廣東河沙管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣東河沙資源的管理與保護(hù)，規(guī)范河沙的開(kāi)采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等活動(dòng)，維護(hù)河沙資源的合理開(kāi)發(fā)利用秩序，保障防洪、通航、水生態(tài)等安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)河沙的管理活動(dòng)，包括河沙的勘查、開(kāi)采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、堆放等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則河沙資源的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、防洪安全、水生態(tài)保護(hù)等因素，確保河沙資源的可持續(xù)利用。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)河沙資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和管理，提高管理效率和水平。3.保護(hù)優(yōu)先原則優(yōu)先保護(hù)河流水生態(tài)環(huán)境，避免過(guò)度開(kāi)采對(duì)河道、堤防、水生物等造成破壞，維護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)的平衡。4.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)對(duì)河沙管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為，確保河沙管理活動(dòng)合法有序進(jìn)行。二、河沙資源勘查與規(guī)劃（一）勘查管理1.省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全省河沙資源勘查工作，制定勘查計(jì)劃，統(tǒng)一安排勘查經(jīng)費(fèi)。2.勘查單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行勘查活動(dòng)。勘查成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)省水行政主管部門(mén)備案。3.禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行河沙資源勘查活動(dòng)。（二）規(guī)劃編制1.省水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等，編制全省河沙資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河沙資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確河沙可采區(qū)、禁采區(qū)和禁采期，以及河沙開(kāi)采總量控制指標(biāo)等內(nèi)容。3.市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省河沙資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域內(nèi)河沙資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。（三）規(guī)劃調(diào)整1.因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、防洪安全、水生態(tài)保護(hù)等需要調(diào)整河沙資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序進(jìn)行。2.在河沙資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃調(diào)整前，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)措施，確保河沙管理秩序穩(wěn)定。三、河沙開(kāi)采管理（一）開(kāi)采許可1.河沙開(kāi)采實(shí)行許可制度。單位和個(gè)人從事河沙開(kāi)采活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得河沙開(kāi)采許可證后，方可開(kāi)采。2.申請(qǐng)河沙開(kāi)采許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請(qǐng)書(shū)；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；河道采砂范圍圖；采砂設(shè)備清單；采砂船舶證書(shū)；水上交通安全保障方案；生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施；其他需要提交的材料。3.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[具體工作日]內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)河沙開(kāi)采許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。（二）開(kāi)采要求1.河沙開(kāi)采應(yīng)當(dāng)按照河沙開(kāi)采許可證規(guī)定的范圍、深度、作業(yè)方式等進(jìn)行，不得超范圍、超深度、超量開(kāi)采。2.開(kāi)采單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在采砂現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示河沙開(kāi)采許可證、采砂范圍、開(kāi)采量、作業(yè)時(shí)間等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.禁止在下列區(qū)域開(kāi)采河沙：飲用水水源保護(hù)區(qū)；河道防洪工程、航道設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)；水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)；依法劃定的禁采區(qū)；法律、法規(guī)規(guī)定禁止開(kāi)采的其他區(qū)域。（三）安全生產(chǎn)管理1.開(kāi)采單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保采砂作業(yè)安全。2.采砂船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備和救生設(shè)施，采砂人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。3.在通航水域采砂的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取相應(yīng)的通航安全保障措施，確保通航安全。四、河沙運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.從事河沙運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng)，取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或者水路運(yùn)輸許可證后，方可從事河沙運(yùn)輸活動(dòng)。2.申請(qǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交相關(guān)材料，經(jīng)審查合格后，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。3.申請(qǐng)水路運(yùn)輸許可證的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交相關(guān)材料，經(jīng)審查合格后，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)頒發(fā)水路運(yùn)輸許可證。