成都裝飾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)成都市裝飾裝修活動的管理，規(guī)范裝飾裝修市場秩序，保障裝飾裝修工程質(zhì)量和安全，維護(hù)公共安全和公眾利益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的各類建筑物、構(gòu)筑物的裝飾裝修活動及其監(jiān)督管理。本辦法所稱裝飾裝修，是指為使建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)、外空間達(dá)到一定的環(huán)境質(zhì)量要求，使用裝飾裝修材料，對建筑物、構(gòu)筑物外表和內(nèi)部進(jìn)行修飾處理的工程建筑活動。（三）基本原則裝飾裝修活動應(yīng)當(dāng)遵循安全、環(huán)保、節(jié)能、美觀的原則，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。從事裝飾裝修活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（四）管理部門職責(zé)市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作。區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作。規(guī)劃、房產(chǎn)、城管、環(huán)保、公安、消防等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好裝飾裝修活動的相關(guān)管理工作。二、裝飾裝修工程報建與許可（一）報建范圍凡投資額在[X]萬元以上或者建筑面積在[X]平方米以上的裝飾裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向工程所在地的區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門報建。（二）報建材料建設(shè)單位報建時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.裝飾裝修工程報建表；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3.房屋產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同；4.裝飾裝修設(shè)計文件；5.施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書；6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（三）許可程序建設(shè)行政主管部門收到報建材料后，應(yīng)當(dāng)對材料的完整性、真實性進(jìn)行審查。對符合條件的，應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說明理由。建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證后，方可開工建設(shè)。三、裝飾裝修工程質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量責(zé)任1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包裝飾裝修工程，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位，并按照合同約定支付工程價款。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。2.設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，對裝飾裝修工程的設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細(xì)說明，并及時解決施工過程中出現(xiàn)的與設(shè)計有關(guān)的技術(shù)問題。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。4.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。（二）安全責(zé)任1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。2.設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。3.施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的安全負(fù)責(zé)，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證施工現(xiàn)場具備安全生產(chǎn)條件。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對施工現(xiàn)場的危險部位采取防護(hù)措施。施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。4.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。（三）質(zhì)量與安全監(jiān)督管理建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對裝飾裝修工程質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量與安全監(jiān)督管理制度，定期對裝飾裝修工程質(zhì)量與安全情況進(jìn)行檢查。建設(shè)行政主管部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對裝飾裝修工程質(zhì)量進(jìn)行檢測。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對裝飾裝修工程質(zhì)量與安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，及時向上級主管部門報告，并向社會公布處理結(jié)果。四、裝飾裝修工程環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)保要求裝飾裝修工程應(yīng)當(dāng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少粉塵、廢氣、廢水、噪聲、固體廢棄物等污染物的排放，保護(hù)周邊環(huán)境。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置封閉圍擋，采取灑水降塵等措施，控制施工揚(yáng)塵污染。施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時間，避免在居民休息時間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門的證明，并公告附近居民。施工單位應(yīng)當(dāng)對施工過程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。施工單位應(yīng)當(dāng)對施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物進(jìn)行分類收集、存放，及時清運(yùn)，嚴(yán)禁隨意丟棄。（二）環(huán)保監(jiān)督管理環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對裝飾裝修工程環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，定期對施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行檢查。環(huán)保部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對裝飾裝修工程的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測。對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的裝飾裝修工程，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。五、裝飾裝修工程竣工驗收管理（一）驗收程序裝飾裝修工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起[X]日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件后，應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對符合條件的，予以備案；對不符合條件的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，重新組織竣工驗收。（二）驗收內(nèi)容裝飾裝修工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容是否完成；2.工程質(zhì)量是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；3.工程是否具備規(guī)定的竣工條件；4.工程資料是否齊全、有效；5.其他需要驗收的內(nèi)容。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位違法行為的處罰建設(shè)單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款：1.未按照本辦法規(guī)定報建的；2.明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；3.未按照合同約定支付工程價款的；4.未組織竣工驗收或者驗收不合格擅自交付使用的；5.對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的。建設(shè)單位有前款第（4）項、第（5）項行為的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）設(shè)計單位違法行為的處罰設(shè)計單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款：1.未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的；2.未就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細(xì)說明的；3.未及時解決施工過程中出現(xiàn)的與設(shè)計有關(guān)的技術(shù)問題的。設(shè)計單位有前款第（1）項行為的，責(zé)令改正，并處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）施工單位違法行為的處罰施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款：1.未按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的；2.擅自修改工程設(shè)計的；3.偷工減料的；4.未建立質(zhì)量責(zé)任制的；5.未對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程負(fù)責(zé)返修的。施工單位有前款第（1）項、第（2）項、第（3）項行為的，責(zé)令改正，并處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款：1.未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；2.未在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；3.未對施工現(xiàn)場的危險部位采取防護(hù)措施的。施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：1.施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的；2.未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；3.在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；4.施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；5.未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護(hù)措施的。（四）工程監(jiān)理單位違法行為的處罰工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款：1.未按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同實施監(jiān)理的；2.未選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場的；3.未對施工質(zhì)量實施監(jiān)理并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任的；4.未按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理的。工程監(jiān)理單位有前款第（1）項、第（2）項、第（3）項行為的，責(zé)令改正，并處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位的施工不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者存在安全事故隱患，未要求施工單位整改或者暫時停止施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