寧德公墓管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)寧德公墓管理，規(guī)范公墓建設(shè)和經(jīng)營行為，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)公墓事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧德市行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.公益性原則公墓建設(shè)應(yīng)優(yōu)先保障公益性需求，為市民提供基本的殯葬服務(wù)設(shè)施。2.節(jié)約資源原則合理利用土地，推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，提高土地利用效率。3.規(guī)范管理原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理，確保公墓運(yùn)營規(guī)范有序。4.文明殯葬原則倡導(dǎo)文明、綠色、環(huán)保的殯葬理念，引導(dǎo)市民樹立正確的殯葬觀念。二、公墓規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市民政部門應(yīng)會(huì)同自然資源、林業(yè)等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制寧德市公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確公墓的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地范圍等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。（二）規(guī)劃調(diào)整公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（三）公墓選址1.公墓選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和殯葬管理的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇荒山、瘠地等非耕地。2.嚴(yán)禁在下列區(qū)域建設(shè)公墓：耕地、林地；城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；鐵路、公路主干線兩側(cè)。三、公墓建設(shè)（一）建設(shè)審批1.建設(shè)公墓，需經(jīng)市民政部門審核同意后，報(bào)省民政部門審批。2.申請(qǐng)建設(shè)公墓，應(yīng)提交下列材料：建設(shè)公墓的申請(qǐng)報(bào)告；公墓建設(shè)規(guī)劃方案；可行性研究報(bào)告；土地權(quán)屬證明；其他相關(guān)材料。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公墓建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格控制墓穴占地面積和墓位數(shù)量。2.墓穴應(yīng)采用臥式、壁式等節(jié)地生態(tài)葬式，鼓勵(lì)采用樹葬、花葬、草坪葬等綠色環(huán)保葬式。3.公墓應(yīng)配套建設(shè)綠化、道路、停車場(chǎng)、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，完善服務(wù)功能。（三）工程質(zhì)量1.公墓建設(shè)工程應(yīng)依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并報(bào)市民政部門備案。經(jīng)驗(yàn)收合格的公墓方可投入使用。四、公墓經(jīng)營（一）經(jīng)營主體1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)是依法設(shè)立的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)和條件。2.嚴(yán)禁個(gè)人私自經(jīng)營公墓或從事公墓墓穴買賣活動(dòng)。（二）收費(fèi)管理1.公墓墓穴收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并向社會(huì)公示。2.公墓經(jīng)營單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得巧立名目亂收費(fèi)。（三）服務(wù)規(guī)范1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)建立健全服務(wù)管理制度，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。2.工作人員應(yīng)持證上崗，熱情、周到地為喪屬提供服務(wù)，不得刁難、歧視喪屬。3.公墓經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)墓區(qū)的日常管理，保持墓區(qū)整潔、美觀、安全。五、公墓維護(hù)（一）維護(hù)責(zé)任1.公墓經(jīng)營單位負(fù)責(zé)公墓的日常維護(hù)和管理工作，確保公墓設(shè)施完好、環(huán)境整潔。2.墓主或其親屬應(yīng)按照公墓管理規(guī)定，按時(shí)繳納墓穴管理費(fèi)，配合公墓經(jīng)營單位做好墓區(qū)維護(hù)工作。（二）設(shè)施維護(hù)1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)定期對(duì)墓區(qū)道路、綠化、排水、照明等設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施。2.對(duì)墓穴及墓碑等設(shè)施，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保其安全牢固。（三）環(huán)境維護(hù)1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)墓區(qū)環(huán)境的管理，做好綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生清理等工作，營造良好的殯葬環(huán)境。2.嚴(yán)禁在墓區(qū)內(nèi)焚燒紙錢、燃放鞭炮等，倡導(dǎo)文明祭掃方式。六、公墓使用（一）墓穴購買1.購買墓穴應(yīng)憑死亡證明或火化證明等相關(guān)材料，到公墓經(jīng)營單位辦理購買手續(xù)。2.墓穴使用人應(yīng)按照規(guī)定簽訂墓穴使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）墓穴使用期限墓穴使用期限一般為20年，期滿后可以續(xù)租。續(xù)租期限不得超過20年。（三）墓穴轉(zhuǎn)讓1.墓穴不得擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣。確需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)經(jīng)公墓經(jīng)營單位同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.墓穴轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。七、公墓監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.市民政部門負(fù)責(zé)本市公墓的行業(yè)管理工作，對(duì)公墓建設(shè)、經(jīng)營、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.自然資源部門負(fù)責(zé)公墓建設(shè)用地的審批和監(jiān)管，依法查處違法占用土地建設(shè)公墓的行為。3.林業(yè)部門負(fù)責(zé)公墓建設(shè)涉及林地的審批和監(jiān)管，依法查處違法占用林地建設(shè)公墓的行為。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)公墓經(jīng)營單位的登記注冊(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處公墓經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。5.價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)公墓墓穴收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定和監(jiān)管，依法查處價(jià)格違法行為。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)建立健全公墓監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)公墓進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.公墓經(jīng)營單位應(yīng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料，不得拒絕、阻撓。（三）投訴舉報(bào)1.設(shè)立公墓投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受市民對(duì)公墓建設(shè)、經(jīng)營、管理等方面的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。八、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓的，由自然資源部門依法予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并依法給予行政處罰。2.公墓經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、亂收費(fèi)的，由價(jià)格主管部門依法予以查處。3.公墓經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定提供服務(wù)、刁難喪屬的，由民政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其經(jīng)營資質(zhì)。4.墓主或其親屬違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣墓穴的，由民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并依法給予行政處罰。5.違反本辦法規(guī)定，在公