收費公路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強收費公路管理，規(guī)范收費公路經(jīng)營行為，保障收費公路使用者的合法權益，促進公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)依法設立的收費公路，包括政府還貸公路和經(jīng)營性公路。（三）基本原則收費公路管理應當遵循依法依規(guī)、公開透明、高效便民、安全暢通的原則。二、收費公路的設立與審批（一）設立條件1.符合國家和地方公路發(fā)展規(guī)劃；2.符合公路技術等級和通行能力要求；3.建設項目符合相關技術標準和規(guī)范；4.具備相應的償債能力和盈利能力；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）審批程序1.申請：項目法人向省級人民政府交通運輸主管部門提出收費公路項目申請，并提交相關材料。2.初審：省級人民政府交通運輸主管部門對申請材料進行初審，提出初審意見。3.審核：國務院交通運輸主管部門對初審意見進行審核，必要時組織現(xiàn)場核查。4.審批：經(jīng)審核符合條件的，由國務院交通運輸主管部門報國務院審批。（三）收費期限1.政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費期限，最長不得超過20年。2.經(jīng)營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費期限，最長不得超過30年。三、收費標準與計費方式（一）收費標準制定原則1.公平合理原則：根據(jù)公路建設、養(yǎng)護、管理成本，以及交通流量、車型分類等因素，合理確定收費標準。2.差別收費原則：對不同類型車輛、不同行駛里程、不同時段等實行差別收費。3.依法依規(guī)原則：收費標準應當符合國家法律法規(guī)和政策要求。（二）計費方式1.按車型分類計費：根據(jù)車輛的類型、座位數(shù)、軸數(shù)等進行分類，不同類型車輛按照相應的收費標準計費。2.按計重收費：對載貨類汽車實行計重收費，根據(jù)車輛的實際重量計算收費金額。（三）收費標準調(diào)整收費標準需要調(diào)整的，應當按照規(guī)定的程序進行聽證，并報省級人民政府批準。四、收費公路的經(jīng)營管理（一）經(jīng)營主體1.政府還貸公路的經(jīng)營主體為縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門或者政府授權的其他部門。2.經(jīng)營性公路的經(jīng)營主體為依法設立的公路經(jīng)營企業(yè)。（二）經(jīng)營管理職責1.公路經(jīng)營企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定和技術規(guī)范，對收費公路進行建設、養(yǎng)護和管理，確保公路處于良好的技術狀態(tài)和安全暢通。2.公路經(jīng)營企業(yè)應當按照規(guī)定的收費標準和計費方式，準確計收車輛通行費，不得擅自提高收費標準或者在標準之外加收其他費用。3.公路經(jīng)營企業(yè)應當建立健全財務、統(tǒng)計、審計等管理制度，加強成本控制，提高經(jīng)營效益。（三）服務質(zhì)量要求1.公路經(jīng)營企業(yè)應當為過往車輛和人員提供安全、便捷、高效的服務，設置明顯的交通標志和收費設施，公示收費標準、收費期限、監(jiān)督電話等信息。2.公路經(jīng)營企業(yè)應當加強收費人員培訓，提高服務水平，文明收費，禮貌待人，不得刁難、勒索駕乘人員。3.公路經(jīng)營企業(yè)應當建立健全投訴處理機制，及時處理駕乘人員的投訴和舉報，保障駕乘人員的合法權益。五、收費公路的養(yǎng)護與管理（一）養(yǎng)護職責1.公路經(jīng)營企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定和技術規(guī)范，對收費公路進行日常養(yǎng)護和大中修工程，確保公路的完好、安全和暢通。2.公路經(jīng)營企業(yè)應當制定養(yǎng)護計劃，合理安排養(yǎng)護資金，提高養(yǎng)護質(zhì)量和效率。3.公路經(jīng)營企業(yè)應當加強對養(yǎng)護作業(yè)的管理，設置明顯的安全警示標志，確保養(yǎng)護作業(yè)安全。（二）路政管理1.公路管理機構(gòu)應當依法對收費公路實施路政管理，維護公路路產(chǎn)路權，保障公路安全暢通。2.公路管理機構(gòu)應當加強對收費公路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違法行為，制止非法占用、挖掘公路等行為。3.公路管理機構(gòu)應當依法查處超限運輸車輛，保障公路橋梁安全。（三）交通安全管理1.公安機關交通管理部門應當加強對收費公路交通安全的管理，維護交通秩序，保障車輛和行人安全。2.公安機關交通管理部門應當根據(jù)收費公路的交通流量和路況，合理安排警力，加強巡邏管控，及時處理交通事故和交通違法行為。3.公路經(jīng)營企業(yè)應當配合公安機關交通管理部門做好交通安全管理工作，設置必要的交通安全設施，協(xié)助疏導交通。六、收費公路的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.國務院交通運輸主管部門負責全國收費公路的監(jiān)督管理工作。2.省級人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)收費公路的監(jiān)督管理工作。3.縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門或者公路管理機構(gòu)按照職責分工，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)收費公路的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收費公路的設立、審批、收費標準執(zhí)行情況；2.收費公路的經(jīng)營管理、養(yǎng)護與管理情況；3.收費公路的服務質(zhì)量情況；4.收費公路的財務、統(tǒng)計、審計等管理制度執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：省級人民政府交通運輸主管部門應當定期對本行政區(qū)域內(nèi)收費公路進行檢查，并將檢查情況報國務院交通運輸主管部門。2.不定期抽查：國務院交通運輸主管部門和省級人民政府交通運輸主管部門可以不定期對收費公路進行抽查。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對收費公路的經(jīng)營管理情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關部門舉報。七、法律責任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準擅自設立收費公路的；2.擅自提高收費標準或者在標準之外加收其他費用的；3.收費公路經(jīng)營企業(yè)未按照規(guī)定的收費標準和計費方式計收車輛通行費的；4.收費公路經(jīng)營企業(yè)未按照規(guī)定對收費公路進行建設、養(yǎng)護和管理的；5.收費公路經(jīng)營企業(yè)未按照規(guī)定提供服務的；6.其他違反本辦法的行為。（二）法律責任追究1.對違反本辦法的單位和個人，由交通運輸主管部門或者其他有關部門按照職責分工，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.交通