工信申訴管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范工業(yè)和信息化領(lǐng)域申訴管理工作，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)工業(yè)和信息化行業(yè)正常秩序，促進(jìn)工業(yè)和信息化事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公民、法人或其他組織對(duì)工業(yè)和信息化領(lǐng)域相關(guān)政策、行政行為、業(yè)務(wù)辦理等方面提出的申訴。具體涵蓋但不限于工業(yè)和信息化部門的行政審批、行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息服務(wù)等業(yè)務(wù)范疇。（三）基本原則1.合法公正原則申訴處理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保處理結(jié)果公平、公正，維護(hù)申訴人和被申訴方的合法權(quán)益。2.及時(shí)高效原則建立健全申訴處理機(jī)制，提高處理效率，及時(shí)響應(yīng)申訴，縮短處理周期，避免拖延推諉，盡快解決申訴問(wèn)題。3.便民利民原則優(yōu)化申訴渠道，簡(jiǎn)化申訴流程，方便申訴人提出申訴，為申訴人提供便捷、高效的服務(wù)。4.有錯(cuò)必糾原則對(duì)于經(jīng)核實(shí)存在錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)男姓袨?、業(yè)務(wù)辦理等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，確保工業(yè)和信息化領(lǐng)域各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行。二、申訴受理（一）申訴渠道1.線上渠道設(shè)立專門的工業(yè)和信息化申訴網(wǎng)站，開(kāi)通在線申訴平臺(tái)，申訴人可通過(guò)網(wǎng)站提交申訴材料，包括申訴書、相關(guān)證據(jù)材料等。同時(shí)，提供在線咨詢服務(wù)，解答申訴人關(guān)于申訴流程、政策法規(guī)等方面的疑問(wèn)。2.線下渠道在各級(jí)工業(yè)和信息化部門辦公場(chǎng)所設(shè)立申訴接待窗口，安排專人負(fù)責(zé)接待申訴人來(lái)訪，接收申訴書面材料。公布申訴接待窗口的地址、聯(lián)系電話、工作時(shí)間等信息，方便申訴人前往辦理。（二）申訴條件申訴人提出申訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.申訴人是與申訴事項(xiàng)有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織。2.有明確的被申訴方。3.有具體的申訴請(qǐng)求、事實(shí)和理由。4.屬于本辦法規(guī)定的申訴范圍。5.在規(guī)定的申訴期限內(nèi)提出申訴。（三）申訴材料申訴人提出申訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交申訴書，并按照被申訴方的數(shù)量提供副本。申訴書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.申訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所、聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。2.被申訴方的名稱、住所、聯(lián)系方式。3.申訴請(qǐng)求、事實(shí)和理由。4.申訴日期。同時(shí)，申訴人應(yīng)當(dāng)根據(jù)申訴事項(xiàng)提交相關(guān)證據(jù)材料，證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，能夠支持申訴請(qǐng)求。（四）受理程序1.收到申訴材料后，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申訴材料進(jìn)行形式審查。對(duì)于符合申訴條件、申訴材料齊全的，予以受理，并向申訴人出具受理通知書；對(duì)于不符合申訴條件或者申訴材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申訴人需要補(bǔ)正的內(nèi)容，申訴人補(bǔ)正后符合受理?xiàng)l件的，予以受理；對(duì)于不屬于本辦法規(guī)定的申訴范圍或者無(wú)法確定被申訴方的，不予受理，并向申訴人說(shuō)明理由。2.受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申訴后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將申訴書副本送達(dá)被申訴方。被申訴方應(yīng)當(dāng)在收到申訴書副本之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向受理機(jī)構(gòu)提交書面答復(fù)，并提交相關(guān)證據(jù)材料。3.受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申訴材料和被申訴方的書面答復(fù)進(jìn)行全面審查，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)。三、申訴處理（一）處理方式1.協(xié)商解決對(duì)于事實(shí)清楚、爭(zhēng)議較小的申訴事項(xiàng)，受理機(jī)構(gòu)可以組織申訴人和被申訴方進(jìn)行協(xié)商，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。協(xié)商達(dá)成的和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，并由雙方簽字確認(rèn)。2.調(diào)解處理對(duì)于協(xié)商不成的申訴事項(xiàng)，受理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)申訴事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，組織雙方進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、公正的原則，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，促使雙方互諒互讓，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，并由雙方簽字確認(rèn)。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，并送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力。3.行政復(fù)議或行政訴訟對(duì)于申訴事項(xiàng)涉及行政復(fù)議或行政訴訟的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，告知申訴人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利和程序，并協(xié)助申訴人辦理相關(guān)手續(xù)。（二）處理期限1.對(duì)于事實(shí)清楚、爭(zhēng)議較小的申訴事項(xiàng)，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申訴后[X]個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果告知申訴人。2.