廣元拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣元市城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廣元市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的活動(dòng)。（三）基本原則房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、合理的原則，保障被拆遷人的合法權(quán)益，兼顧公共利益和社會(huì)穩(wěn)定。（四）管理部門職責(zé)1.市建設(shè)行政主管部門：負(fù)責(zé)全市城市房屋拆遷工作的監(jiān)督管理。其所屬的房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施房屋拆遷管理的日常工作。2.區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。二、拆遷管理（一）拆遷計(jì)劃與拆遷方案1.拆遷計(jì)劃：拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的拆遷計(jì)劃，包括拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算等。2.拆遷方案：拆遷人應(yīng)當(dāng)制定拆遷方案，明確拆遷補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)、過渡方式及過渡期限等內(nèi)容。拆遷方案應(yīng)當(dāng)報(bào)房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)備案。（二）拆遷許可證的申領(lǐng)1.申領(lǐng)條件：拆遷人在實(shí)施拆遷前，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)提交下列資料，申領(lǐng)房屋拆遷許可證：建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；拆遷計(jì)劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。2.審批程序：房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面通知拆遷人并說明理由。（三）拆遷公告房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場顯著位置公示拆遷許可證、拆遷公告、拆遷補(bǔ)償安置方案等內(nèi)容。（四）拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)備案。（五）暫停辦理相關(guān)手續(xù)房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)發(fā)布房屋拆遷公告后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：1.新建、擴(kuò)建、改建房屋；2.改變房屋和土地用途；3.租賃房屋。房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式房屋拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。1.貨幣補(bǔ)償：拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定貨幣補(bǔ)償金額。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換：拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.房屋補(bǔ)償：被拆遷房屋的建筑面積以房屋所有權(quán)證載明的面積為準(zhǔn)；未取得房屋所有權(quán)證的，以有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)的面積為準(zhǔn)。被拆遷房屋的用途以房屋所有權(quán)證載明的用途為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)證未載明用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn)；產(chǎn)權(quán)檔案中未記錄用途的，以規(guī)劃、建設(shè)部門批準(zhǔn)的用途為準(zhǔn)。被拆遷房屋的區(qū)位補(bǔ)償價(jià)由市人民政府根據(jù)房地產(chǎn)市場價(jià)格變化情況適時(shí)調(diào)整并公布。2.附屬物補(bǔ)償：拆遷房屋附屬物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府制定并公布。3.裝飾裝修補(bǔ)償：被拆遷房屋室內(nèi)裝飾裝修的補(bǔ)償金額，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托評估機(jī)構(gòu)評估確定。（三）安置地點(diǎn)與安置面積1.安置地點(diǎn)：拆遷人應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求，合理確定安置地點(diǎn)。安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)交通便利、配套設(shè)施完善。2.安置面積：拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積，按照本辦法的規(guī)定，合理確定安置房屋的建筑面積。被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供不小于被拆遷房屋建筑面積的安置房屋。（四）過渡期限與過渡方式1.過渡期限：拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，合理確定過渡期限。過渡期限自被拆遷人搬遷之日起計(jì)算，一般不超過18個(gè)月；特殊情況需要延長過渡期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人協(xié)商，并按照規(guī)定支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。2.過渡方式：拆遷人可以提供周轉(zhuǎn)房供被拆遷人臨時(shí)居住，也可以支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，由被拆遷人自行解決過渡住房。（五）補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂1.簽訂主體：拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置房屋面積、安置地點(diǎn)、過渡方式、過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。2.協(xié)議內(nèi)容：拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：拆遷人與被拆遷人的姓名或者名稱、地址；被拆遷房屋的基本情況，包括房屋的坐落、面積、用途等；補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、支付期限；安置房屋的基本情況，包括房屋的坐落、面積、用途等；過渡方式、過渡期限、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；違約責(zé)任和爭議解決方式；其他約定事項(xiàng)。（六）補(bǔ)償安置資金的管理與使用1.資金管理：拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督管理。2.資金使用：拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，及時(shí)足額支付給被拆遷人。拆遷人使用拆遷補(bǔ)償安置資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)提出用款計(jì)劃，經(jīng)審核同意后，由房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)按照工程進(jìn)度撥付資金。四、拆遷評估（一）評估機(jī)構(gòu)的選擇1.評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)：從事房屋拆遷評估的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)，并在市房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)備案。2.評估機(jī)構(gòu)的選定：拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)公布的評估機(jī)構(gòu)名錄中協(xié)商選定評估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，由房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)組織拆遷人、被拆遷人在符合資質(zhì)條件的評估機(jī)構(gòu)中隨機(jī)抽取確定。（二）評估程序1.評估委托：拆遷人或者被拆遷人應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)公布評估機(jī)構(gòu)名錄之日起7日內(nèi)，向選定的評估機(jī)構(gòu)出具評估委托書，并與其簽訂評估委托合同。2.實(shí)地查勘：評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，做好實(shí)地查勘記錄，并由拆遷人、被拆遷人簽字確認(rèn)。因被拆遷人原因不能對被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘的，評估機(jī)構(gòu)可以參照同區(qū)域同類房屋進(jìn)行評估。3.評估報(bào)告：評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)地查勘結(jié)果和有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具評估報(bào)告，并向拆遷人、被拆遷人送達(dá)。拆遷人、被拆遷人對評估報(bào)告有異議的，可以自收到評估報(bào)告之日起5日內(nèi)，向原評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估；對復(fù)核評估結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核評估報(bào)告之日起5日內(nèi)，向市房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會(huì)申請鑒定。五、拆遷糾紛的處理（一）行政裁決1.申請條件：拆遷人與被拆遷人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，一方或者雙方當(dāng)事人反悔的，另一方當(dāng)事人可以依法向房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)申請行政裁決。2.裁決程序：房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)受理行政裁決申請后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：向被申請人送達(dá)房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書，并告知被申請人的權(quán)利和義務(wù)；審核相關(guān)資料、程序、事實(shí)和證據(jù)；組織當(dāng)事人調(diào)解。房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請之日起30日內(nèi)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，符合條件的，作出裁決；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）行政復(fù)議與行政訴訟拆遷當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不停止拆遷的執(zhí)行。（三）強(qiáng)制拆遷1.強(qiáng)制拆遷的條件：被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。2.強(qiáng)制拆遷的程序：實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。強(qiáng)制拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強(qiáng)制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。六、法律責(zé)任（一）拆遷人的法律責(zé)任拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；2.委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；3.擅自延長拆遷期限的。（二）被拆遷人的法律責(zé)任被拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：1.偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓房屋拆遷許可證的；2.違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋和土地用途的；3.未經(jīng)房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自新建、擴(kuò)建、改建房屋的。（三）拆遷單位的法律責(zé)任接受委托的拆遷單位有下列行為之一的，由房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆遷資格證書：1.轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的；2.擅自延長拆遷期限的；3.違反本辦法規(guī)定，實(shí)施拆遷行為的。（四）其他法律責(zé)任房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在房屋拆遷管理工作中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對不符合拆遷條件的項(xiàng)目頒發(fā)拆遷許可證的；2.對