福建省光伏管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強福建省光伏行業(yè)的規(guī)范管理，促進光伏產(chǎn)業(yè)的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮太陽能光伏發(fā)電在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排中的重要作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及福建省的實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)各類光伏項目的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護及相關(guān)管理活動。包括但不限于集中式光伏電站、分布式光伏發(fā)電項目（含戶用光伏）等。管理原則遵循科學規(guī)劃、合理布局、安全可靠、高效利用的原則，堅持市場主導與政府引導相結(jié)合，注重經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。管理職責福建省能源主管部門負責全省光伏行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、項目核準（備案）等綜合管理工作。各級地方能源主管部門在省能源主管部門的指導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)光伏項目的具體管理和監(jiān)督工作。其他相關(guān)部門如自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等按照各自職責，協(xié)同做好光伏項目的相關(guān)管理工作。規(guī)劃與布局省級規(guī)劃省能源主管部門會同相關(guān)部門根據(jù)全省能源發(fā)展戰(zhàn)略、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等，組織編制全省光伏發(fā)展規(guī)劃，明確光伏項目的發(fā)展目標、布局重點、建設(shè)規(guī)模等，引導光伏產(chǎn)業(yè)合理有序發(fā)展。地方規(guī)劃各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）能源主管部門根據(jù)省級光伏發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實際情況，編制本行政區(qū)域的光伏發(fā)展規(guī)劃，并報省能源主管部門備案。地方規(guī)劃應與省級規(guī)劃相銜接，突出本地特色和優(yōu)勢。布局要求光伏項目的布局應充分考慮太陽能資源分布、土地資源條件、電網(wǎng)接入能力等因素，優(yōu)先選擇在太陽能資源豐富、土地利用效率高、電網(wǎng)接入條件好的區(qū)域建設(shè)。嚴格限制在生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田等禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)建設(shè)光伏項目。項目建設(shè)管理項目前期工作1.項目儲備：各地能源主管部門應建立光伏項目儲備庫，對符合規(guī)劃要求的項目進行儲備管理。項目單位應按照要求向當?shù)啬茉粗鞴懿块T報送項目儲備信息。2.項目申請：項目單位在開展項目前期工作前，應向當?shù)啬茉粗鞴懿块T提出項目申請，并提交項目可行性研究報告、選址意見、用地預審意見、環(huán)境影響評價文件等相關(guān)材料。3.項目核準（備案）：對于需要核準的光伏項目，項目單位應按照規(guī)定向能源主管部門申請核準；對于實行備案管理的光伏項目，項目單位應通過在線平臺進行備案。能源主管部門應在規(guī)定的時間內(nèi)完成項目核準（備案）工作。項目建設(shè)要求1.設(shè)計施工：光伏項目的設(shè)計和施工應符合國家和地方相關(guān)標準、規(guī)范和規(guī)程的要求。項目單位應選擇具有相應資質(zhì)的設(shè)計、施工單位進行項目設(shè)計和施工。2.設(shè)備采購：光伏項目所使用的設(shè)備應符合國家和行業(yè)相關(guān)標準，具有良好的質(zhì)量和性能。項目單位應建立設(shè)備采購管理制度，確保設(shè)備采購的質(zhì)量和安全。3.工程質(zhì)量：項目單位應建立健全工程質(zhì)量管理制度，加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。施工單位應嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。4.安全管理：項目單位和施工單位應建立安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育和培訓，落實安全生產(chǎn)責任，確保項目建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)。項目驗收1.中間驗收：光伏項目在建設(shè)過程中，應按照規(guī)定進行中間驗收。中間驗收合格后方可進行下一道工序施工。2.竣工驗收：光伏項目建成后，項目單位應組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收?？⒐を炇諔凑諊液偷胤较嚓P(guān)標準、規(guī)范和規(guī)程的要求進行，驗收合格后方可正式投入運營。電網(wǎng)接入與消納電網(wǎng)接入申請1.接入方案：項目單位應在項目核準（備案）后，向當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)提出電網(wǎng)接入申請。