日喀則市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強日喀則市的規(guī)范化管理，提升城市治理水平，保障城市的有序運行和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及地方實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于日喀則市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等相關(guān)活動，包括但不限于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生管理、公共秩序維護、生態(tài)環(huán)境保護等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，充分考慮市民的需求和利益，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。2.依法管理原則：嚴格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策開展管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.科學規(guī)劃原則：遵循城市發(fā)展規(guī)律，科學合理地制定城市規(guī)劃，確保城市建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。4.公眾參與原則：鼓勵市民積極參與城市管理，建立健全公眾參與機制，提高市民的城市管理意識和責任感。二、城市規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與審批1.規(guī)劃編制日喀則市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)上級人民政府審批后實施。詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等由相關(guān)部門按照職責分工組織編制，報市人民政府審批。在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當充分征求專家、公眾的意見，進行多方案比選，確保規(guī)劃的科學性和合理性。2.規(guī)劃審批城市規(guī)劃審批應(yīng)當嚴格按照法定程序進行，確保規(guī)劃的合法性和權(quán)威性。經(jīng)批準的城市規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)當按照規(guī)定程序進行。（二）規(guī)劃實施與監(jiān)督1.規(guī)劃實施城市規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。建設(shè)單位和個人應(yīng)當按照規(guī)劃要求進行建設(shè)活動，不得擅自改變規(guī)劃用途。市人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當加強對規(guī)劃實施的指導和監(jiān)督，確保規(guī)劃的有效落實。2.規(guī)劃監(jiān)督建立健全規(guī)劃監(jiān)督檢查制度，加強對城市規(guī)劃實施情況的日常監(jiān)督檢查。對違反規(guī)劃的行為，應(yīng)當及時依法予以查處，維護規(guī)劃的嚴肅性。三、城市建設(shè)管理（一）工程建設(shè)管理1.項目審批各類建設(shè)項目應(yīng)當按照規(guī)定辦理項目審批手續(xù)，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等。建設(shè)單位應(yīng)當嚴格按照審批內(nèi)容進行建設(shè)，不得擅自變更。2.工程質(zhì)量與安全管理建設(shè)工程必須符合國家和地方有關(guān)工程質(zhì)量和安全的標準和規(guī)范。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)當依法履行質(zhì)量和安全責任。加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.竣工驗收建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。建設(shè)工程竣工驗收備案制度，建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收合格之日起規(guī)定時間內(nèi)，將竣工驗收報告等資料報建設(shè)行政主管部門備案。（二）市政設(shè)施管理1.道路橋梁管理加強對城市道路、橋梁等市政設(shè)施的日常巡查和維護，確保設(shè)施完好、安全運行。嚴格控制道路挖掘行為，確需挖掘的，應(yīng)當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護措施。2.排水與污水處理管理完善城市排水系統(tǒng)，加強排水設(shè)施的建設(shè)和維護，確保城市排水暢通。加強污水處理設(shè)施的運行管理，提高污水處理能力，達標排放污水。3.照明與環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理合理設(shè)置城市照明設(shè)施，保障城市夜間照明。加強對照明設(shè)施的維護管理，確保設(shè)施正常運行。加大環(huán)境衛(wèi)生投入，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強垃圾清掃、收集、運輸和處理，保持城市環(huán)境整潔。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度1.責任劃分明確環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的劃分原則和范圍，將環(huán)境衛(wèi)生責任落實到具體的單位和個人。機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等應(yīng)當負責本單位辦公區(qū)域及周邊環(huán)境的衛(wèi)生管理。臨街門店、商戶應(yīng)當負責門前三包，即包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。2.責任落實與監(jiān)督各責任單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定履行環(huán)境衛(wèi)生責任，加強對責任區(qū)的清掃、保潔和管理。環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當加強對環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度落實情況的監(jiān)督檢查，對不履行責任的單位和個人依法予以處罰。（二）垃圾處理與環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)1.垃圾處理建立健全垃圾分類收集、運輸和處理體系，推進垃圾分類工作。