市政實(shí)施管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市政設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與管理，保障市政設(shè)施安全、正常運(yùn)行，充分發(fā)揮其功能，滿足城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、橋梁、排水、污水處理、照明等市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、管理及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則市政設(shè)施的建設(shè)與管理應(yīng)遵循城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城市功能布局、發(fā)展需求，確保各類(lèi)市政設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高市政設(shè)施管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。3.安全第一原則把保障市政設(shè)施安全運(yùn)行放在首位，加強(qiáng)設(shè)施的安全監(jiān)測(cè)、維護(hù)和管理，及時(shí)消除安全隱患，防止事故發(fā)生。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與市政設(shè)施建設(shè)、管理和監(jiān)督，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議，維護(hù)公眾合法權(quán)益，提高公眾對(duì)市政設(shè)施的認(rèn)知度和滿意度。（四）職責(zé)分工1.市市政設(shè)施主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市市政設(shè)施管理工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；制定市政設(shè)施管理的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；組織編制市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)重大市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施和竣工驗(yàn)收等工作。2.區(qū)（縣）市政設(shè)施主管部門(mén)在市市政設(shè)施主管部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的具體管理工作；組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修計(jì)劃；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的日常巡查、監(jiān)督檢查，及時(shí)處理各類(lèi)問(wèn)題；協(xié)助市市政設(shè)施主管部門(mén)做好相關(guān)工作。3.其他相關(guān)部門(mén)發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、公安、交通等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市政設(shè)施管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市政設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制市政設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2.市政設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確各類(lèi)市政設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容，并與城市其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。3.市政設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格組織實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序辦理。（二）建設(shè)項(xiàng)目審批1.新建、改建、擴(kuò)建市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序，向市政設(shè)施主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料。2.市政設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，符合規(guī)劃和建設(shè)要求的，予以批準(zhǔn)，并核發(fā)相關(guān)建設(shè)許可證件。3.建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和期限組織施工，確保工程質(zhì)量。在施工過(guò)程中，應(yīng)采取有效措施，減少對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。（三）工程質(zhì)量與安全管理1.市政設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)的質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全質(zhì)量管理和安全管理制度。2.建設(shè)單位應(yīng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)，并對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。3.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。4.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和施工安全。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)要求施工單位整改，對(duì)重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)部門(mén)。5.市政設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、養(yǎng)護(hù)與維修（一）養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任劃分1.城市道路、橋梁、排水、污水處理、照明等市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任，按照下列規(guī)定確定：政府投資建設(shè)的市政設(shè)施，由市政設(shè)施主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)維修；單位或個(gè)人投資建設(shè)的市政設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修；實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修；城市道路范圍內(nèi)的地下管線及其附屬設(shè)施，由管線產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修，市政設(shè)施主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。2.因工程建設(shè)等原因需要臨時(shí)占用、挖掘市政設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的修復(fù)和賠償責(zé)任。（二）養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃制定1.市政設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)市政設(shè)施的運(yùn)行狀況、使用年限、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等因素，制定年度養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃。2.年度養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)維修的項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算等，并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。3.養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，確保市政設(shè)施始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。（三）養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)要求1.養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范要求，組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量。2.在養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，保障過(guò)往車(chē)輛和行人的安全。3.養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)應(yīng)盡量減少對(duì)交通和市民生活的影響。如需占用道路或進(jìn)行交通管制的，應(yīng)提前向社會(huì)公告，并按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。4.