開封夜市管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)開封夜市的規(guī)范管理，維護(hù)夜市經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造安全、整潔、有序、繁榮的夜市環(huán)境，保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于開封市行政區(qū)域內(nèi)各類夜市的管理活動(dòng)。本辦法所指夜市是指在特定時(shí)間段、特定區(qū)域內(nèi)，經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)，集中進(jìn)行商品交易、餐飲服務(wù)、文化娛樂等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)夜市進(jìn)行規(guī)范化管理，確保管理活動(dòng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則按照城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局要求，對(duì)夜市的設(shè)置、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，避免盲目發(fā)展和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。3.服務(wù)優(yōu)先原則強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為夜市經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，積極營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)環(huán)境。4.疏堵結(jié)合原則在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重引導(dǎo)和規(guī)范夜市經(jīng)營(yíng)行為，通過(guò)合理疏導(dǎo)，促進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。二、夜市規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃編制1.市商務(wù)部門會(huì)同規(guī)劃、城管、公安、環(huán)保等相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展需求和商業(yè)布局，編制開封市夜市發(fā)展規(guī)劃，明確夜市的總體布局、功能分區(qū)、發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容。2.夜市發(fā)展規(guī)劃應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界意見，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。（二）設(shè)置條件1.場(chǎng)地要求夜市設(shè)置應(yīng)選擇交通便利、人口相對(duì)集中、便于疏散的區(qū)域，不得占用城市主干道、消防通道、盲道等公共設(shè)施，不得影響城市交通和居民正常生活。夜市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應(yīng)具備基本的市政設(shè)施條件，如供水、排水、供電、通信等，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開展。2.安全要求夜市設(shè)置區(qū)域應(yīng)符合消防安全要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，確保疏散通道暢通。不得在存在安全隱患的區(qū)域設(shè)置夜市，如地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、建筑物危房等。3.環(huán)境衛(wèi)生要求夜市設(shè)置區(qū)域周邊應(yīng)具備完善的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾收集容器、公共廁所等，便于垃圾收集和處理。夜市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，不得隨意丟棄垃圾，不得污染周邊環(huán)境。（三）審批程序1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立夜市的單位或個(gè)人，應(yīng)向所在區(qū)商務(wù)部門提出書面申請(qǐng)，并提交以下材料：夜市設(shè)置方案，包括場(chǎng)地位置、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、攤位布局等內(nèi)容；場(chǎng)地證明材料，如土地使用證、租賃合同等；安全保障方案，包括消防安全、食品安全、治安防范等措施；環(huán)境衛(wèi)生管理方案，包括垃圾處理、衛(wèi)生保潔等措施。2.區(qū)商務(wù)部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)會(huì)同規(guī)劃、城管、公安、環(huán)保等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和審核。符合設(shè)置條件的，由區(qū)商務(wù)部門報(bào)市商務(wù)部門審批。3.市商務(wù)部門對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，經(jīng)審核同意的，頒發(fā)夜市經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)人憑夜市經(jīng)營(yíng)許可證到相關(guān)部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證等相關(guān)證照后，方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三、夜市經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)秩序管理1.夜市經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在劃定的攤位范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積或移位經(jīng)營(yíng)。2.夜市經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)時(shí)間經(jīng)營(yíng)，不得提前或推遲營(yíng)業(yè)。嚴(yán)禁在規(guī)定時(shí)間外進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，影響周邊居民休息。3.夜市內(nèi)商品交易應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、短斤少兩等欺詐消費(fèi)者行為。4.夜市經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守市場(chǎng)秩序，不得在夜市內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、阻塞交通，確保夜市內(nèi)通道暢通。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.夜市經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，自備垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾，并按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)投放。2.夜市管理部門應(yīng)配備足夠的衛(wèi)生保潔人員，定時(shí)對(duì)夜市進(jìn)行清掃和保潔，確保夜市地面干凈、無(wú)垃圾雜物。3.