岸線保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)岸線保護(hù)與管理，合理利用岸線資源，維護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的岸線區(qū)域，包括但不限于沿海、沿江、沿湖等各類水域岸線及其相關(guān)陸域。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則優(yōu)先保護(hù)岸線生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，確保水域生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)岸線資源現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)編制岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，合理布局各類開發(fā)活動(dòng)。3.節(jié)約集約原則提高岸線利用效率，避免資源浪費(fèi)，促進(jìn)岸線資源的高效利用。4.嚴(yán)格監(jiān)管原則加強(qiáng)對岸線保護(hù)與利用的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保岸線資源依法依規(guī)使用。二、岸線資源調(diào)查與評價(jià)（一）調(diào)查內(nèi)容1.岸線長度、寬度、坡度等地形地貌特征。2.水域水文條件，如水位、水流速度、潮汐等。3.生態(tài)環(huán)境狀況，包括植被覆蓋、濕地面積、水生生物種類及數(shù)量等。4.現(xiàn)有岸線利用情況，如港口碼頭、工業(yè)用地、旅游設(shè)施等的分布與規(guī)模。（二）評價(jià)方法1.生態(tài)環(huán)境評價(jià)采用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估、生物多樣性指數(shù)等方法，對岸線生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行綜合評價(jià)。2.開發(fā)利用適宜性評價(jià)根據(jù)岸線地形地貌、水文條件、周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等因素，對岸線開發(fā)利用的適宜性進(jìn)行分級評價(jià)。（三）調(diào)查與評價(jià)周期每[X]年組織一次全面的岸線資源調(diào)查與評價(jià)工作，及時(shí)掌握岸線資源動(dòng)態(tài)變化情況。三、岸線保護(hù)與利用規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.依據(jù)岸線資源調(diào)查與評價(jià)結(jié)果，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)規(guī)劃，編制岸線保護(hù)與利用總體規(guī)劃。2.總體規(guī)劃應(yīng)明確岸線功能分區(qū)，包括生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、港口航運(yùn)區(qū)、工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、旅游休閑區(qū)等。3.各功能分區(qū)應(yīng)制定具體的保護(hù)與利用措施，確保岸線資源合理開發(fā)與保護(hù)。（二）規(guī)劃審批1.岸線保護(hù)與利用總體規(guī)劃報(bào)上級主管部門審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如需調(diào)整，應(yīng)按原審批程序辦理。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測機(jī)制，定期對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估。2.對違反規(guī)劃的行為，依法依規(guī)予以糾正和處理。四、岸線保護(hù)措施（一）生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理1.根據(jù)國家和地方相關(guān)規(guī)定，劃定岸線生態(tài)保護(hù)紅線，明確禁止開發(fā)建設(shè)區(qū)域。2.加強(qiáng)對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的監(jiān)管，嚴(yán)禁任何破壞生態(tài)環(huán)境的行為。（二）濕地保護(hù)1.保護(hù)岸線周邊濕地生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)濕地的生態(tài)功能。2.限制在濕地范圍內(nèi)進(jìn)行填海、圍墾等破壞濕地的活動(dòng)。（三）植被保護(hù)1.加強(qiáng)岸線植被的保護(hù)與修復(fù)，提高植被覆蓋率。2.禁止非法砍伐、毀壞岸線植被。（四）水生生物保護(hù)1.保護(hù)岸線水域的水生生物資源，維護(hù)生物鏈平衡。2.嚴(yán)格控制漁業(yè)捕撈強(qiáng)度，禁止使用非法漁具和捕撈方法。五、岸線利用管理（一）港口碼頭建設(shè)管理1.港口碼頭建設(shè)應(yīng)符合岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。2.加強(qiáng)港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)，確保項(xiàng)目建設(shè)不對岸線生態(tài)環(huán)境造成破壞。（二）工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)管理1.工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先安排在規(guī)劃確定的工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi)，且不得占用生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。2.嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目的污染排放，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。（三）旅游休閑開發(fā)管理1.旅游休閑開發(fā)應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理布局旅游設(shè)施。2.加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的安全管理，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。六、岸線使用審批（一）審批權(quán)限1.根據(jù)岸線使用項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和對生態(tài)環(huán)境的影響程度，確定不同的審批權(quán)限。2.一般項(xiàng)目由本公司/組織按照內(nèi)部審批程序進(jìn)行審批；涉及重大生態(tài)環(huán)境影響或跨區(qū)域的項(xiàng)目，報(bào)上級主管部門或相關(guān)政府部門審批。（二）審批程序1.岸線使用單位或個(gè)人向本公司/組織提交岸線使用申請，申請材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、岸線使用方案等。2.本公司/組織對申請材料進(jìn)行初審，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行現(xiàn)場勘查和論證。3.根據(jù)初審意見和論證結(jié)果，作出審批決定。同意使用岸線的，頒發(fā)岸線使用許可證；不同意的，書面告知申請人并說明理由。（三）許可證管理1.岸線使用許可證應(yīng)明確岸線使用范圍、使用期限、使用用途等內(nèi)容。2.岸線使用單位或個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格按照許可證規(guī)定使用岸線，不得擅自改變用途或轉(zhuǎn)讓許可證。七、岸線監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體本公司/組織設(shè)立專門的岸線管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對岸線保護(hù)與利用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。同時(shí)，接受相關(guān)政府部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.岸線保護(hù)措施落實(shí)情況，如生態(tài)保護(hù)紅線、濕地、植被、水生生物保護(hù)等。2.岸線利用項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營情況，是否符合規(guī)劃和審批要求。3.岸線使用許可證執(zhí)行情況，有無擅自改變用途、轉(zhuǎn)讓許可證等行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期巡查對岸線區(qū)域進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對岸線使用單位或個(gè)人進(jìn)行不定期抽查，確保監(jiān)督檢查工作的有效性。3.群眾舉報(bào)鼓勵(lì)公眾對岸線保護(hù)與利用中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.對違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷岸線使用許可證，收回岸線使用權(quán)。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用岸線的。2.擅自改變岸線使用用途的。3.破壞岸線生態(tài)環(huán)境的。4.未按規(guī)定履行岸線保護(hù)與利用義務(wù)的。（二）法律責(zé)任追究1.對違反本辦法的單位