打擊竊電管理辦法一、總則（一）目的為了維護(hù)供用電秩序，保障電力企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)電力事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本打擊竊電管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司供電區(qū)域內(nèi)所有電力用戶以及與供用電相關(guān)的單位和個(gè)人。（三）基本原則打擊竊電工作應(yīng)遵循依法依規(guī)、預(yù)防為主、綜合治理、精準(zhǔn)打擊的原則。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)厲查處各類竊電行為，維護(hù)公平公正的供用電秩序。二、竊電行為認(rèn)定（一）下列行為屬于竊電行為1.在供電企業(yè)的供電設(shè)施上，擅自接線用電。2.繞越供電企業(yè)用電計(jì)量裝置用電。3.偽造或者開啟供電企業(yè)加封的用電計(jì)量裝置封印用電。4.故意損壞供電企業(yè)用電計(jì)量裝置。5.故意使供電企業(yè)用電計(jì)量裝置不準(zhǔn)或者失效。6.采用其他方法竊電。（二）竊電行為的具體情形1.私自更改電表內(nèi)部接線，導(dǎo)致計(jì)量不準(zhǔn)確。例如，將電流互感器二次側(cè)短路，使電表少計(jì)電量。2.利用技術(shù)手段干擾電表正常運(yùn)行，如安裝干擾器等。3.私自開啟電表封印，更換電表內(nèi)部元件，以達(dá)到少計(jì)電量的目的。4.故意損壞電表，使其無(wú)法正常計(jì)量，然后逃避電量計(jì)費(fèi)。5.采用“分表分線”等方式，繞過(guò)總表計(jì)量，偷用電力。6.利用虛假用電設(shè)備，如偽造用電設(shè)備容量，使電表計(jì)費(fèi)減少。三、防范措施（一）技術(shù)防范1.安裝先進(jìn)的智能電表，具備防竊電功能，如實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電量異常波動(dòng)、自動(dòng)記錄異常事件等。2.在供電線路上安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電流、電壓等參數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常用電情況。3.采用加密技術(shù)，對(duì)電表數(shù)據(jù)進(jìn)行加密傳輸，防止數(shù)據(jù)被篡改。（二）管理防范1.加強(qiáng)對(duì)新裝、增容用戶的用電申請(qǐng)審核，嚴(yán)格核實(shí)用戶用電設(shè)備容量、用電性質(zhì)等信息。2.定期對(duì)用戶用電情況進(jìn)行檢查，包括電表運(yùn)行狀況、用電設(shè)備使用情況等。3.建立用戶用電檔案，詳細(xì)記錄用戶用電歷史數(shù)據(jù)，以便分析異常用電行為。4.加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高員工識(shí)別竊電行為的能力和業(yè)務(wù)水平。（三）宣傳教育1.通過(guò)多種渠道，如媒體、宣傳冊(cè)、社區(qū)活動(dòng)等，向用戶宣傳竊電行為的危害及相關(guān)法律法規(guī)。2.開展安全用電宣傳活動(dòng)，提高用戶的安全用電意識(shí)，引導(dǎo)用戶合法用電。四、竊電行為查處流程（一）發(fā)現(xiàn)線索1.電力企業(yè)工作人員在日常巡查、監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)用戶有異常用電情況，如電量突增突減、功率因數(shù)異常等，應(yīng)及時(shí)記錄并進(jìn)行初步分析。2.接到用戶舉報(bào)或其他單位、個(gè)人反映的竊電線索后，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)登記。（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查1.組織專業(yè)人員前往疑似竊電現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查?？辈槿藛T應(yīng)攜帶必要的工具和設(shè)備，如檢測(cè)電表的儀器、攝像機(jī)等。2.對(duì)用電計(jì)量裝置、供電線路、用電設(shè)備等進(jìn)行全面檢查，收集相關(guān)證據(jù)，如電表封印是否完好、接線是否正確、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)是否正常等。3.制作現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄，詳細(xì)記錄勘查時(shí)間、地點(diǎn)、勘查人員、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及相關(guān)證據(jù)等，并由勘查人員簽字確認(rèn)。（三）證據(jù)收集1.拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻，記錄竊電行為的現(xiàn)場(chǎng)情況，包括電表外觀、接線情況、用電設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等。2.收集與竊電行為相關(guān)的物證，如損壞的電表元件、私自接線的電線等。3.獲取證人證言，詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員，了解竊電行為的發(fā)生過(guò)程和情況。4.提取用電計(jì)量裝置的運(yùn)行數(shù)據(jù)，如電量、電壓、電流等，分析數(shù)據(jù)是否存在異常。