寧夏測繪管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)寧夏回族自治區(qū)測繪管理，規(guī)范測繪市場秩序，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍在寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測定、采集、表述，以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動。（三）基本原則測繪管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、規(guī)范有序、保障安全的原則。測繪工作應(yīng)當(dāng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展，突出重點，兼顧一般，促進(jìn)地理信息資源共享和高效利用。（四）管理職責(zé)自治區(qū)測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。市、縣（區(qū)）測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的監(jiān)督管理?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。二、測繪資質(zhì)資格管理（一）資質(zhì)管理1.從事測繪活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。2.測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。測繪資質(zhì)的專業(yè)范圍分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。3.申請測繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有法人資格；有與從事的測繪活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；有固定的住所。4.測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。（二）資格管理1.國家實行測繪專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度。測繪專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，并在測繪活動中按照國家有關(guān)規(guī)定注冊后，方可從事相應(yīng)的測繪活動。2.測繪單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，保證專業(yè)技術(shù)人員具有相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。3.測繪人員進(jìn)行測繪活動時，應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。任何單位和個人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進(jìn)行測繪活動。三、基礎(chǔ)測繪管理（一）規(guī)劃與計劃1.自治區(qū)測繪地理信息行政主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，組織編制本自治區(qū)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實施。2.市、縣（區(qū)）測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本自治區(qū)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，會同有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計劃，并報上一級測繪地理信息行政主管部門備案。3.基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：基礎(chǔ)測繪項目的種類、數(shù)量、規(guī)模、實施時間、承擔(dān)單位等。（二）項目實施1.基礎(chǔ)測繪項目由測繪地理信息行政主管部門依法確定的測繪單位承擔(dān)。承擔(dān)基礎(chǔ)測繪項目的測繪單位應(yīng)當(dāng)具有與所承擔(dān)項目相適應(yīng)的測繪資質(zhì)等級。2.基礎(chǔ)測繪項目應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織實施。測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基礎(chǔ)測繪項目實施的監(jiān)督管理，確保基礎(chǔ)測繪項目的質(zhì)量和進(jìn)度。3.自治區(qū)測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全基礎(chǔ)測繪成果更新機(jī)制，及時更新基礎(chǔ)測繪成果，保證基礎(chǔ)測繪成果的現(xiàn)勢性。（三）成果管理1.基礎(chǔ)測繪成果歸國家所有。測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時整理、匯交基礎(chǔ)測繪成果副本或者目錄。2.基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)依法實行有償使用制度。但是，政府及其有關(guān)部門因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益需要使用基礎(chǔ)測繪成果的除外。3.使用基礎(chǔ)測繪成果的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借基礎(chǔ)測繪成果。確需復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)測繪地理信息行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定簽訂使用協(xié)議。四、界線測繪與不動產(chǎn)測繪管理（一）界線測繪1.行政區(qū)域界線測繪應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國務(wù)院民政部門和國務(wù)院測繪地理信息行政主管部門制定的行政區(qū)域界線測繪規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。2.縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)組織行政區(qū)域界線的聯(lián)合檢查和勘定工作?？h級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)提供與行政區(qū)域界線測繪有關(guān)的基礎(chǔ)測繪資料，并協(xié)助做好行政區(qū)域界線測繪工作。3.行政區(qū)域界線測繪成果應(yīng)當(dāng)作為各級人民政府行政區(qū)域界線管理的依據(jù)。任何單位和個人不得擅自變更行政區(qū)域界線測繪成果。（二）不動產(chǎn)測繪1.不動產(chǎn)測繪應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)不動產(chǎn)測繪規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。2.從事不動產(chǎn)測繪的單位應(yīng)當(dāng)依法取得不動產(chǎn)測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事不動產(chǎn)測繪活動。3.不動產(chǎn)測繪成果應(yīng)當(dāng)作為不動產(chǎn)登記的依據(jù)。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)不動產(chǎn)測繪成果進(jìn)行不動產(chǎn)登記。五、地圖編制與地理信息管理（一）地圖編制1.編制地圖應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)地圖編制的規(guī)定，內(nèi)容表示應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.編制地圖應(yīng)當(dāng)使用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的地圖編繪規(guī)范。3.編制涉及中華人民共和國國界的地圖，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國與有關(guān)國家簽訂的邊界條約、協(xié)定和有關(guān)國際公約的規(guī)定表示國界。4.編制地圖的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的地圖編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事地圖編制活動。（二）地理信息管理1.地理信息生產(chǎn)、采集、處理、存儲、傳輸、提供、使用等活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)地理信息安全的規(guī)定。2.地理信息生產(chǎn)、采集、處理、存儲、傳輸、提供、使用等單位，應(yīng)當(dāng)建立健全地理信息安全管理制度，采取安全保密措施，保障地理信息安全。3.地理信息共享應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、按需共享、安全可控的原則。測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立健全地理信息共享機(jī)制，推進(jìn)地理信息資源共享。六、測繪成果管理（一）匯交與保管1.