廣電播出管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)廣播電視播出管理，保障廣播電視安全播出，維護(hù)國(guó)家信息安全和文化安全，促進(jìn)廣播電視事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事廣播電視播出活動(dòng)的播出機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)以及相關(guān)單位和個(gè)人。（三）基本原則廣播電視播出活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，遵循合法、安全、規(guī)范、高效的原則，確保廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容健康、質(zhì)量?jī)?yōu)良，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。二、播出機(jī)構(gòu)管理（一）設(shè)立與審批1.設(shè)立廣播電視播出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家廣播電視主管部門(mén)批準(zhǔn)，并取得《廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證》。2.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立播出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合國(guó)家規(guī)定的廣播電視專(zhuān)業(yè)人員、技術(shù)設(shè)備和必要的場(chǎng)所；有必要的資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；有健全的節(jié)目管理制度、安全播出管理制度和財(cái)務(wù)管理制度；符合國(guó)家廣播電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，符合廣播電視產(chǎn)業(yè)政策要求；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）節(jié)目播出管理1.播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家廣播電視主管部門(mén)批準(zhǔn)的節(jié)目設(shè)置范圍和節(jié)目套數(shù)播出節(jié)目，不得擅自變更。2.播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)目審查制度，對(duì)擬播出的節(jié)目進(jìn)行播前審查，重播重審。未經(jīng)審查或者審查不合格的節(jié)目，不得播出。3.播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、方式和內(nèi)容播出廣告，不得擅自變更廣告播出時(shí)間、內(nèi)容和形式。廣告播出應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。4.播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自辦節(jié)目的管理，不得制作、播出含有下列內(nèi)容的節(jié)目：反對(duì)憲法確定的基本原則的；危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；宣揚(yáng)邪教、迷信的；擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。（三）人員管理1.播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的節(jié)目編輯、技術(shù)維護(hù)、播出值班等人員，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。2.播出機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益，不得泄露國(guó)家秘密和工作秘密。三、轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)管理（一）設(shè)立與審批1.設(shè)立廣播電視轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家廣播電視主管部門(mén)批準(zhǔn)，并取得《廣播電視轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)許可證》。2.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合國(guó)家規(guī)定的廣播電視專(zhuān)業(yè)人員、技術(shù)設(shè)備和必要的場(chǎng)所；有必要的資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；有健全的節(jié)目轉(zhuǎn)播管理制度、安全播出管理制度和財(cái)務(wù)管理制度；符合國(guó)家廣播電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，符合廣播電視產(chǎn)業(yè)政策要求；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《廣播電視轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）轉(zhuǎn)播節(jié)目管理1.轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家廣播電視主管部門(mén)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)播范圍和轉(zhuǎn)播方式轉(zhuǎn)播廣播電視節(jié)目，不得擅自變更。2.轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)目轉(zhuǎn)播質(zhì)量監(jiān)控制度，確保轉(zhuǎn)播節(jié)目信號(hào)質(zhì)量良好，畫(huà)面清晰，聲音正常。3.轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)播設(shè)備的維護(hù)管理，定期進(jìn)行設(shè)備檢修和技術(shù)檢測(cè)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，保障安全播出。（三）人員管理1.轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的節(jié)目轉(zhuǎn)播、技術(shù)維護(hù)、播出值班等人員，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。2.轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益，不得泄露國(guó)家秘密和工作秘密。四、節(jié)目管理（一）節(jié)目制作1.廣播電視節(jié)目制作單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》或者相應(yīng)的廣播電視節(jié)目制作資質(zhì)，并按照許可范圍開(kāi)展節(jié)目制作活動(dòng)。2.節(jié)目制作單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)目制作管理制度，加強(qiáng)對(duì)節(jié)目制作過(guò)程的管理，確保節(jié)目?jī)?nèi)容合法、健康、質(zhì)量?jī)?yōu)良。3.節(jié)目制作單位應(yīng)當(dāng)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得抄襲、剽竊他人作品，不得侵犯他人的著作權(quán)等合法權(quán)益。（二）節(jié)目引進(jìn)1.播出機(jī)構(gòu)引進(jìn)境外廣播電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家廣播電視主管部門(mén)批準(zhǔn)，并取得《境外電視節(jié)目引進(jìn)許可證》。2.申請(qǐng)引進(jìn)境外廣播電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合國(guó)家廣播電視節(jié)目引進(jìn)的相關(guān)規(guī)定；具有與引進(jìn)節(jié)目相適應(yīng)的節(jié)目審查能力和播出能力；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.播出機(jī)構(gòu)引進(jìn)境外廣播電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行內(nèi)容審查，確保引進(jìn)節(jié)目?jī)?nèi)容合法、健康、質(zhì)量?jī)?yōu)良。未經(jīng)審查或者審查不合格的境外節(jié)目，不得引進(jìn)播出。（三）節(jié)目備案1.播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家廣播電視主管部門(mén)的規(guī)定，對(duì)擬播出的節(jié)目進(jìn)行備案。2.節(jié)目備案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括節(jié)目名稱(chēng)、節(jié)目類(lèi)別、節(jié)目?jī)?nèi)容簡(jiǎn)介、節(jié)目播出時(shí)間、節(jié)目時(shí)長(zhǎng)等。3.播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在節(jié)目播出前[X]個(gè)工作日將備案材料報(bào)送所在地省級(jí)廣播電視主管部門(mén)，經(jīng)省級(jí)廣播電視主管部門(mén)審核后報(bào)國(guó)家廣播電視主管部門(mén)備案。五、安全播出管理（一）安全播出保障體系建設(shè)1.播出機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全播出保障體系，制定安全播出應(yīng)急預(yù)案，完善安全播出管理制度和技術(shù)措施，確保廣播電視播出安全。2.播出機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全播出設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、維護(hù)和管理，定期進(jìn)行設(shè)備檢修和技術(shù)檢測(cè)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.播出機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全播出值班制度，加強(qiáng)值班人員培訓(xùn)，確保值班人員熟悉安全播出操作規(guī)程和應(yīng)急處置流程。（二）安全播出監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置1.播出機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全播出監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)廣播電視播出信號(hào)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理播出故障和異常情況。2.播出機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定安全播出應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生安全播出事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告所在地省級(jí)廣播電視主管部門(mén)和國(guó)家廣播電視主管部門(mén)。3.國(guó)家廣播電視主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)廣播電視安全播出調(diào)度指揮中心，對(duì)全國(guó)廣播電視安全播出工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度指揮，協(xié)調(diào)解決安全播出中的重大問(wèn)題。（三）網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全1.播出機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全管理制度，采取有效技術(shù)措施，保障廣播電視網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.播出機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣播電視節(jié)目傳輸、播出過(guò)程中的信息安全保護(hù)，防止信息泄露、篡改和非法獲取。3.播出機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)廣播電視網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查制度1.國(guó)家廣播電視主管部門(mén)和地方各級(jí)廣播電視主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣播電視播出活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)播出機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括節(jié)目播出管理、安全播出管理、人員管理、廣告播出管理等方面。3.廣播電視主管部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、技術(shù)監(jiān)測(cè)、資料審查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）投訴舉報(bào)處理1.廣播電視主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，受理公民、法人和其他組織對(duì)廣播電視播出活動(dòng)的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，廣播電視主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，廣播電視主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。（三）法律責(zé)任1.播出機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)以及相關(guān)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，由廣播電視主管部門(mén)責(zé)令改正，給予