加強垃圾填埋場、焚燒廠等垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，確保垃圾得到安全、有效處理。2.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和流程，提高作業(yè)質(zhì)量和效率。加強對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)隊伍的管理，提高作業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平。五、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.交通設(shè)施建設(shè)與管理合理規(guī)劃和建設(shè)城市交通設(shè)施，包括道路、橋梁、信號燈、交通標志等。加強對交通設(shè)施的維護和管理，確保設(shè)施完好、清晰，為市民提供良好的交通環(huán)境。2.交通違法行為查處加大對各類交通違法行為的查處力度，包括闖紅燈、超速行駛、違法停車等。加強交通安全宣傳教育，提高市民的交通安全意識和文明出行素質(zhì)。（二）市場秩序管理1.市場規(guī)劃與建設(shè)科學規(guī)劃城市市場布局，合理設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場等。加強市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善市場環(huán)境，為經(jīng)營者和消費者提供便利條件。2.市場經(jīng)營秩序規(guī)范加強對市場經(jīng)營活動的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為，打擊假冒偽劣、不正當競爭等違法行為。維護市場秩序，保障消費者的合法權(quán)益。（三）社會治安管理1.治安防控體系建設(shè)建立健全社會治安防控體系，加強警力配置，完善技防設(shè)施，提高社會治安防控能力。加強對重點區(qū)域、重點部位的巡邏防控，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類治安問題。2.違法犯罪打擊依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。加強與周邊地區(qū)的治安協(xié)作，共同維護區(qū)域社會治安。六、生態(tài)環(huán)境保護管理（一）環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估1.監(jiān)測體系建設(shè)建立健全日喀則市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，加強對大氣、水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測。完善監(jiān)測站點布局，提高監(jiān)測設(shè)備的自動化水平，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和及時性。2.環(huán)境質(zhì)量評估定期開展環(huán)境質(zhì)量評估工作，及時掌握環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢。根據(jù)評估結(jié)果，制定針對性的環(huán)境保護措施，改善環(huán)境質(zhì)量。（二）污染防治與生態(tài)保護1.污染防治加強大氣污染防治，嚴格控制工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵等污染物排放。加強水污染防治，加大對工業(yè)廢水、生活污水的治理力度，確保水環(huán)境質(zhì)量達標。加強土壤污染防治，嚴格控制土壤污染源頭，開展土壤污染治理與修復工作。2.生態(tài)保護加強對自然生態(tài)系統(tǒng)的保護，劃定生態(tài)保護紅線，嚴禁破壞生態(tài)環(huán)境的行為。推進生態(tài)修復工程，加強森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復。七、公共服務(wù)管理（一）教育服務(wù)管理1.教育資源配置優(yōu)化教育資源配置，合理規(guī)劃學校布局，加大教育投入，改善辦學條件。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。2.教育教學管理加強對學校教育教學工作的管理和指導，提高教育教學質(zhì)量。規(guī)范學校招生行為，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性。加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的投入，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。2.醫(yī)療質(zhì)量管理加強醫(yī)療質(zhì)量管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)水平。建立健全醫(yī)療糾紛調(diào)解機制，妥善處理醫(yī)療糾紛。（三）社會保障服務(wù)管理1.社會保障體系建設(shè)完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，提高社會保障水平。加強社會救助工作，保障困難群眾的基本生活。2.社會保障服務(wù)管理規(guī)范社會保障業(yè)務(wù)辦理流程，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。加強對社會保障基金的管理和監(jiān)督，確?；鸢踩?。八、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查機制1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全日喀則市城市管理內(nèi)部監(jiān)督機制，加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督檢查。定期開展內(nèi)部審計和專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督暢通公眾監(jiān)督渠道，鼓勵市民通過多種方式參與城市管理監(jiān)督。加強對城市管理工作的社會監(jiān)督，及時回應(yīng)市民關(guān)切。（二）考核評價制度1.考核指標設(shè)定制定科學合理的城市管理考核評價指標體系，涵蓋城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個方面。考核指標應(yīng)當具有可操作性和可量化性，能夠客觀反映城市管理工作的成效。2.考核評價方式定期開展城市管理考核評價工作，采取日常檢查、專項督查、群眾滿意度調(diào)查等方式進行。根據(jù)考核評價結(jié)果，對表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力的進行問責。九、法律責任（一）違法行為界定明確違反本管理辦法的各