工商屬地管理辦法一、總則（一）目的為加強工商行政管理，規(guī)范市場秩序，明確工商行政管理部門的屬地管理職責，提高管理效能，保障市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶及其他市場主體的工商行政管理屬地管理工作。（三）基本原則1.屬地管轄原則：按照行政區(qū)域劃分，明確各級工商行政管理部門對本轄區(qū)內(nèi)市場主體的管理權(quán)限，確保管理工作的全面覆蓋和有效落實。2.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關政策開展工商行政管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.高效便民原則：優(yōu)化管理流程，提高工作效率，為市場主體提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務，降低市場主體的辦事成本。4.協(xié)同配合原則：加強工商行政管理部門與其他相關部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同維護市場秩序。二、管理職責（一）登記注冊管理1.負責本轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、個體工商戶及其他市場主體的設立、變更、注銷登記注冊工作，依法審查登記申請材料，確保登記事項真實、合法、有效。2.建立健全登記注冊檔案管理制度，妥善保管登記注冊資料，為市場主體提供檔案查詢服務。（二）市場主體監(jiān)督管理1.對本轄區(qū)內(nèi)市場主體的經(jīng)營行為進行日常監(jiān)督檢查，重點檢查市場主體是否依法登記注冊、是否按照核準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動、是否遵守市場交易規(guī)則等。2.依法查處各類違法經(jīng)營行為，包括無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、虛假宣傳、不正當競爭、商標侵權(quán)等，維護市場秩序。3.建立市場主體信用分類管理制度，根據(jù)市場主體的信用狀況進行分類監(jiān)管，對守信企業(yè)給予激勵，對失信企業(yè)進行懲戒。（三）商標廣告管理1.負責本轄區(qū)內(nèi)商標的申請受理、初審推薦和保護工作，指導企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，培育知名商標和馳（著）名商標。2.加強對廣告活動的監(jiān)督管理，查處違法廣告行為，維護廣告市場秩序，保護消費者合法權(quán)益。（四）合同監(jiān)管1.指導和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)市場主體的合同簽訂、履行等行為，開展合同示范文本的推廣應用工作。2.依法查處合同欺詐等違法行為，調(diào)解合同糾紛，維護市場主體的合法權(quán)益。（五）消費者權(quán)益保護1.受理和處理本轄區(qū)內(nèi)消費者的投訴、舉報，依法保護消費者的合法權(quán)益。2.開展消費維權(quán)宣傳教育活動，提高消費者的自我保護意識和維權(quán)能力。三、工作流程（一）登記注冊流程1.申請：申請人向工商行政管理部門提交登記注冊申請材料，包括申請書、公司章程、股東身份證明等。2.受理：工商行政管理部門對申請材料進行審查，符合受理條件的予以受理，出具受理通知書；不符合受理條件的，一次性告知申請人需要補正的材料。3.審查：工商行政管理部門對受理的申請材料進行實質(zhì)審查，核實申請事項的真實性、合法性。4.核準：經(jīng)審查合格的，工商行政管理部門作出核準登記的決定，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；經(jīng)審查不合格的，作出不予登記的決定，并書面通知申請人。5.發(fā)照：申請人憑受理通知書領取營業(yè)執(zhí)照。（二）監(jiān)督檢查流程1.制定計劃：工商行政管理部門根據(jù)工作安排和轄區(qū)實際情況，制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查方式和檢查時間。2.實施檢查：檢查人員按照檢查計劃對市場主體進行實地檢查，查閱相關資料，詢問有關人員，記錄檢查情況。3.發(fā)現(xiàn)問題：檢查人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)市場主體存在違法經(jīng)營行為或其他問題的，應當及時記錄，并收集相關證據(jù)。4.處理問題：根據(jù)檢查結(jié)果，工商行政管理部門依法對存在問題的市場主體作出處理決定，包括責令改正、行政處罰、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。5.復查：對責令改正的市場主體，工商行政管理部門應當進行復查，確保問題得到徹底整改。（三）投訴舉報處理流程1.受理：工商行政管理部門設立專門的投訴舉報渠道，受理消費者的投訴、舉報。對符合受理條件的投訴舉報，應當及時登記，并告知投訴舉報人。2.調(diào)查核實：工商行政管理部門對投訴舉報事項進行調(diào)查核實，收集相關證據(jù)，詢問有關人員。3.調(diào)解處理：對屬于消費糾紛的投訴舉報事項，工商行政管理部門應當組織雙方當事人進行調(diào)解，促使雙方達成和解協(xié)議。4.行政處罰：對查證屬實的違法經(jīng)營行為，工商行政管理部門應當依法作出行政處罰決定，并送達當事人。5.反饋：工商行政管理部門應當將投訴舉報的處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。四、信息共享與協(xié)同配合（一）信息共享1.建立工商行政管理部門與其他相關部門的信息共享機制，實現(xiàn)市場主體登記注冊、經(jīng)營狀況、信用信息等數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。2.定期將市場主體的登記注冊信息、行政處罰信息等推送至相關部門，為其他部門實施聯(lián)合監(jiān)管提供依據(jù)。（二）協(xié)同配合1.加強工商行政管理部門與稅務、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、公安等部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，共同開展市場監(jiān)管工作。2.在查處違法經(jīng)營行為、打擊傳銷、治理無照經(jīng)營等工作中，各部門要密切配合，形成工作合力。3.建立重大案件聯(lián)合查辦機制，對涉及多個部門的重大違法案件，由相關部門共同組成專案組進行查處。五、培訓與考核（一）培訓1.定期組織工商行政管理干部參加業(yè)務培訓，提高干部的業(yè)務水平和執(zhí)法能力。2.培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、登記注冊、監(jiān)督管理、商標廣告、合同監(jiān)管、消費者權(quán)益保護等方面的知識和技能。3.鼓勵干部參加各類學歷教育和職業(yè)資格考試，提升綜合素質(zhì)。（二）考核1.建立健全工商行政管理干部考核評價機制，對干部的工作業(yè)績、業(yè)務能力、職業(yè)道德等進行全面考核。2.考核結(jié)果作為干部晉升、獎懲、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。3.對考核不合格的干部，進行離崗培訓或調(diào)整工作崗位。六、責任追究（一）對工商行政管理部門及其工作人員的責任追究1.工商行政管理部門及其工作人員在履行職責過程中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.因工商行政管理部門及其工作人員的過錯，導致市場主體合法權(quán)益受到損害的，應當依法承擔賠償責任。（二）對市場主體的責任追究1.市場主體違反本辦法及相關法律法規(guī)規(guī)定的，工