測繪項目完成后，測繪項目出資人或者承擔(dān)測繪項目的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向測繪地理信息行政主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。2.測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全測繪成果保管制度，配備必要的設(shè)施和設(shè)備，確保測繪成果的安全和完整。3.測繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對測繪成果進(jìn)行分類存放、標(biāo)識管理，并建立健全測繪成果查閱、借閱、使用登記制度。（二）質(zhì)量與保密1.測繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全測繪成果質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)測繪成果質(zhì)量控制，確保測繪成果質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理，定期組織對測繪成果質(zhì)量進(jìn)行抽查。3.測繪成果涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理。測繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全測繪成果保密制度，采取保密措施，確保測繪成果不被泄露。（三）使用與提供1.測繪成果依法實行有償使用制度。但是，政府及其有關(guān)部門因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益需要使用測繪成果的除外。2.使用測繪成果的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借測繪成果。確需復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借測繪成果的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)測繪地理信息行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定簽訂使用協(xié)議。3.測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時向社會提供公開的測繪成果。七、測繪市場管理（一）市場準(zhǔn)入1.從事測繪活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。2.測繪單位不得超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動，不得轉(zhuǎn)包、分包測繪項目。3.外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院測繪地理信息行政主管部門會同軍隊測繪部門批準(zhǔn)，并遵守中華人民共和國有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。（二）交易行為規(guī)范1.測繪項目發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包測繪項目。2.測繪項目承包單位不得將測繪項目轉(zhuǎn)包或者分包給其他單位。3.測繪項目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法與測繪項目承包單位簽訂書面合同，并按照合同約定及時支付測繪項目費(fèi)用。4.測繪項目承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織實施測繪項目，確保測繪項目質(zhì)量和進(jìn)度。（三）監(jiān)督檢查1.測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪市場的監(jiān)督檢查，依法查處測繪市場中的違法行為。2.測繪地理信息行政主管部門可以依法對測繪單位的測繪資質(zhì)、測繪成果質(zhì)量、測繪市場交易行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.測繪單位應(yīng)當(dāng)配合測繪地理信息行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。八、法律責(zé)任（一）違反資質(zhì)資格管理規(guī)定的處罰1.未取得測繪資質(zhì)證書，擅自從事測繪活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，沒收測繪工具。2.以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動的，吊銷測繪資質(zhì)證書，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，沒收測繪工具。3.超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測繪資質(zhì)證書。4.測繪單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處10萬元以下的罰款：未按照規(guī)定匯交測繪成果資料的；測繪單位的名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更，未按照規(guī)定備案的；以其他測繪單位的名義從事測繪活動的；允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動的。（二）違反基礎(chǔ)測繪管理規(guī)定的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照國家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織實施基礎(chǔ)測繪項目的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處10萬元以下的罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。2.違反本辦法規(guī)定，擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借基礎(chǔ)測繪成果的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）違反界線測繪與不動產(chǎn)測繪管理規(guī)定的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照國家有關(guān)行政區(qū)域界線測繪規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政區(qū)域界線測繪的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處10萬元以下的罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。2.違反本辦法規(guī)定，擅自變更行政區(qū)域界線測繪成果的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，未按照國家和自治區(qū)有關(guān)不動產(chǎn)測繪規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不動產(chǎn)測繪的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處10萬元以下的罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。（四）違反地圖編制與地理信息管理規(guī)定的處罰1.違反本辦法規(guī)定，編制的地圖內(nèi)容表示不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷測繪資質(zhì)證書。2.違反本辦法規(guī)定，編制涉及中華人民共和國國界的地圖，未按照中華人民共和國與有關(guān)國家簽訂的邊界條約、協(xié)定和有關(guān)國際公約的規(guī)定表示國界的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷測繪資質(zhì)證書。3.違反本辦法規(guī)定，地理信息生產(chǎn)、采集、處理、存儲、傳輸、提供、使用等活動，未遵守國家有關(guān)地理信息安全規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷測繪資質(zhì)證書。（五）違反測繪成果管理規(guī)定的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照國家有關(guān)規(guī)定匯交測繪成果副本或者目錄的，責(zé)令限期匯交；逾期不匯交的，對測繪項目出資人處以重測所需費(fèi)用一倍以上二倍以下的罰款；對承擔(dān)測繪項目的單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，暫扣測繪資質(zhì)證書，自暫扣測繪資質(zhì)證書之日起6個月內(nèi)仍不匯交測繪成果資料的，吊銷測繪資質(zhì)證書，并對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.違反本辦法規(guī)定，擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借測繪成果的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，測繪成果質(zhì)量不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷測繪資質(zhì)證書。（六）違反測繪市場管理規(guī)定的處罰1.違反本辦法規(guī)定，測繪單位超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動的，責(zé)令停止違法行為，沒