安徽節(jié)水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強水資源節(jié)約保護，促進水資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《安徽省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱節(jié)約用水，是指采取法律、經(jīng)濟、技術(shù)和工程等措施，加強水資源的循環(huán)利用，降低水資源消耗，提高水資源利用效率，減少水資源浪費和損失。（三）基本原則節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、合理配置、高效利用、因地制宜、公眾參與的原則。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全節(jié)約用水責(zé)任制，加大對節(jié)約用水的投入，推動全社會節(jié)約用水。（四）管理體制省人民政府水行政主管部門負責(zé)全省節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的管理和監(jiān)督工作?？h級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、科技、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛(wèi)生健康、機關(guān)事務(wù)管理等部門，按照各自職責(zé)，做好節(jié)約用水相關(guān)工作。二、規(guī)劃與計劃管理（一）規(guī)劃編制縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)上一級節(jié)約用水規(guī)劃以及本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和水資源狀況，編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括節(jié)約用水目標(biāo)、主要任務(wù)、節(jié)水措施和實施保障等內(nèi)容。（二）用水總量控制指標(biāo)省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家下達的用水總量控制指標(biāo)，結(jié)合本省實際，制定全省年度用水總量控制指標(biāo)分配方案，報省人民政府批準(zhǔn)后下達執(zhí)行。市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級下達的用水總量控制指標(biāo)，制定本行政區(qū)域年度用水總量控制指標(biāo)分解方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。（三）用水計劃管理納入取水許可管理的單位和個人（以下簡稱取水單位），應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，向有管轄權(quán)的水行政主管部門報送年度用水計劃建議，并根據(jù)下達的年度用水計劃，編制用水計劃執(zhí)行情況報告。未納入取水許可管理的用水單位和個人（以下簡稱非取水單位），應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制指標(biāo)，結(jié)合本單位用水需求，向所在地水行政主管部門報送年度用水計劃建議。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度用水總量控制指標(biāo)、取水單位和非取水單位的用水計劃建議，核定下達取水單位和非取水單位的年度用水計劃。取水單位和非取水單位應(yīng)當(dāng)按照核定的年度用水計劃用水，不得擅自超計劃用水。三、用水定額管理（一）定額制定省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本省水資源狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定本省行業(yè)用水定額，報省人民政府批準(zhǔn)后公布施行。行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源節(jié)約保護要求適時修訂。（二）定額執(zhí)行用水單位應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)用水定額控制用水，并將用水情況向水行政主管部門定期報送。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對用水單位的用水情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)用水單位超定額用水的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。四、節(jié)水措施（一）工業(yè)節(jié)水工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水資源利用效率。新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全用水管理制度，加強用水計量和統(tǒng)計工作，定期開展水平衡測試，及時發(fā)現(xiàn)和整改用水環(huán)節(jié)存在的問題。（二）農(nóng)業(yè)節(jié)水縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)業(yè)節(jié)水的投入，推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)灌溉用水應(yīng)當(dāng)推行計量收費制度，逐步提高農(nóng)業(yè)用水效率。鼓勵和支持農(nóng)民用水合作組織等社會力量參與農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)、管理和維護。（三）城鎮(zhèn)生活節(jié)水城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市供水、排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市供水保障能力和污水處理率，減少水資源浪費和污染。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強供水管網(wǎng)維護管理，降低管網(wǎng)漏損率。居民生活用水應(yīng)當(dāng)推廣使用節(jié)水器具，鼓勵采用中水回用等節(jié)水措施。公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部節(jié)水管理，率先推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，建設(shè)節(jié)水型單位。（四）非常規(guī)水利用縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持非常規(guī)水的開發(fā)利用，制定非常規(guī)水利用發(fā)展規(guī)劃，完善相關(guān)政策措施。鼓勵和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、城市污水處理廠等單位利用再生水、雨水等非常規(guī)水，減少對新鮮水資源的取用量。五、節(jié)水設(shè)施建設(shè)與管理（一）建設(shè)要求新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。節(jié)水設(shè)施的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)水行政主管部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。（二）竣工驗收建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出節(jié)水設(shè)施竣工驗收申請。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十個工作日內(nèi)，會同有關(guān)部門組織驗收。經(jīng)驗收合格的，方可投入使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的節(jié)水設(shè)施，不得投入使用。（三）運行管理節(jié)水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)水設(shè)施運行管理制度，保障節(jié)水設(shè)施正常運行。任何單位和個人不得擅自停止使用節(jié)水設(shè)施或者改變節(jié)水設(shè)施的用途。因工程建設(shè)等原因確需拆除、改裝或者遷移節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照要求采取相應(yīng)的補救措施。六、用水計量與統(tǒng)計（一）計量器具配備用水單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，配備和使用合格的用水計量器具，并按照規(guī)定進行定期檢定或者校準(zhǔn)。用水計量器具應(yīng)當(dāng)安裝在便于查看和抄表的位置，不得故意損壞或者擅自拆除、更換。（二）計量管理水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對用水單位用水計量工作的監(jiān)督管理，督促用水單位按照規(guī)定安裝和使用用水計量器具。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對用水單位的用水量進行準(zhǔn)確計量，并按照規(guī)定向水行政主管部門報送用水統(tǒng)計資料。（三）統(tǒng)計制度縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全用水統(tǒng)計制度，定期收集、匯總、分析用水單位的用水?dāng)?shù)據(jù)，及時掌握本行政區(qū)域用水情況。取水單位和非取水單位應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門的要求，定期報送用水統(tǒng)計報表。七、節(jié)水激勵與約束（一）激勵措施縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水激勵機制，對在節(jié)約用水工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。鼓勵金融機構(gòu)對節(jié)水項目給予信貸支持，對符合條件的節(jié)水項目優(yōu)先安排貸款。鼓勵社會資本參與節(jié)水設(shè)施建設(shè)、運營和管理，通過政府和社會資本合作等方式，推動節(jié)約用水工作。（二）約束措施對超計劃用水的取水單位，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定征收超計劃累進加價水資源費。對違反本辦法規(guī)定，擅自停止使用節(jié)水設(shè)施或者改變節(jié)水設(shè)施用途的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款。對違反本辦法規(guī)定，未按照要求安裝和使用用水計量器具或者未按照規(guī)定報送用水統(tǒng)計報表的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)約用水工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為?？h級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、科技、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛(wèi)生健康、機關(guān)事務(wù)管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)節(jié)約用水監(jiān)督檢查工作。（二）檢查內(nèi)容水行政主管部門及其工作人員在監(jiān)督檢查中，可以依法采取下列措施：1.要求被檢查單位提供有關(guān)文件、證照、資料；2.要求被檢查單位就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說明；3.進入被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所、辦公場所和用水設(shè)施現(xiàn)場進行調(diào)查、取證；4.責(zé)令被檢查單位停止違反本辦法的行為，履行法定義務(wù)。（三）檢查程序水行政主管部門及其工作人員實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份。監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。九、法律責(zé)任（一）違法行為的界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定報送年度用水計劃建議的；2.未按照核定的年度用水計劃用水，擅自超計劃用水的；3.未按照規(guī)定安裝和使用用水計量器具的；4.未按照規(guī)定報送用水統(tǒng)計報表的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款：1.新建、改建、擴建建設(shè)項目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施或者節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗收合格擅自投入使用的；2.擅自停止使用節(jié)水設(shè)施或者改變節(jié)水設(shè)施用途的。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰程序水行政主管部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行