電網(wǎng)企業(yè)應在規(guī)定的時間內(nèi)制定電網(wǎng)接入方案，并與項目單位簽訂接入?yún)f(xié)議。2.接入費用：光伏項目的電網(wǎng)接入費用按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目單位應按照接入?yún)f(xié)議的要求承擔相應的接入費用。電網(wǎng)接入要求1.技術(shù)標準：光伏項目的電網(wǎng)接入應符合國家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范的要求。項目單位應按照電網(wǎng)企業(yè)的要求進行接入系統(tǒng)的設(shè)計和建設(shè)。2.電能質(zhì)量：光伏項目所發(fā)電能的質(zhì)量應符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的要求。項目單位應采取必要的措施，確保電能質(zhì)量符合要求。電力消納1.全額消納：電網(wǎng)企業(yè)應按照國家有關(guān)政策要求，對光伏項目所發(fā)電量實行全額消納。鼓勵光伏項目通過直接交易、分布式發(fā)電市場化交易等方式參與電力市場交易。2.調(diào)峰調(diào)頻：為保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，光伏項目應按照電網(wǎng)企業(yè)的要求，參與電網(wǎng)的調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務。運營與維護管理運營管理1.運行監(jiān)測：光伏項目單位應建立運行監(jiān)測系統(tǒng)，對項目的運行狀況進行實時監(jiān)測。運行監(jiān)測數(shù)據(jù)應及時上傳至當?shù)啬茉粗鞴懿块T和電網(wǎng)企業(yè)。2.電量計量：光伏項目應安裝符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的電量計量裝置，準確計量項目的發(fā)電量和上網(wǎng)電量。電量計量數(shù)據(jù)應作為電費結(jié)算和補貼發(fā)放的依據(jù)。3.電費結(jié)算：電網(wǎng)企業(yè)應按照國家和地方相關(guān)政策要求，及時與光伏項目單位進行電費結(jié)算。電費結(jié)算應公開、透明、準確。維護管理1.維護計劃：光伏項目單位應制定設(shè)備維護計劃，定期對光伏設(shè)備進行維護保養(yǎng)。維護計劃應包括維護內(nèi)容、維護時間、維護人員等信息。2.故障處理：光伏項目在運行過程中出現(xiàn)故障時，項目單位應及時組織維修人員進行故障處理。故障處理應遵循快速、高效、安全的原則，確保項目的正常運行。3.設(shè)備更新：光伏項目單位應根據(jù)設(shè)備的使用壽命和運行狀況，及時對老化、損壞的設(shè)備進行更新改造。設(shè)備更新改造應符合國家和地方相關(guān)標準和規(guī)范的要求。安全與應急管理安全管理1.安全制度：光伏項目單位應建立健全安全管理制度，加強對項目運營過程中的安全管理。安全管理制度應包括安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全培訓制度等。2.安全檢查：光伏項目單位應定期組織安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應包括設(shè)備安全、消防安全、電氣安全等方面。3.安全培訓：光伏項目單位應加強對員工的安全培訓，提高員工的安全意識和應急處置能力。安全培訓應包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應急處置知識等方面。應急管理1.應急預案：光伏項目單位應制定應急預案，明確應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。應急預案應定期進行演練，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地進行應急處置。2.應急物資：光伏項目單位應儲備必要的應急物資和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、應急照明設(shè)備等。應急物資和設(shè)備應定期進行檢查和維護，確保其性能良好。3.應急救援：在發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時，光伏項目單位應立即啟動應急預案，組織應急救援工作。同時，應及時向當?shù)卣拖嚓P(guān)部門報告事故情況。監(jiān)督檢查與處罰監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督：各級能源主管部門應加強對光伏項目的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目建設(shè)進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、電網(wǎng)接入、電量消納等方面。2.專項檢查：各級能源主管部門應根據(jù)工作需要，組織開展專項檢查。專項檢查可以針對特定的問題或領(lǐng)域進行，如光伏設(shè)備質(zhì)量、補貼資金使用等。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對光伏項目的建設(shè)、運營和管理進行監(jiān)督。各級能源主管部門應設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會公眾的舉報和投訴。處罰措施1.違規(guī)處理：對于違反本辦法規(guī)定的項目單位和相關(guān)人員，各級能源