山西低保管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)和規(guī)范我省城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低保）管理工作，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》（民發(fā)〔2021〕57號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)低保的申請(qǐng)受理、審核確認(rèn)、資金發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等工作。（三）基本原則1.應(yīng)保盡保原則。把符合條件的城鄉(xiāng)居民全部納入低保范圍，切實(shí)保障困難群眾基本生活。2.公平公正原則。嚴(yán)格規(guī)范低保審核確認(rèn)程序，確保審核確認(rèn)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。3.動(dòng)態(tài)管理原則。根據(jù)低保家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況變化，及時(shí)調(diào)整保障待遇，做到精準(zhǔn)施保。4.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)低保制度與其他社會(huì)保障制度有效銜接。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.持有我省常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。2.家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件。（二）申請(qǐng)材料1.低保申請(qǐng)表。2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書(shū)。3.申請(qǐng)家庭成員身份證、戶口本。4.收入狀況證明，如工資收入證明、養(yǎng)老金領(lǐng)取證明、失業(yè)證明等。5.財(cái)產(chǎn)狀況證明，如房產(chǎn)證明、車(chē)輛證明、銀行存款證明等。6.其他需要提供的證明材料。（三）受理程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)受理低保申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊全的，予以受理；材料不齊全的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。2.受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托，村（居）民委員會(huì)可以協(xié)助做好低保申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)等相關(guān)工作。三、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查（一）調(diào)查內(nèi)容1.家庭收入情況，包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.家庭財(cái)產(chǎn)情況，包括房產(chǎn)、車(chē)輛、存款、有價(jià)證券等。3.家庭消費(fèi)支出情況。（二）調(diào)查方式1.信息核對(duì)。通過(guò)民政部門(mén)與相關(guān)部門(mén)建立的信息核對(duì)機(jī)制，對(duì)低保申請(qǐng)家庭的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢核實(shí)。2.入戶調(diào)查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員或受委托的村（居）民委員會(huì)工作人員到申請(qǐng)家庭實(shí)地了解情況，核實(shí)家庭收入、財(cái)產(chǎn)和生活狀況。3.鄰里訪問(wèn)。走訪申請(qǐng)家庭的鄰居，了解其家庭生活狀況、收入情況等。4.信函索證。對(duì)不便實(shí)地核實(shí)的相關(guān)證明材料，可以通過(guò)信函等方式向有關(guān)單位和部門(mén)索取。（三）調(diào)查要求1.調(diào)查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)證件。2.調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄調(diào)查情況，調(diào)查結(jié)束后，由調(diào)查人員和申請(qǐng)家庭負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。3.對(duì)已享受低保待遇的家庭，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)查。四、審核確認(rèn)（一）初審公示1.村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到低保申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果在村（居）民委員會(huì)設(shè)置的村（居）務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。2.公示期滿無(wú)異議的，將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；對(duì)公示有異議的，應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，并在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否給予低保的決定，并將決定結(jié)果在村（居）民委員會(huì)再次公示，公示期為7個(gè)工作日。（二）審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在收到村（居）民委員會(huì)報(bào)送的材料后，對(duì)申請(qǐng)家庭是否符合低保條件進(jìn)行審核。審核可以采取信息核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式進(jìn)行。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并將審核意見(jiàn)和相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。（三）審批1.縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的審核意見(jiàn)和相關(guān)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。2.對(duì)符合低保條件的，予以批準(zhǔn)，并確定保障金額；對(duì)不符合低保條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）確認(rèn)與公示1.縣級(jí)人民政府民政部門(mén)對(duì)批準(zhǔn)給予低保的家庭，發(fā)給低保證，并從批準(zhǔn)之日下月起按月定期發(fā)放低保金。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在村（居）民委員會(huì)設(shè)置的村（居）務(wù)公開(kāi)欄對(duì)低保家庭名單進(jìn)行長(zhǎng)期公示。五、資金發(fā)放（一）發(fā)放方式低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行等代理金融機(jī)構(gòu)按月直接支付到低保家庭指定成員的銀行卡賬戶。（二）發(fā)放時(shí)間低保金應(yīng)當(dāng)在每月10日前發(fā)放到位。（三）資金管理1.縣級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)編制低保資金預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后列入財(cái)政預(yù)算。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額撥付低保資金。3.民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全低保資金發(fā)放臺(tái)賬，定期與財(cái)政部門(mén)、代理金融機(jī)構(gòu)核對(duì)賬目，確保資金發(fā)放準(zhǔn)確無(wú)誤。六、動(dòng)態(tài)管理（一）定期核查1.對(duì)低保家庭實(shí)行定期核查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)每年對(duì)低保家庭的人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核查。2.縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的核查情況，及時(shí)調(diào)整低保家庭的保障金額或停發(fā)低保金。（二）臨時(shí)報(bào)告低保家庭的人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化情況，及時(shí)辦理低保金增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)手續(xù)。（三）分類(lèi)管理1.對(duì)A類(lèi)低保家庭，每年核查一次；對(duì)B類(lèi)低保家庭，每半年核查一次；對(duì)C類(lèi)低保家庭，每季度核查一次。2.對(duì)短期內(nèi)收入變化不大的低保家庭，可以簡(jiǎn)化核查方式，通過(guò)信息核對(duì)等方式進(jìn)行核查。七、監(jiān)督與處罰（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)低保工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)低保政策執(zhí)行情況、資金管理使用情況等進(jìn)行檢查。2.財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)低保資金的監(jiān)督管理，確保資金安全。（二）投訴舉報(bào)1.任何單位和個(gè)人對(duì)低保工作中的違法違規(guī)行為有權(quán)進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。（三）處罰措施1.對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取低保金的，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)給予批評(píng)教育，追回騙取的低保金，情節(jié)嚴(yán)重的，處