（四）認(rèn)定竊電1.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查和證據(jù)收集情況，組織專業(yè)技術(shù)人員和法律人員進(jìn)行綜合分析，認(rèn)定是否存在竊電行為以及竊電的方式和電量。2.出具竊電認(rèn)定報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括竊電行為的認(rèn)定依據(jù)、竊電電量計(jì)算方法、相關(guān)證據(jù)等內(nèi)容，并由認(rèn)定人員簽字確認(rèn)。（五）處理決定1.根據(jù)竊電認(rèn)定報(bào)告，按照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，作出處理決定。處理方式包括：要求用戶補(bǔ)繳電費(fèi)，并承擔(dān)補(bǔ)繳電費(fèi)三倍的違約使用電費(fèi)。對(duì)竊電用戶進(jìn)行停電處理，直至其停止竊電行為并接受處理。將竊電行為通報(bào)相關(guān)部門，如工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)等，依法追究其法律責(zé)任。2.向竊電用戶送達(dá)處理決定書，告知其竊電行為的事實(shí)、處理依據(jù)和處理結(jié)果，以及其享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。（六）用戶申訴1.用戶對(duì)竊電認(rèn)定和處理決定不服的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴。申訴時(shí)應(yīng)提交書面申訴材料，說(shuō)明申訴理由和證據(jù)。2.受理用戶申訴后，應(yīng)重新組織調(diào)查核實(shí)，對(duì)申訴理由和證據(jù)進(jìn)行審查。如申訴理由成立，應(yīng)撤銷原處理決定，重新作出處理；如申訴理由不成立，應(yīng)維持原處理決定，并向用戶說(shuō)明理由。（七）執(zhí)行與監(jiān)督1.處理決定作出后，應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施。對(duì)于要求補(bǔ)繳電費(fèi)和違約使用電費(fèi)的，應(yīng)督促用戶按時(shí)繳納；對(duì)于停電處理的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行操作。2.對(duì)竊電行為的查處過(guò)程和處理結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，確保處理決定得到有效執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)查處竊電工作中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)。五、法律責(zé)任（一）民事責(zé)任1.竊電用戶應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)繳電費(fèi)的責(zé)任，補(bǔ)繳電費(fèi)按照竊電期間應(yīng)計(jì)電量和電價(jià)計(jì)算。2.除補(bǔ)繳電費(fèi)外，竊電用戶還應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)繳電費(fèi)三倍的違約使用電費(fèi)。（二）行政責(zé)任1.對(duì)于竊電行為，由電力管理部門責(zé)令停止違法行為，追繳電費(fèi)并處應(yīng)交電費(fèi)五倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰。2.電力企業(yè)工作人員在查處竊電行為過(guò)程中，如有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）刑事責(zé)任1.竊電行為情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。例如，盜竊電力價(jià)值數(shù)額較大或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊電力的，將以盜竊罪論處。2.以暴力、威脅方法阻礙電力企業(yè)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。六、與相關(guān)部門協(xié)作（一）與公安機(jī)關(guān)協(xié)作1.建立與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，加強(qiáng)信息溝通與交流。2.在查處竊電行為過(guò)程中，如遇到暴力抗法等阻礙執(zhí)法情況，及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)，請(qǐng)求協(xié)助處理。3.對(duì)于涉嫌犯罪的竊電案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋浜瞎矙C(jī)關(guān)做好調(diào)查取證工作。（二）與工商行政管理部門協(xié)作1.與工商行政管理部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取用戶注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)狀況等信息。2.將竊電用戶名單通報(bào)工商行政管理部門，工商行政管理部門可依法對(duì)竊電用戶的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，如限制其市場(chǎng)