廣西編制管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣西壯族自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制工作，提高機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、職能配置科學(xué)、人員編制精干，保障各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)，以及各類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理活動(dòng)。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行審批。自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)編辦）在自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理的具體工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理工作。2.精簡(jiǎn)效能原則堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的方針，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少管理層級(jí)，合理確定編制，提高工作效率，降低行政成本。3.總量控制原則根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政供養(yǎng)能力，對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)行總量控制，確保機(jī)構(gòu)編制規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制，使機(jī)構(gòu)編制管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新相適應(yīng)。二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)配置（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1.機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤銷與合并各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷、合并，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。設(shè)立機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有明確的職責(zé)和任務(wù)，具備必要的人員、經(jīng)費(fèi)等條件。撤銷、合并機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，妥善處理人員安置等問題。2.機(jī)構(gòu)規(guī)格機(jī)構(gòu)規(guī)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)其性質(zhì)、任務(wù)、規(guī)模等因素合理確定，不得擅自提高或降低。（二）職責(zé)配置1.職能界定明確各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的主要職責(zé)，避免職能交叉、重疊。職能配置應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革的需要。2.職責(zé)調(diào)整根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職能轉(zhuǎn)變的要求，適時(shí)調(diào)整各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職責(zé)。職責(zé)調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。三、編制管理（一）編制分類與核定1.編制分類編制分為行政編制、事業(yè)編制等。行政編制用于各級(jí)行政機(jī)關(guān)，事業(yè)編制用于各類事業(yè)單位。2.編制核定行政編制根據(jù)行政機(jī)關(guān)的職能、任務(wù)和工作需要，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。事業(yè)編制根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)公益性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)對(duì)象等因素，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、財(cái)政供養(yǎng)能力等，按照不同類型事業(yè)單位的編制標(biāo)準(zhǔn)核定。（二）編制使用與調(diào)整1.編制使用機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在核定的編制限額內(nèi)使用編制，不得超編進(jìn)人。嚴(yán)格控制編外用人，確因工作需要使用編外人員的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序?qū)徟⒓{入規(guī)范化管理。2.編制調(diào)整因機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整、事業(yè)發(fā)展等原因需要調(diào)整編制的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。調(diào)整編制應(yīng)當(dāng)在總量控制的前提下，統(tǒng)籌考慮，合理安排。（三）編制實(shí)名制管理建立編制實(shí)名制管理制度，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的編制、人員信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)編制、人員信息，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)編制實(shí)名制信息進(jìn)行核查，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。四、人員配備與管理（一）人員配備1.領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備按照規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置和職數(shù)限額，合理配備各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和編制情況，從嚴(yán)控制。2.人員招聘與調(diào)配機(jī)關(guān)、事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員應(yīng)當(dāng)按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，通過考試、考核等方式進(jìn)行招聘。人員調(diào)配應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理，確保人員合理流動(dòng)。（二）人員管理1.崗位設(shè)置與聘用事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理設(shè)置崗位，明確崗位類別、等級(jí)和職責(zé)，實(shí)行崗位聘用制度。工作人員應(yīng)當(dāng)按照崗位要求履行職責(zé)，享受相應(yīng)的待遇。2.考核與獎(jiǎng)懲建立健全機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員考核制度，對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核。根據(jù)考核結(jié)果，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或處分。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.監(jiān)督檢查主體自治區(qū)編辦負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和督促下級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門依法履行職責(zé)。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查職責(zé)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的執(zhí)行情況；檢查機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)配置、編制使用等是否符合規(guī)定；查處違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。（二）監(jiān)督檢查方式與措施1.監(jiān)督檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合等方式，對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查措施查閱文件、資料，核實(shí)機(jī)構(gòu)編制、人員信息；實(shí)地查看機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況；要求有關(guān)單位和人員就機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)問題作出說明；責(zé)令限期糾正違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。（三）違規(guī)處理對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。對(duì)超編進(jìn)人、擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等行為，責(zé)令限期糾正；對(duì)拒不糾正的，按照規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。六、信息化建設(shè)（一）信息化建設(shè)目標(biāo)建立健全機(jī)構(gòu)編制管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制信息的實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)更新、高效查詢和統(tǒng)計(jì)分析，提高機(jī)構(gòu)編制管理工作的信息化水平和工作效率。（二）信息化系統(tǒng)建設(shè)1.系統(tǒng)功能涵蓋機(jī)構(gòu)編制管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定、人員配備、實(shí)名制管理、監(jiān)督檢查等功能模塊，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)的全程信息化管理。2.數(shù)據(jù)共享與組織、人社、財(cái)政等部門的相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為加強(qiáng)部門協(xié)作、提高管理效能提供支持。（三）信息安全管理加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理信息化系統(tǒng)的信息安全管理，建立健全信息安全制度，采取必要的技術(shù)防護(hù)措施，確保機(jī)構(gòu)編制信息的安全保密。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由自治區(qū)編辦負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本辦