大連物價(jià)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)大連物價(jià)管理，規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在大連市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價(jià)格行為以及對(duì)價(jià)格的管理活動(dòng)。（三）基本原則物價(jià)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、公開(kāi)的原則，保障市場(chǎng)機(jī)制在價(jià)格形成中的決定性作用，同時(shí)充分發(fā)揮政府價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管職能，維護(hù)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，促進(jìn)資源合理配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二、價(jià)格調(diào)控與監(jiān)測(cè)（一）價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)市政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展需要，確定本市價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)包括居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）等重要價(jià)格指標(biāo)的預(yù)期調(diào)控幅度。（二）調(diào)控措施1.建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)體系市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，建立覆蓋全市的價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括糧食、食用油、豬肉、蔬菜、住房、醫(yī)療、教育、水、電、氣等與居民生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價(jià)格。2.儲(chǔ)備制度建立重要商品儲(chǔ)備制度，對(duì)糧食、食用油、食鹽等重要生活必需品和應(yīng)急物資進(jìn)行儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)和突發(fā)事件。儲(chǔ)備規(guī)模、品種和管理辦法由市政府相關(guān)部門制定并組織實(shí)施。3.價(jià)格調(diào)節(jié)基金設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，專項(xiàng)用于調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)、補(bǔ)貼困難群體等。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理辦法按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，影響居民基本生活或者社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，市政府可以采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，包括限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等。臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施由市政府報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并及時(shí)向社會(huì)公布。（三）價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送與分析價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向市價(jià)格主管部門報(bào)送價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，定期發(fā)布價(jià)格監(jiān)測(cè)信息，為政府決策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)者消費(fèi)提供參考依據(jù)。2.預(yù)警機(jī)制建立價(jià)格預(yù)警機(jī)制，根據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)情況進(jìn)行預(yù)警。當(dāng)價(jià)格出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)或者可能引發(fā)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，并采取相應(yīng)的調(diào)控措施。三、經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為規(guī)范（一）定價(jià)原則經(jīng)營(yíng)者定價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況合理制定價(jià)格。（二）明碼標(biāo)價(jià)1.標(biāo)價(jià)要求經(jīng)營(yíng)者銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用。2.標(biāo)價(jià)方式明碼標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)采用標(biāo)價(jià)簽、價(jià)目表、價(jià)格板、電子顯示屏等形式進(jìn)行。標(biāo)價(jià)簽、價(jià)目表等應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門規(guī)定的內(nèi)容和格式制作。3.特殊商品標(biāo)價(jià)對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的價(jià)格范圍進(jìn)行標(biāo)價(jià)；對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置標(biāo)明價(jià)格。對(duì)降價(jià)銷售商品和提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)使用降價(jià)標(biāo)價(jià)簽、價(jià)目表，如實(shí)標(biāo)明降價(jià)原因、原價(jià)、現(xiàn)價(jià)以及降價(jià)的起止日期。（三）價(jià)格欺詐行為禁止經(jīng)營(yíng)者不得有下列價(jià)格欺詐行為：1.虛構(gòu)原價(jià)，虛構(gòu)降價(jià)原因，虛假優(yōu)惠折價(jià)，謊稱降價(jià)或者將要提價(jià)，誘騙他人購(gòu)買；2.收購(gòu)、銷售商品和提供服務(wù)前有價(jià)格承諾，不履行或者不完全履行；3.謊稱收購(gòu)、銷售價(jià)格高于或者低于其他經(jīng)營(yíng)者的收購(gòu)、銷售價(jià)格，誘騙消費(fèi)者或者經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；4.采取摻雜、摻假，以假充真，以次充好，短缺數(shù)量等手段，使數(shù)量或者質(zhì)量與價(jià)格不符；5.對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，謊稱為政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；6.利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)形式或者價(jià)格手段，欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；7.法律、法規(guī)禁止的其他價(jià)格欺詐行為。（四）不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為禁止經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為：1.相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；2.在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；3.捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲；4.利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；5.提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視；6.采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格；7.違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；8.法律、法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為。四、政府定價(jià)與政府指導(dǎo)價(jià)（一）定價(jià)目錄管理本市實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目，依據(jù)國(guó)家和省定價(jià)目錄，結(jié)合本市實(shí)際，制定《大連市定價(jià)目錄》，并向社會(huì)公布。