巖畫保護(hù)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)巖畫的保護(hù)與管理，傳承人類文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合巖畫保護(hù)的實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的巖畫的保護(hù)、管理、研究、利用等活動(dòng)?；驹瓌t巖畫保護(hù)管理應(yīng)遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，確保巖畫的真實(shí)性、完整性和安全性，實(shí)現(xiàn)巖畫保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。巖畫保護(hù)管理職責(zé)政府職責(zé)各級(jí)人民政府應(yīng)將巖畫保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)巖畫保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全巖畫保護(hù)管理體制和工作機(jī)制，保障巖畫保護(hù)工作所需的經(jīng)費(fèi)。文物行政部門職責(zé)縣級(jí)以上文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)巖畫保護(hù)的監(jiān)督管理工作，組織開展巖畫的調(diào)查、登記、建檔、認(rèn)定、保護(hù)規(guī)劃編制等工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)巖畫保護(hù)管理工作中的重大事項(xiàng)。其他部門職責(zé)發(fā)展改革、財(cái)政、公安、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游、文化等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，做好巖畫保護(hù)管理的相關(guān)工作。保護(hù)機(jī)構(gòu)職責(zé)設(shè)立專門的巖畫保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)巖畫保護(hù)的具體實(shí)施工作，包括日常巡查、監(jiān)測、維護(hù)、修復(fù)等，開展巖畫保護(hù)技術(shù)研究和人才培養(yǎng)，組織巖畫保護(hù)宣傳教育活動(dòng)。巖畫調(diào)查與登記調(diào)查工作文物行政部門應(yīng)定期組織開展巖畫調(diào)查工作，全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)巖畫的分布、數(shù)量、保存狀況等基本情況。調(diào)查工作應(yīng)采用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，確保調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。登記建檔對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的巖畫，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記建檔，建立巖畫保護(hù)檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)包括巖畫的基本信息、調(diào)查記錄、保護(hù)現(xiàn)狀、保護(hù)措施等。巖畫保護(hù)檔案應(yīng)永久保存，并實(shí)現(xiàn)信息化管理，便于查詢和利用。認(rèn)定公布文物行政部門應(yīng)組織專家對(duì)登記的巖畫進(jìn)行認(rèn)定，確定其價(jià)值和保護(hù)級(jí)別。對(duì)具有重要價(jià)值的巖畫，應(yīng)及時(shí)公布為文物保護(hù)單位或文物點(diǎn)，并依法予以保護(hù)。巖畫保護(hù)規(guī)劃規(guī)劃編制文物行政部門應(yīng)根據(jù)巖畫保護(hù)的實(shí)際需要，組織編制巖畫保護(hù)規(guī)劃。巖畫保護(hù)規(guī)劃應(yīng)明確保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)范圍、保護(hù)措施、管理要求等內(nèi)容，確保巖畫得到有效保護(hù)。規(guī)劃審批巖畫保護(hù)規(guī)劃經(jīng)專家論證后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序辦理。巖畫保護(hù)措施本體保護(hù)根據(jù)巖畫的材質(zhì)、保存狀況等，采取相應(yīng)的保護(hù)措施，如加固、修復(fù)、防風(fēng)化、防腐蝕等。保護(hù)措施應(yīng)遵循最小干預(yù)原則，確保巖畫的原始風(fēng)貌不受破壞。環(huán)境整治加強(qiáng)巖畫周邊環(huán)境的整治，控制污染源，防止對(duì)巖畫造成污染和破壞。合理劃定巖畫保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，嚴(yán)格限制在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。安全防范建立健全巖畫安全防范制度，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，設(shè)置必要的防護(hù)欄、警示標(biāo)識(shí)等。配備專業(yè)的安全管理人員，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。數(shù)字化保護(hù)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)巖畫進(jìn)行數(shù)字化采集、存儲(chǔ)和展示，建立巖畫數(shù)字化保護(hù)平臺(tái)。通過數(shù)字化手段，實(shí)現(xiàn)巖畫的永久保存和遠(yuǎn)程展示，提高巖畫保護(hù)的科學(xué)性和有效性。巖畫研究與利用研究工作鼓勵(lì)開展巖畫研究工作，支持科研機(jī)構(gòu)、高校等單位和個(gè)人開展巖畫的學(xué)術(shù)研究、技術(shù)研究等。巖畫研究成果應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)化為保護(hù)管理的實(shí)際應(yīng)用，推動(dòng)巖畫保護(hù)工作的不斷進(jìn)步。合理利用在確保巖畫安全的前提下，合理開展巖畫的利用活動(dòng)。巖畫利用應(yīng)遵循合理、適度、可持續(xù)的原則，充分發(fā)揮巖畫的文化價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。利用方式包括文化展示、科普教育、文化創(chuàng)意等。利用審批開展巖畫利用活動(dòng)，應(yīng)報(bào)經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn)。利用單位或個(gè)人應(yīng)制定詳細(xì)的利用方案，明確利用目的、方式、范圍、期限等內(nèi)容，確保利用活動(dòng)符合巖畫保護(hù)的要求。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查文物行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)巖畫保護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)巖畫保護(hù)狀況、保護(hù)措施落實(shí)情況等進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任：1.擅自改變巖畫保護(hù)規(guī)劃的；2.破壞巖畫本體或其環(huán)境的；3.未經(jīng)批準(zhǔn)開展巖畫利用活動(dòng)的；4.不履行巖畫保護(hù)