加強(qiáng)對(duì)夜市內(nèi)公共廁所的管理，定期進(jìn)行清掃、消毒，保持廁所清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好。（三）食品安全管理1.夜市食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并嚴(yán)格按照許可范圍經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)禁無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為。2.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。3.食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，食品加工制作應(yīng)符合衛(wèi)生要求，做到生熟分開、餐具消毒、食品保鮮等。4.加強(qiáng)對(duì)夜市食品的監(jiān)督抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處食品安全問(wèn)題，保障消費(fèi)者飲食安全。（四）消防安全管理1.夜市經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，配備必要的滅火器材，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全。2.嚴(yán)禁在夜市內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火、違規(guī)存放易燃易爆物品等消防違法行為。3.夜市管理部門應(yīng)定期組織消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，確保夜市消防安全。4.加強(qiáng)對(duì)夜市經(jīng)營(yíng)者的消防安全宣傳教育，提高經(jīng)營(yíng)者的消防安全意識(shí)和自防自救能力。（五）治安管理1.夜市管理部門應(yīng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立健全治安防范機(jī)制，維護(hù)夜市治安秩序。2.夜市經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守治安管理規(guī)定，不得在夜市內(nèi)尋釁滋事、打架斗毆、賭博等違法犯罪行為。3.加強(qiáng)對(duì)夜市的巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問(wèn)題，保障夜市經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全。四、夜市設(shè)施管理（一）攤位設(shè)施管理1.夜市管理部門應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)置攤位，合理布局?jǐn)偽辉O(shè)施，確保攤位整齊規(guī)范。2.攤位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照管理部門的要求，規(guī)范使用攤位設(shè)施，不得擅自改變攤位結(jié)構(gòu)或損壞攤位設(shè)施。3.攤位設(shè)施如有損壞或丟失，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)向管理部門報(bào)告，并按照規(guī)定進(jìn)行賠償或修復(fù)。（二）公共設(shè)施管理1.夜市管理部門應(yīng)配備完善的公共設(shè)施，如照明設(shè)施、排水設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施等，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.夜市經(jīng)營(yíng)者應(yīng)愛護(hù)公共設(shè)施，不得隨意損壞或占用公共設(shè)施。發(fā)現(xiàn)公共設(shè)施損壞的，應(yīng)及時(shí)向管理部門報(bào)告。3.加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施的巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理公共設(shè)施損壞等問(wèn)題，保障夜市正常經(jīng)營(yíng)秩序。五、監(jiān)督檢查與投訴處理（一）監(jiān)督檢查1.市商務(wù)部門會(huì)同規(guī)劃、城管、公安、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門，定期對(duì)夜市進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決夜市管理中存在的問(wèn)題。2.各相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)夜市的日常監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)行為。3.夜市管理部門應(yīng)建立健全夜市經(jīng)營(yíng)檔案，記錄經(jīng)營(yíng)者的基本信息、經(jīng)營(yíng)情況、違規(guī)行為等，作為監(jiān)督管理的依據(jù)。（二）投訴處理1.設(shè)立夜市投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)信息的分析和研究，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施加以改進(jìn)，不斷提高夜市管理水平。六、法律責(zé)任（一）對(duì)經(jīng)營(yíng)者的處罰1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：未取得夜市經(jīng)營(yíng)許可證擅自經(jīng)營(yíng)的，由商務(wù)部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收違法所得，并處以罰款；擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積或移位經(jīng)營(yíng)的，由城管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以罰款；未按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)時(shí)間經(jīng)營(yíng)的，由城管部門責(zé)令改正，并處以罰款；商品交易未明碼標(biāo)價(jià)、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、短斤少兩等欺詐消費(fèi)者行為的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以處罰；未保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔的，由城管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以罰款；食品經(jīng)營(yíng)者未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或未按照許可范圍經(jīng)營(yíng)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以處罰；違反消防安全規(guī)定，存在私拉亂接電線、違規(guī)使用明火、違規(guī)存放易燃易爆物品等消防違法行為的，由消防部門依法予以處罰；違反治安管理規(guī)定，尋釁滋事、打架斗毆、賭博等違法犯罪行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。2.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，造成他人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)管理部門及工作人員的責(zé)任追究1.管理部門及工作人員在夜市管理工作中，有下列行為之一的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予受理或未按照規(guī)定程序?qū)徟模?/p>