（二）運(yùn)輸要求1.河沙運(yùn)輸車(chē)輛和船舶應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)，保持車(chē)況和船況良好。2.運(yùn)輸河沙的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止河沙泄漏、飛揚(yáng)。運(yùn)輸河沙的船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備防污設(shè)備，防止油污和垃圾污染水體。3.禁止使用無(wú)牌無(wú)證、報(bào)廢、拼裝等不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛和船舶運(yùn)輸河沙。（三）運(yùn)輸監(jiān)管1.交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河沙運(yùn)輸活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。2.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合交通運(yùn)輸主管部門(mén)做好河沙運(yùn)輸監(jiān)管工作，對(duì)非法開(kāi)采的河沙不得辦理運(yùn)輸手續(xù)。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河沙運(yùn)輸?shù)缆方煌ò踩墓芾?，依法查處超載、超速、疲勞駕駛等違法行為。五、河沙銷(xiāo)售管理（一）銷(xiāo)售許可1.從事河沙銷(xiāo)售的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)備案。2.銷(xiāo)售河沙應(yīng)當(dāng)提供合法有效的河沙來(lái)源證明，不得銷(xiāo)售非法開(kāi)采的河沙。（二）銷(xiāo)售要求1.河沙銷(xiāo)售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立河沙銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄河沙的來(lái)源、數(shù)量、銷(xiāo)售去向等信息，并保存[具體期限]年以上。2.禁止在河道管理范圍內(nèi)擅自設(shè)置河沙銷(xiāo)售點(diǎn)。確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）銷(xiāo)售監(jiān)管1.工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河沙銷(xiāo)售市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售假冒偽劣河沙等違法行為。2.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河沙銷(xiāo)售單位和個(gè)人的河沙來(lái)源監(jiān)管，對(duì)銷(xiāo)售非法開(kāi)采河沙的，依法予以查處。六、河沙堆放管理（一）堆放場(chǎng)地要求1.河沙堆放場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)選擇在符合安全、環(huán)保要求的地點(diǎn)，不得影響河道行洪、通航安全和水生態(tài)環(huán)境。2.堆放場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、排水等設(shè)施，防止河沙流失和污染周邊環(huán)境。3.禁止在河道管理范圍內(nèi)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等禁止堆放的區(qū)域堆放河沙。（二）堆放管理措施1.堆放單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)堆放的河沙進(jìn)行分類(lèi)堆放，并采取覆蓋、灑水等防塵措施，減少揚(yáng)塵污染。2.堆放單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)堆放場(chǎng)地進(jìn)行清理，保持場(chǎng)地整潔。3.在堆放場(chǎng)地進(jìn)行河沙裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防塵、降塵措施，防止粉塵污染。（三）堆放監(jiān)管1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河沙堆放場(chǎng)地的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)堆放行為。2.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河沙堆放場(chǎng)地的環(huán)境監(jiān)管，依法查處環(huán)境污染違法行為。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)河沙管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。2.監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查單位和個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；進(jìn)入被檢查單位和個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；責(zé)令被檢查單位和個(gè)人停止違法違規(guī)行為，限期改正；依法查封、扣押違法開(kāi)采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售的河沙及相關(guān)設(shè)備、工具。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自勘查、開(kāi)采河沙的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)河沙開(kāi)采許可證。2.違反本辦法規(guī)定，未按照河沙開(kāi)采許可證規(guī)定的范圍、深度、作業(yè)方式等進(jìn)行開(kāi)采的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)河沙開(kāi)采許可證。3.違反本辦法規(guī)定，在禁止開(kāi)采區(qū)域開(kāi)采河沙的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)河沙開(kāi)采許可證。4.違反本辦法規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或者水路運(yùn)輸許可證從事河沙運(yùn)輸?shù)?，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，使用無(wú)牌無(wú)證、報(bào)廢、拼裝等不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛和船舶運(yùn)輸河沙的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。6.違反本辦法規(guī)定，銷(xiāo)售非法開(kāi)采河沙的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7.違反本辦法規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)擅自設(shè)置河沙銷(xiāo)售點(diǎn)的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，并處以罰款。8.違反本辦法規(guī)定，未按照要求堆放河沙的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以清理。9.阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職