太原林業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)太原林業(yè)資源的保護(hù)、培育和合理利用，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的保護(hù)、管理、培育、利用以及相關(guān)的活動(dòng)。林業(yè)資源包括森林、林木、林地、野生植物、野生動(dòng)物及其棲息地等。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，把維護(hù)生態(tài)平衡放在首位，確保林業(yè)資源的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)本市自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局林業(yè)資源。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行林業(yè)管理，規(guī)范行政行為，確保管理工作合法、公正、公開。4.全社會(huì)參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與林業(yè)建設(shè)和保護(hù)，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與林業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）林業(yè)主管部門職責(zé)市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本市林業(yè)工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督指導(dǎo)。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)和方針政策。2.組織編制和實(shí)施林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。3.負(fù)責(zé)林業(yè)資源的調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)工作。4.組織開展植樹造林、封山育林、森林撫育等林業(yè)生態(tài)建設(shè)活動(dòng)。5.負(fù)責(zé)森林、林木、林地的登記造冊(cè)、確權(quán)發(fā)證和林權(quán)管理工作。6.加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)、管理和監(jiān)督，依法查處違法行為。7.負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物的防治和檢疫工作。8.組織指導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。9.負(fù)責(zé)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理，依法查處林業(yè)違法案件。10.承辦市人民政府交辦的其他林業(yè)工作事項(xiàng)。區(qū)林業(yè)主管部門在市林業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)管理工作，具體職責(zé)參照市林業(yè)主管部門職責(zé)執(zhí)行。（二）其他部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)將林業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)籌集和管理林業(yè)資金，監(jiān)督資金使用情況，確保?？顚Ｓ谩?.自然資源部門：在編制土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮林業(yè)發(fā)展需求，保障林業(yè)用地。協(xié)助林業(yè)主管部門做好林地保護(hù)和管理工作。4.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決林業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測和評(píng)估。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：配合林業(yè)主管部門做好農(nóng)村林業(yè)發(fā)展工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和扶持，促進(jìn)林業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。6.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)涉及林業(yè)產(chǎn)品的市場經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。7.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序，依法打擊破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為，協(xié)助林業(yè)主管部門開展執(zhí)法工作。（三）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)管理工作，具體職責(zé)包括：1.宣傳貫徹林業(yè)法律法規(guī)和方針政策。2.組織開展植樹造林、護(hù)林防火、森林病蟲害防治等工作。3.協(xié)助林業(yè)主管部門做好林地、林木的保護(hù)和管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，并報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。4.指導(dǎo)和督促村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好林業(yè)相關(guān)工作。三、林業(yè)資源保護(hù)（一）森林資源保護(hù)1.林地保護(hù)嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，確需征收、征用或者占用林地的，必須按照法定程序辦理審批手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)林地的用途管制，禁止在林地上非法建房、采礦、取土、堆放廢棄物等破壞林地的行為。建立健全林地保護(hù)利用管理制度，定期對(duì)林地進(jìn)行清查和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握林地變化情況。2.林木保護(hù)加強(qiáng)對(duì)森林、林木的撫育和管理，提高林木質(zhì)量和生長量。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，控制森林資源消耗。采伐林木必須依法申請(qǐng)采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、數(shù)量、方式進(jìn)行采伐。加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)，建立古樹名木檔案，劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。禁止任何單位和個(gè)人擅自砍伐、移植、損毀古樹名木。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、盜伐林木等違法行為，依法追究刑事責(zé)任。（二）野生動(dòng)植物保護(hù)1.野生動(dòng)物保護(hù)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)，維護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境。禁止非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品。建立健全野生動(dòng)物監(jiān)測體系，及時(shí)掌握野生動(dòng)物的種群數(shù)量、分布范圍和活動(dòng)規(guī)律等情況。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物人工繁育活動(dòng)的管理，規(guī)范人工繁育場所建設(shè)和經(jīng)營行為。人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)依法取得人工繁育許可證，并按照許可證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、方式進(jìn)行繁育。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測和防控，建立健全疫情報(bào)告制度。一旦發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離、消毒等措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門和動(dòng)物防疫部門。2.野生植物保護(hù)保護(hù)野生植物原生地的天然林、原生植被和種質(zhì)資源庫。禁止非法采集、買賣、收購、加工國家保護(hù)野生植物或者破壞其生長環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)野生植物的調(diào)查和監(jiān)測，建立野生植物資源檔案。對(duì)國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物實(shí)行名錄管理，明確保護(hù)級(jí)別和保護(hù)措施。鼓勵(lì)開展野生植物的科學(xué)研究和人工培育，促進(jìn)野生植物資源的合理利用。（三）林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理1.按照國家和省有關(guān)規(guī)定，劃定本市林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線，明確生態(tài)保護(hù)紅線的范圍、功能和管控要求。2.加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線的管理，嚴(yán)格控制紅線范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。禁止在林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線上從事與生態(tài)保護(hù)無關(guān)的活動(dòng)。3.建立林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管機(jī)制，定期對(duì)紅線范圍內(nèi)的生態(tài)狀況進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估。