外煙買賣管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)外煙買賣管理，規(guī)范外煙市場秩序，維護(hù)國家利益和消費者權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事外煙買賣活動的單位和個人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保外煙買賣活動合法合規(guī)進(jìn)行。2.規(guī)范有序原則建立健全外煙買賣管理制度，規(guī)范交易行為，保障市場秩序。3.監(jiān)督與服務(wù)并重原則加強(qiáng)對外煙買賣活動的監(jiān)督管理，同時為合法經(jīng)營提供必要的服務(wù)。二、外煙定義及范圍（一）外煙定義本辦法所稱外煙，是指在中華人民共和國境外生產(chǎn)、進(jìn)口的煙草制品。（二）范圍界定包括但不限于各類卷煙、雪茄煙等煙草制品，具體以海關(guān)相關(guān)規(guī)定和商品歸類為準(zhǔn)。三、外煙進(jìn)口管理（一）進(jìn)口資質(zhì)1.從事外煙進(jìn)口業(yè)務(wù)的單位，必須具備國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)，包括但不限于進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證等。2.企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定程序申請并取得相應(yīng)資質(zhì)，方可從事外煙進(jìn)口業(yè)務(wù)。（二）進(jìn)口流程1.簽訂合同進(jìn)口企業(yè)應(yīng)與境外供應(yīng)商簽訂合法有效的外煙進(jìn)口合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.申報通關(guān)按照海關(guān)規(guī)定，如實申報外煙的品種、數(shù)量、價值等信息，提交相關(guān)單證，辦理通關(guān)手續(xù)。3.檢驗檢疫外煙進(jìn)口需接受檢驗檢疫部門的檢驗檢疫，確保符合我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。4.繳納稅費依法繳納關(guān)稅、消費稅、增值稅等相關(guān)稅費。（三）監(jiān)管要求1.海關(guān)加強(qiáng)對外煙進(jìn)口的監(jiān)管，查驗貨物的真實性、合法性，防止走私等違法違規(guī)行為。2.檢驗檢疫部門對外煙的質(zhì)量、衛(wèi)生等進(jìn)行嚴(yán)格檢驗，不符合標(biāo)準(zhǔn)的外煙不得進(jìn)口。四、外煙國內(nèi)銷售管理（一）銷售主體資格1.從事外煙國內(nèi)銷售的單位，必須是具有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)。2.零售單位不得從事外煙批發(fā)業(yè)務(wù)，只能從合法的批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨銷售。（二）銷售渠道1.外煙批發(fā)企業(yè)應(yīng)通過規(guī)定的渠道進(jìn)行銷售，包括但不限于煙草專賣批發(fā)企業(yè)之間的調(diào)撥、向零售單位供貨等。2.嚴(yán)禁通過網(wǎng)絡(luò)平臺、個人私自交易等非法渠道銷售外煙。（三）銷售價格管理1.外煙銷售價格應(yīng)符合國家價格政策和相關(guān)規(guī)定，不得惡意低價傾銷或哄抬價格。2.企業(yè)應(yīng)明碼標(biāo)價，不得進(jìn)行價格欺詐等違法行為。（四）銷售記錄與臺賬1.外煙批發(fā)企業(yè)和零售單位應(yīng)建立健全銷售記錄和臺賬，如實記錄外煙的購進(jìn)、銷售、庫存等情況。2.銷售記錄和臺賬應(yīng)保存一定期限，以備監(jiān)管部門檢查。五、外煙運輸管理（一）運輸資質(zhì)1.從事外煙運輸?shù)膯挝缓蛡€人，必須具備相應(yīng)的運輸資質(zhì)，如道路運輸經(jīng)營許可證等。2.運輸車輛應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）運輸要求1.外煙運輸應(yīng)使用專門的運輸工具，確保貨物安全、完整。2.運輸過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，不得超載、超速等。3.運輸外煙需持有合法有效的準(zhǔn)運證，按照規(guī)定的路線、時間運輸。（三）監(jiān)管措施1.交通運輸部門加強(qiáng)對外煙運輸車輛的檢查，查處無資質(zhì)運輸、違規(guī)運輸?shù)刃袨椤?.煙草專賣部門對運輸外煙的準(zhǔn)運證進(jìn)行查驗，防止無證運輸外煙。六、外煙市場監(jiān)督檢查（一）檢查主體1.煙草專賣部門負(fù)責(zé)對外煙市場進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.海關(guān)、市場監(jiān)管、公安等部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好外煙市場監(jiān)督管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.外煙經(jīng)營主體的資質(zhì)情況，是否具備合法經(jīng)營資格。2.外煙的來源、銷售渠道是否合法合規(guī)。3.外煙的質(zhì)量、標(biāo)識是否符合規(guī)定。4.外煙的價格是否合理，有無價格違法行為。5.外煙運輸是否符合要求，有無準(zhǔn)運證等。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合。3.聯(lián)合檢查與專項檢查相結(jié)合。（四）處罰措施1.對違法違規(guī)經(jīng)營外煙的單位和個人，煙草專賣部門將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。七、消費者權(quán)益保護(hù)（一）質(zhì)量保障1.外煙經(jīng)營者應(yīng)確保所銷售的外煙質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得銷售假冒偽劣外煙。2.消費者有權(quán)要求外煙經(jīng)營者提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，可依法要求退換貨或賠償損失。（二）信息披露1.外煙經(jīng)營者應(yīng)向消費者如實披露外煙的成分、產(chǎn)地、保質(zhì)期等信息，不得隱瞞或虛假宣傳。2.消費者有權(quán)了解外煙的相關(guān)信息，以便做出合理的消費決策。（三）投訴處理1.建立健全外煙消費者投訴處理機(jī)制，及時受理和處理消費者的投訴。2.對消費者的投訴，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)和處理，維護(hù)消費者合法權(quán)益。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.未經(jīng)許可從事外煙進(jìn)口、銷售、運輸?shù)然顒拥摹?.銷售假冒偽劣外煙的。3.違反外煙價格管理規(guī)定的。4.無準(zhǔn)運證運輸外煙的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律后果1.對于上述違法行為，將依法