐贈等。六、防汛抗旱（一）防汛責(zé)任制1.建立健全堰塘水庫防汛責(zé)任制，明確各級政府、部門和單位的防汛職責(zé)。2.水行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水庫管理單位的主要負責(zé)人為防汛責(zé)任人，對堰塘水庫防汛工作負總責(zé)。3.防汛責(zé)任人應(yīng)熟悉防汛工作業(yè)務(wù)，掌握水庫工程狀況和防汛預(yù)案，落實防汛措施，確保安全度汛。（二）防汛預(yù)案1.水行政主管部門應(yīng)組織編制堰塘水庫防汛預(yù)案，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。2.防汛預(yù)案應(yīng)包括工程概況、防汛組織指揮體系、洪水調(diào)度方案、搶險應(yīng)急預(yù)案、物資儲備及保障措施等內(nèi)容。3.水庫管理單位應(yīng)根據(jù)防汛預(yù)案，制定具體的防汛工作方案和操作規(guī)程，并報上級主管部門備案。（三）防汛準(zhǔn)備1.加強防汛物資儲備，按照防汛預(yù)案要求，儲備足夠的搶險物資，如砂石料、木材、編織袋、照明設(shè)備等，并定期進行檢查和更新。2.落實防汛搶險隊伍，組織防汛搶險培訓(xùn)和演練，提高搶險隊伍的應(yīng)急處置能力。3.做好防汛通信設(shè)施的維護和管理，確保通信暢通。（四）抗旱工作1.加強對堰塘水庫水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，合理安排用水，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水和工業(yè)用水需求。2.制定抗旱預(yù)案，在干旱期間，采取有效措施，如開源節(jié)流、應(yīng)急調(diào)水等，緩解旱情。3.加強與氣象部門的合作，及時掌握氣象信息，做好抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和管理。七、監(jiān)督檢查（一）檢查制度1.建立健全堰塘水庫監(jiān)督檢查制度，水行政主管部門定期對堰塘水庫管理情況進行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)堰塘水庫進行日常檢查，水庫管理單位負責(zé)對水庫工程設(shè)施進行每日巡查。（二）檢查內(nèi)容1.監(jiān)督檢查堰塘水庫管理單位執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況。2.檢查水庫工程設(shè)施的運行狀況、維修養(yǎng)護情況、安全管理措施落實情況等。3.檢查水庫調(diào)度方案的執(zhí)行情況、防汛抗旱措施落實情況等。4.檢查水庫水質(zhì)保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況。（三）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達整改通知書，明確整改要求和期限。2.水庫管理單位應(yīng)按照整改通知書要求，及時制定整改方案，落實整改措施，按時完成整改任務(wù)。3.水行政主管部門應(yīng)對整改情況進行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決。對整改不力的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)堰塘水庫的；（2）擅自改變堰塘水庫功能、用途的；（3）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整水庫調(diào)度方案的；（4）在水庫管理范圍內(nèi)從事影響水庫安全和正常運行活動的；（5）破壞水庫工程設(shè)施、防汛抗旱設(shè)施、水質(zhì)保護設(shè)施等的；（6）不按照規(guī)定進行水庫巡查、監(jiān)測、維護，導(dǎo)致水庫出現(xiàn)安全隱患的；（7）違反防汛抗旱規(guī)定，不執(zhí)行防汛指揮機構(gòu)調(diào)度指令的；（8）其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二