對(duì)違反林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定的行為，依法予以查處。四、林業(yè)資源培育（一）植樹造林1.制定植樹造林規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確造林任務(wù)、區(qū)域和樹種結(jié)構(gòu)等。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與植樹造林活動(dòng)，按照“誰造林、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，落實(shí)造林主體責(zé)任。2.加強(qiáng)造林質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行造林技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。選用良種壯苗，科學(xué)整地、造林和撫育管理，確保造林質(zhì)量和成效。3.建立造林項(xiàng)目檢查驗(yàn)收制度，對(duì)造林項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤檢查和驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的造林項(xiàng)目，給予政策支持和資金補(bǔ)助。（二）森林撫育1.制定森林撫育規(guī)劃和年度計(jì)劃，科學(xué)確定撫育對(duì)象、撫育方式和撫育強(qiáng)度。對(duì)郁閉度較大、生長不良的林分進(jìn)行撫育，改善林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。2.加強(qiáng)森林撫育技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高撫育作業(yè)人員的技術(shù)水平。嚴(yán)格按照森林撫育技術(shù)規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，確保撫育質(zhì)量和效果。3.建立森林撫育檢查驗(yàn)收制度，對(duì)森林撫育項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的森林撫育項(xiàng)目，給予資金補(bǔ)助和政策支持。（三）林業(yè)種苗管理1.加強(qiáng)林業(yè)種苗生產(chǎn)基地建設(shè)，建立健全種苗生產(chǎn)、供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)管體系。鼓勵(lì)和支持種苗生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展，提高種苗生產(chǎn)能力和質(zhì)量水平。2.嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)種苗質(zhì)量檢驗(yàn)檢測。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營的種苗進(jìn)行質(zhì)量抽檢，確保種苗質(zhì)量合格。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣種苗。3.加強(qiáng)種苗市場監(jiān)管，規(guī)范種苗交易行為。建立種苗經(jīng)營檔案，記錄種苗來源、品種、數(shù)量、銷售去向等信息。對(duì)違法經(jīng)營種苗的行為，依法予以查處。五、林業(yè)資源利用（一）木材及林產(chǎn)品加工利用1.鼓勵(lì)和支持木材及林產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。推動(dòng)木材及林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成規(guī)模效益。2.加強(qiáng)對(duì)木材及林產(chǎn)品加工企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。督促企業(yè)依法辦理相關(guān)手續(xù)，遵守環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)合法合規(guī)。3.建立木材及林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測制度，加強(qiáng)對(duì)木材及林產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢。對(duì)質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，依法責(zé)令整改或禁止銷售。（二）森林生態(tài)旅游1.科學(xué)規(guī)劃森林生態(tài)旅游資源，合理開發(fā)建設(shè)森林生態(tài)旅游景區(qū)（點(diǎn)）。注重保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境，避免過度開發(fā)造成生態(tài)破壞。2.加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的管理，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范旅游經(jīng)營行為，維護(hù)旅游市場秩序。3.開展森林生態(tài)旅游宣傳推廣活動(dòng)，提高森林生態(tài)旅游的知名度和影響力。引導(dǎo)游客文明旅游，保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境。（三）林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.鼓勵(lì)和支持發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、采集加工等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民和林業(yè)經(jīng)營主體充分利用林地資源，拓寬增收渠道。2.加強(qiáng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣先進(jìn)適用的林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)和模式。建立林下經(jīng)濟(jì)示范基地，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。3.加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，在資金、政策等方面給予支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的信貸投放，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。六、林業(yè)災(zāi)害防治（一）森林火災(zāi)預(yù)防與撲救1.建立健全森林火災(zāi)預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)森林防火宣傳教育，提高全社會(huì)森林防火意識(shí)。劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期，在森林防火區(qū)和森林防火期內(nèi)，禁止一切野外用火。因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施。2.加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善森林防火通信、監(jiān)測、預(yù)警等系統(tǒng)。組建專業(yè)森林消防隊(duì)和群眾義務(wù)消防隊(duì)，配備必要的撲火裝備和物資。3.制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織撲救，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門。撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)撲救的原則，確保撲火人員安全。（二）林業(yè)有害生物防治1.建立健全林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物的監(jiān)測和調(diào)查。及時(shí)掌握林業(yè)有害生物發(fā)生動(dòng)態(tài)，發(fā)布預(yù)警信息。2.制定林業(yè)有害生物防治規(guī)劃和年度計(jì)劃，采取生物防治、物理防治、化學(xué)防治等綜合防治措施，有效控制林業(yè)有害生物的發(fā)生和蔓延。3.加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物防治檢疫工作的管理，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫制度。對(duì)調(diào)運(yùn)的林木、種苗及其他繁殖材料進(jìn)行檢疫檢查，防止林業(yè)有害生物傳播擴(kuò)散。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全林業(yè)資源監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源保護(hù)、培育、利用等情況的監(jiān)督檢查。定期組織開展專項(xiàng)檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。2.林業(yè)主管部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等措施。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.建立林業(yè)資源監(jiān)督舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道。對(duì)舉報(bào)破壞林業(yè)資源的違法行為，經(jīng)查實(shí)后給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：非法占用林地的；盜伐、濫伐林木的；非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的；非法采集、買賣、收購、加工國家保護(hù)野生植物或者破壞其生長環(huán)境的；在林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線上從事與生態(tài)保護(hù)無關(guān)活動(dòng)的。2.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，擅自開展植樹造林、森林撫育、木材及林產(chǎn)品加工、森林生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)的，由