養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)建立健全養(yǎng)護(hù)維修檔案，記錄養(yǎng)護(hù)維修的時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量等情況，并存檔備查。四、設(shè)施管理（一）道路管理1.城市道路應(yīng)保持平整、完好，無(wú)明顯坑洼、裂縫、沉陷等病害。道路附屬設(shè)施如人行道板、路緣石、井蓋等應(yīng)齊全、牢固、完好。2.禁止在城市道路上擅自設(shè)置障礙物、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料等影響道路通行的行為。因特殊情況需要臨時(shí)占用、挖掘道路的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照要求及時(shí)恢復(fù)道路原狀。3.市政設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市道路的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理道路病害及其他問(wèn)題。對(duì)影響道路安全通行的重大問(wèn)題，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門(mén)。（二）橋梁管理1.橋梁應(yīng)定期進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，確保結(jié)構(gòu)安全。檢測(cè)、評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。2.禁止在橋梁上擅自設(shè)置廣告牌、堆放重物等影響橋梁安全的行為。對(duì)橋梁進(jìn)行裝修、改造等活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)市政設(shè)施主管部門(mén)批準(zhǔn)，并符合橋梁結(jié)構(gòu)安全要求。3.市政設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)橋梁的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理橋梁病害及安全隱患。對(duì)存在安全隱患的橋梁，應(yīng)采取限制通行等措施，并及時(shí)組織維修加固。（三）排水管理1.城市排水設(shè)施應(yīng)保持暢通，排水管網(wǎng)應(yīng)定期進(jìn)行清淤、疏通，確保排水能力。污水處理設(shè)施應(yīng)正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。2.禁止向城市排水設(shè)施內(nèi)排放有毒、有害、易燃易爆等物質(zhì)，禁止擅自堵塞、占?jí)号潘芫W(wǎng)。因工程建設(shè)等原因需要臨時(shí)排水的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取有效的排水措施。3.市政設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施的監(jiān)管，定期對(duì)排水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的排水違法行為，應(yīng)依法予以查處。（四）照明管理1.城市照明設(shè)施應(yīng)保持完好，亮燈率應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。路燈等照明設(shè)施應(yīng)按時(shí)開(kāi)關(guān)，確保城市夜間照明。2.禁止擅自遷移、拆除、損壞城市照明設(shè)施。因特殊情況需要遷移、拆除照明設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)市政設(shè)施主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照要求進(jìn)行恢復(fù)或補(bǔ)償。3.市政設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市照明設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的照明設(shè)施。對(duì)影響城市照明效果的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。五、安全管理（一）安全管理制度1.市政設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)建立健全市政設(shè)施安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施安全運(yùn)行的監(jiān)督檢查。2.養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，確保養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全。3.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬市政設(shè)施的安全管理，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。（二）安全檢查與隱患排查1.市政設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查道路、橋梁、排水、照明等設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行狀況等。2.養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)在日常養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)立即報(bào)告市政設(shè)施主管部門(mén)，并采取有效的防范措施。3.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的安全隱患應(yīng)明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。（三）應(yīng)急管理1.市政設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)制定市政設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)制定本單位的應(yīng)急處置預(yù)案，并與市政設(shè)施主管部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案相銜接。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)進(jìn)行處置，保障市政設(shè)施安全和正常運(yùn)行。3.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)配合市政設(shè)施主管部門(mén)做好應(yīng)急處置工作，提供必要的人力、物力支持。對(duì)因突發(fā)事件造成的市政設(shè)施損壞，應(yīng)及時(shí)組織修復(fù)，盡快恢復(fù)正常使用。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.市政設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、管理等工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)項(xiàng)目審批情況、工程質(zhì)量與安全管理情況、養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)質(zhì)量情況、設(shè)施運(yùn)行狀況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市政設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對(duì)整改不力的單位，應(yīng)依法予以處罰。（二）考核評(píng)價(jià)1.市政設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)建立市政設(shè)施管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)區(qū)（縣）市政設(shè)施主管部門(mén)和相關(guān)養(yǎng)護(hù)維修單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括市政設(shè)施管理工作目標(biāo)完成情況、設(shè)施運(yùn)行狀況、養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量、安全管理等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并與財(cái)政資金分配、項(xiàng)目安排等掛鉤。對(duì)考核優(yōu)秀的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市政設(shè)施主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可依法處以罰款：擅自占用、挖掘城市道路、橋梁等市政設(shè)施的；向城市排水設(shè)施內(nèi)排放有毒、有害、易燃易爆等物質(zhì)的；擅自遷移、拆除、損壞城市照明設(shè)施的；在城市道路、橋梁上擅自設(shè)置障礙物、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料等影響道路通行的；未按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，進(jìn)行市政設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修等活動(dòng)的。2.違反本辦法規(guī)定，造成市政設(shè)施損壞的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰措施1