對(duì)于協(xié)商不成需要調(diào)解處理的申訴事項(xiàng)，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申訴后[X]個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)解，并在調(diào)解開(kāi)始之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解協(xié)議簽訂之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)制作調(diào)解書并送達(dá)雙方當(dāng)事人；調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申訴人，并說(shuō)明理由。3.對(duì)于申訴事項(xiàng)涉及行政復(fù)議或行政訴訟的，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的期限辦理。（三）處理決定1.受理機(jī)構(gòu)根據(jù)申訴處理情況，作出以下處理決定：維持原行政行為、業(yè)務(wù)辦理結(jié)果等，申訴理由不成立的。變更原行政行為、業(yè)務(wù)辦理結(jié)果等，經(jīng)審查認(rèn)為原行政行為、業(yè)務(wù)辦理存在錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)?。撤銷原行政行為、業(yè)務(wù)辦理結(jié)果等，原行政行為、業(yè)務(wù)辦理存在嚴(yán)重違法違規(guī)或明顯不當(dāng)?shù)?。?zé)令被申訴方限期履行法定職責(zé)或改正錯(cuò)誤行為的。2.處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并送達(dá)申訴人和被申訴方。處理決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：申訴人的基本情況。被申訴方的基本情況。申訴請(qǐng)求、事實(shí)和理由。處理決定的事實(shí)、理由和依據(jù)。處理決定的內(nèi)容。申訴人和被申訴方的權(quán)利和救濟(jì)途徑。作出處理決定的日期。四、復(fù)查與復(fù)核（一）復(fù)查程序1.申訴人對(duì)處理決定不服的，可以自收到處理決定書之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向作出處理決定的上一級(jí)機(jī)構(gòu)提出復(fù)查申請(qǐng)。復(fù)查申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并說(shuō)明復(fù)查請(qǐng)求、事實(shí)和理由。2.復(fù)查機(jī)構(gòu)收到復(fù)查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)查申請(qǐng)進(jìn)行審查。對(duì)于符合復(fù)查條件的，予以受理，并向申訴人出具受理通知書；對(duì)于不符合復(fù)查條件的，不予受理，并向申訴人說(shuō)明理由。3.復(fù)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理復(fù)查申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)原處理決定進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查可以采取書面審查、調(diào)查核實(shí)等方式進(jìn)行。復(fù)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取申訴人和被申訴方的意見(jiàn)，并對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行審查。4.復(fù)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在復(fù)查結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)，作出復(fù)查決定。復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并送達(dá)申訴人和被申訴方。復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：申訴人的基本情況。被申訴方的基本情況。申訴請(qǐng)求、事實(shí)和理由。原處理決定的內(nèi)容。復(fù)查決定的事實(shí)、理由和依據(jù)。復(fù)查決定的內(nèi)容。申訴人和被申訴方的權(quán)利和救濟(jì)途徑。作出復(fù)查決定的日期。（二）復(fù)核程序1.申訴人對(duì)復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定書之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向作出復(fù)查決定的上一級(jí)機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)。復(fù)核申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并說(shuō)明復(fù)核請(qǐng)求、事實(shí)和理由。2.復(fù)核機(jī)構(gòu)收到復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)核申請(qǐng)進(jìn)行審查。對(duì)于符合復(fù)核條件的，予以受理，并向申訴人出具受理通知書；對(duì)于不符合復(fù)核條件的，不予受理，并向申訴人說(shuō)明理由。3.復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理復(fù)核申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)復(fù)查決定進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核可以采取書面審查、調(diào)查核實(shí)等方式進(jìn)行。復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取申訴人和被申訴方的意見(jiàn)，并對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行審查。4.復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在復(fù)核結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)，作出復(fù)核決定。復(fù)核決定為最終決定，申訴人和被申訴方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并送達(dá)申訴人和被申訴方。復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：申訴人的基本情況。被申訴方的基本情況。申訴請(qǐng)求、事實(shí)和理由。原處理決定的內(nèi)容。復(fù)查決定的內(nèi)容。復(fù)核決定的事實(shí)、理由和依據(jù)。復(fù)核決定的內(nèi)容。申訴人和被申訴方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行復(fù)核決定的要求。作出復(fù)核決定的日期。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級(jí)工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)建立健全申訴處理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)申訴處理工作的監(jiān)督檢查。定期對(duì)申訴處理工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.上級(jí)工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工業(yè)和信息化部門申訴處理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)申訴處理工作不力、造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)