《大連市定價(jià)目錄》應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。（二）定價(jià)程序1.價(jià)格制定政府價(jià)格主管部門制定政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展價(jià)格、成本調(diào)查，聽(tīng)取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)。制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽(tīng)證會(huì)制度，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。2.價(jià)格調(diào)整政府價(jià)格主管部門調(diào)整政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。價(jià)格調(diào)整前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格成本監(jiān)審、價(jià)格聽(tīng)證等，并向社會(huì)公布調(diào)整方案，征求社會(huì)意見(jiàn)。（三）價(jià)格監(jiān)管1.定期檢查政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格專項(xiàng)檢查，確保價(jià)格政策的貫徹落實(shí)。2.投訴舉報(bào)處理建立健全價(jià)格投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者關(guān)于政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的投訴舉報(bào)，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。五、價(jià)格監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市、區(qū)（市）縣價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格監(jiān)督檢查工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容價(jià)格監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況；2.商品和服務(wù)價(jià)格的明碼標(biāo)價(jià)情況；3.經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為，包括定價(jià)原則、價(jià)格欺詐、不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等；4.政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的執(zhí)行情況；5.價(jià)格調(diào)控措施的落實(shí)情況。（三）檢查措施價(jià)格主管部門在進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：1.詢問(wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料和與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料；2.查詢、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料；3.檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)；4.在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀。（四）處罰規(guī)定1.對(duì)價(jià)格違法行為，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。2.經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。3.經(jīng)營(yíng)者有價(jià)格欺詐、不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等違法行為的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。4.經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。六、價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理（一）調(diào)解處理機(jī)構(gòu)市、區(qū)（市）縣價(jià)格主管部門設(shè)立價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格爭(zhēng)議的調(diào)解處理工作。價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要聘請(qǐng)價(jià)格鑒證師、律師、消費(fèi)者代表等擔(dān)任調(diào)解員。（二）調(diào)解范圍價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)受理公民、法人或者其他組織之間因下列價(jià)格行為產(chǎn)生的爭(zhēng)議：1.經(jīng)營(yíng)者之間的價(jià)格爭(zhēng)議；2.經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的價(jià)格爭(zhēng)議；3.其他因價(jià)格問(wèn)題產(chǎn)生的爭(zhēng)議。（三）調(diào)解程序1.申請(qǐng)當(dāng)事人向價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證據(jù)材料。2.受理價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并通知當(dāng)事人；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面說(shuō)明理由。3.調(diào)解價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)受理調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指定調(diào)解員，及時(shí)組織調(diào)解。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)根據(jù)爭(zhēng)議事實(shí)和有關(guān)法律法規(guī)，遵循自愿、公平、公正的原則，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商解決爭(zhēng)議。調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解員可以聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述，調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)，提出調(diào)解方案，促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。4.調(diào)解協(xié)議經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽字或者蓋章，并加蓋價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)印章。調(diào)解協(xié)議書具有合同效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。5.終止調(diào)解有下列情形之一的，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并書面通知當(dāng)事人：（1）當(dāng)事人撤回調(diào)解申請(qǐng)的；（2）當(dāng)事人拒絕調(diào)解的；（3）當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中自行達(dá)成和解協(xié)議的；（4）經(jīng)調(diào)解無(wú)法達(dá)成協(xié)議的；（5）其他應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解的情形。七、價(jià)格服務(wù)（一）價(jià)格信息服務(wù)價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布價(jià)格政策、價(jià)格動(dòng)態(tài)、價(jià)格指數(shù)等信息，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供價(jià)格信息服務(wù)。價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái)可以通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、手機(jī)短信等多種方式向社會(huì)公眾發(fā)布。（二）價(jià)格鑒證服務(wù)1.鑒證范圍價(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)涉案物品價(jià)格、抵押物價(jià)格、拍賣物品價(jià)格等進(jìn)行鑒證。價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市