宜興物價管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強宜興市物價管理，規(guī)范價格行為，維護市場價格秩序，保障消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在宜興市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價格行為以及對價格的管理活動。（三）基本原則物價管理遵循合法、公平、公正、公開的原則，實行政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進市場競爭，維護價格總水平基本穩(wěn)定。二、價格調(diào)控與監(jiān)測（一）價格調(diào)控目標(biāo)市政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢和社會發(fā)展需要，確定本市價格調(diào)控目標(biāo)，并采取相應(yīng)措施組織實施，保持價格總水平的基本穩(wěn)定。（二）價格監(jiān)測制度1.建立健全價格監(jiān)測體系，對重要商品和服務(wù)價格進行監(jiān)測分析。價格監(jiān)測機構(gòu)負(fù)責(zé)采集、整理、分析和發(fā)布價格信息，為政府價格決策提供依據(jù)。2.確定價格監(jiān)測的品種、范圍、頻率和方式，重點監(jiān)測與居民生活密切相關(guān)的糧食、食用油、肉禽蛋、蔬菜、住房、水、電、氣等商品和服務(wù)價格。3.價格監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布價格監(jiān)測信息，引導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營和消費。（三）價格預(yù)警與應(yīng)急機制1.建立價格預(yù)警制度，對可能引起價格異常波動的因素進行跟蹤監(jiān)測和分析評估。當(dāng)價格出現(xiàn)異常波動跡象時，及時發(fā)出預(yù)警信號。2.制定價格應(yīng)急預(yù)案，明確價格應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急措施和工作程序。在價格異常波動時，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施穩(wěn)定價格。三、經(jīng)營者價格行為規(guī)范（一）定價原則經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況自主制定價格。（二）明碼標(biāo)價1.經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價。標(biāo)價內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、清晰，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。2.標(biāo)價方式應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，做到價簽價目齊全、標(biāo)價內(nèi)容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標(biāo)識醒目。價格變動時，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整標(biāo)價。（三）價格欺詐行為禁止經(jīng)營者不得有下列價格欺詐行為：1.虛構(gòu)原價，虛構(gòu)降價原因，虛假優(yōu)惠折價，謊稱降價或者將要提價，誘騙他人購買。2.對同一商品或者服務(wù)，在同一交易場所同時使用兩種標(biāo)價簽或者價目表，以低價招徠顧客并以高價進行結(jié)算。3.使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計量單位等標(biāo)價，誘導(dǎo)他人與其交易。4.標(biāo)示的市場最低價、出廠價、批發(fā)價、特價、極品價等價格表示無依據(jù)或者無從比較。5.降價銷售所標(biāo)示的折扣商品或者服務(wù)，其折扣幅度與實際不符。6.銷售處理商品時，不標(biāo)示處理品和處理品價格。7.采取價外饋贈方式銷售商品和提供服務(wù)時，不如實標(biāo)示饋贈物品的品名、數(shù)量或者饋贈物品為假劣商品。8.收購、銷售商品和提供服務(wù)帶有價格附加條件時，不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示附加條件。9.其他價格欺詐行為。（四）不正當(dāng)價格競爭行為禁止經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價格競爭行為：1.相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益。2.在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。3.提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視。4.采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格。5.違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利。6.法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價格行為。四、政府定價與指導(dǎo)價（一）定價目錄制定本市實行政府定價、政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)價格，由市價格主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定，擬訂本市定價目錄，報市政府批準(zhǔn)后公布。（二）定價程序1.列入定價目錄的商品和服務(wù)價格，由價格主管部門按照定價權(quán)限和程序進行定價。定價時應(yīng)當(dāng)開展成本調(diào)查、聽取社會意見、進行價格聽證等。2.成本調(diào)查應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營成本和利潤水平進行調(diào)查核實，為定價提供依據(jù)。3.聽取社會意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取消費者、經(jīng)營者和其他有關(guān)方面的意見。4.價格聽證應(yīng)當(dāng)按照法定程序組織，充分聽取消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，保障其陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。（三）價格調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)價格需要調(diào)整的，價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行，并向社會公布。五、價格監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市價格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價格監(jiān)督檢查工作，依法對價格違法行為進行查處。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合價格主管部門做好價格監(jiān)督檢查工作。（二）檢查內(nèi)容1.對經(jīng)營者的價格行為進行監(jiān)督檢查，重點檢查明碼標(biāo)價、價格欺詐、不正當(dāng)價格競爭等違法行為。2.對政府定價、政府指導(dǎo)價的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保價格政策的貫徹落實。3.對價格監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急工作進行監(jiān)督檢查，保障價格調(diào)控措施的有效實施。（三）檢查措施1.價格主管部門有權(quán)依法進行調(diào)查、詢問、查閱、復(fù)制與價格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對與價格違法行為有關(guān)的銀行資料。2.在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)價格主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定。3.價格主管部門可以依法采取查封、扣押等行政強制措施，對價格違法行為進行制止。（四）舉報處理1.建立健全價格舉報制度，設(shè)立價格舉報電話、信箱或者電子郵箱，接受消費者和經(jīng)營者對價格違法行為的舉報。2.價格主管部門應(yīng)當(dāng)對舉報內(nèi)容進行及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報人。對查證屬實的舉報，給予舉報人獎勵。六、價格爭議調(diào)解處理（一）調(diào)解機構(gòu)設(shè)立價格爭議調(diào)解處理機構(gòu)，負(fù)責(zé)調(diào)解處理經(jīng)營者與消費者之間的價格爭議。價格爭議調(diào)解處理機構(gòu)可以設(shè)在價格主管部門或者相關(guān)行業(yè)協(xié)會。（二）調(diào)解原則與程序1.價格爭議調(diào)解處理應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、公正的原則，及時、有效地化解價格矛盾。2.當(dāng)事人申請價格爭議調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)提交書面申請，并提供相關(guān)證據(jù)材料。價格爭議調(diào)解處理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請后及時受理，并指定調(diào)解員進行調(diào)解。3.調(diào)解員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和意見，調(diào)查核實有關(guān)情況，根據(jù)事實和法律規(guī)定進行調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時終止調(diào)解，并告知當(dāng)事人通過其他途徑解決價格爭議。七、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者違法責(zé)任經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照：1.相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益。2.在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。3.提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視。4.采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格。5.違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利。6.法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價格行為。經(jīng)營者有下列價格違法行為之一的，由價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照：1.虛構(gòu)原價，虛構(gòu)降價原因，虛假優(yōu)惠折價，謊稱降價或者將要提價，誘騙他人購買。2.對同一商品或者服務(wù)，在同一交易場所同時使用兩種標(biāo)價簽或者價目表，以低價招徠顧客并以高價進行結(jié)算。3.使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計量單位等標(biāo)價，誘導(dǎo)他人與其交易。4.標(biāo)示的市場最低價、出廠價、批發(fā)價、特價、極品價等價格表示無依據(jù)或者無從比較。5.降價銷售所標(biāo)示的折扣商品或者服務(wù)，其折扣幅度與實際不符。6.銷售處理商品時，不標(biāo)示處理品和處理品價格。7.采取價外饋贈方式銷售商品和提供服務(wù)時，不如實標(biāo)示饋贈物品的品名、數(shù)量或者饋贈物品為假劣商品。8.收購、銷售商品和提供服務(wù)帶有價格附加條件時，不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示附加條件。經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價規(guī)定的，由價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。（二）政府部門及工作人員責(zé)任政府部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)