巫山市政管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)巫山市政管理，保障市政設(shè)施正常運(yùn)行，維護(hù)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、有序的城市環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于巫山市行政區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理以及城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：市政管理工作應(yīng)充分考慮市民需求，保障市民的合法權(quán)益，為市民提供便捷、舒適的城市生活環(huán)境。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)的原則，確保市政設(shè)施的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行市政管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.科學(xué)維護(hù)原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，加強(qiáng)市政設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，提高設(shè)施的使用壽命和運(yùn)行效率。5.公眾參與原則：鼓勵(lì)市民積極參與市政管理，增強(qiáng)市民的城市意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，共同維護(hù)城市環(huán)境。二、市政設(shè)施管理（一）道路管理1.規(guī)劃建設(shè)城市道路的規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃要求，合理確定道路等級(jí)、寬度、走向等參數(shù)。新建、改建、擴(kuò)建城市道路，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)雨水、污水、照明、通信、電力等地下管線設(shè)施，并同步建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。道路建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。2.日常維護(hù)市政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全道路巡查制度，定期對(duì)道路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理道路病害、設(shè)施損壞等問(wèn)題。道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對(duì)道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保道路平整、堅(jiān)實(shí)、無(wú)坑洼、無(wú)積水。因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)提前辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。挖掘作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，設(shè)置明顯標(biāo)志，施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路原狀。3.交通管理公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通狀況，合理規(guī)劃交通標(biāo)志、標(biāo)線，優(yōu)化交通組織，提高道路通行能力。任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市道路從事非交通活動(dòng)。因特殊情況確需臨時(shí)占用、挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的防護(hù)措施。（二）橋梁管理1.規(guī)劃建設(shè)城市橋梁的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃要求，充分考慮橋梁的承載能力、安全性和耐久性。新建、改建、擴(kuò)建城市橋梁，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，并嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。橋梁建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。2.日常維護(hù)市政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全橋梁巡查制度，定期對(duì)橋梁進(jìn)行巡查，檢查橋梁結(jié)構(gòu)安全、附屬設(shè)施完好等情況。橋梁養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對(duì)橋梁進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保橋梁結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施完好。對(duì)橋梁進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。檢測(cè)、評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。3.安全管理在橋梁上設(shè)置廣告牌、懸掛物等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的安全措施。禁止在橋梁上堆放物料、停放車(chē)輛、從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)等影響橋梁安全的行為。當(dāng)橋梁出現(xiàn)安全隱患時(shí)，市政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并設(shè)置警示標(biāo)志，確保過(guò)往行人、車(chē)輛安全。（三）排水設(shè)施管理1.規(guī)劃建設(shè)城市排水設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，合理確定排水體制、排水標(biāo)準(zhǔn)、排水管網(wǎng)布局等。新建、改建、擴(kuò)建城市排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，并嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。排水設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。2.日常維護(hù)市政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全排水設(shè)施巡查制度，定期對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行巡查，檢查排水管網(wǎng)暢通、泵站運(yùn)行等情況。排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保排水管網(wǎng)暢通、泵站正常運(yùn)行。禁止向排水管網(wǎng)排放有毒、有害、易燃、易爆等物質(zhì)，禁止擅自堵塞、占?jí)号潘芫W(wǎng)。3.污水處理城市污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)城市污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。市政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的監(jiān)督管理，確保污水處理廠正常運(yùn)行，污水處理達(dá)標(biāo)。（四）照明設(shè)施管理1.規(guī)劃建設(shè)城市照明設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和夜景照明規(guī)劃要求，合理確定照明標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、照明布局等。新建、改建、擴(kuò)建城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，并嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。照明設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。2.日常維護(hù)市政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全照明設(shè)施巡查制度，定期對(duì)照明設(shè)施進(jìn)行巡查，檢查照明燈具完好、亮燈率等情況。照明設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對(duì)照明設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保照明燈具完好、亮燈率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除、損壞城市照明設(shè)施。因特殊情況確需遷移、拆除、損壞城市照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以補(bǔ)償。三、城市容貌管理（一）建筑物容貌管理1.外立面要求建筑物的外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，不得有破損、脫落、污染等現(xiàn)象。建筑物的外立面裝飾裝修應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，不得擅自改變建筑物的外立面顏色、造型等。建筑物的屋頂、陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)等部位不得擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者堆放雜物。2.廣告招牌管理設(shè)置戶外廣告、招牌應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的位置、形式、規(guī)格、內(nèi)容等設(shè)置。戶外廣告、招牌應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，不得有破損、褪色、變形等現(xiàn)象。禁止在建筑物的玻璃幕墻、居民樓陽(yáng)臺(tái)、窗戶等部位設(shè)置戶外廣告、招牌。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，保持環(huán)境整潔。垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)定期清理、消毒，保持外觀整潔。禁止在城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物。2.垃圾處理城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理，做到日產(chǎn)日清。垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常運(yùn)行，確保垃圾處理達(dá)標(biāo)。禁止隨意傾倒、焚燒、填埋城市生活垃圾。（三）公共設(shè)施管理1.公交站臺(tái)、候車(chē)亭管理公交站臺(tái)、候車(chē)亭應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，不得有破損、缺失等現(xiàn)象。公交站臺(tái)、候車(chē)亭的廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定。禁止在公交站臺(tái)、候車(chē)亭內(nèi)亂涂亂畫(huà)、張貼廣告等。2.公共廁所管理公共廁所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和管理，保持清潔衛(wèi)生、設(shè)施完好。公共廁所應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如衛(wèi)生紙、洗手液等。禁止在公共廁所內(nèi)亂丟垃圾、隨地吐痰等。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度1.責(zé)任區(qū)劃分城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，由市政管理部門(mén)負(fù)責(zé)確定；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，由所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)確定。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任單位、責(zé)任范圍和責(zé)任人。2.責(zé)任要求環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，及時(shí)清理責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾、廢棄物等，保持環(huán)境整潔。（二）環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范1.道路清掃保潔道路清掃保潔應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、頻次進(jìn)行，做到路面無(wú)雜物、無(wú)積水、無(wú)積雪。清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械化作業(yè)與人工清掃相結(jié)合的方式，提高清掃保潔效率和質(zhì)量。道路清掃保潔作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守作業(yè)規(guī)范，文明作業(yè)，不得影響交通和市民正常生活。2.垃圾收集運(yùn)輸垃圾收集運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用密閉式車(chē)輛，防止垃圾泄漏、飛揚(yáng)。垃圾收集運(yùn)輸作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間進(jìn)行，做到日產(chǎn)日清。垃圾收集運(yùn)輸作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守作業(yè)規(guī)范，文明作業(yè)，不得隨意丟棄垃圾。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體市政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位和責(zé)任人履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的情況。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范的情況。城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)情況。3.監(jiān)督檢查方式市政管理部門(mén)和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府可以采取定期檢查、不定期抽查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任單位和責(zé)任人限期整改。五、執(zhí)法監(jiān)督（一）執(zhí)法主體市政管理部門(mén)是巫山市政管理的執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)依法查處違反本辦法的行為。（二）執(zhí)法程序1.立案市政管理部門(mén)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行立案調(diào)查。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，查明事實(shí)真相。3.告知權(quán)利在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.聽(tīng)證當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。5.作出決定市政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果，依法作出行政處罰決定。6.送達(dá)執(zhí)行行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)當(dāng)事人，并督促當(dāng)事人履行行政處罰決定。當(dāng)事人不履行行政處罰決定的，市政管理部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三