曲靖疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范曲靖市疫情防控工作，保障公眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于曲靖市行政區(qū)域內(nèi)的各類單位、場所、社區(qū)及個人在疫情防控期間的相關(guān)活動。包括但不限于機關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、商場超市、酒店賓館、公共交通工具、居民小區(qū)等。（三）基本原則1.以人為本，生命至上把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。2.依法防控，科學(xué)精準依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合疫情形勢和本地實際，科學(xué)劃定風(fēng)險區(qū)域，采取差異化的防控措施，做到精準防控。3.聯(lián)防聯(lián)控，群防群控建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、單位負責(zé)、社區(qū)配合、公眾參與的聯(lián)防聯(lián)控機制，形成全社會共同抗擊疫情的強大合力。4.動態(tài)清零，快速處置堅持“動態(tài)清零”總方針，發(fā)現(xiàn)一起、撲滅一起，快速有效處置疫情，防止疫情擴散蔓延。二、疫情監(jiān)測與報告（一）監(jiān)測體系1.醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)測各級各類醫(yī)療機構(gòu)要建立健全發(fā)熱門診、預(yù)檢分診制度，嚴格執(zhí)行首診負責(zé)制。加強對發(fā)熱病人、呼吸道癥狀病人等重點人群的監(jiān)測，做好核酸檢測、抗原檢測等相關(guān)工作，并按照規(guī)定及時上報疫情信息。2.社區(qū)監(jiān)測各社區(qū)要組織網(wǎng)格員、志愿者等力量，對轄區(qū)內(nèi)居民進行健康監(jiān)測，及時掌握居民的健康狀況和出行情況。重點關(guān)注有中高風(fēng)險地區(qū)旅居史、密接史等人員，督促其落實相應(yīng)的防控措施。3.重點場所監(jiān)測商場超市、酒店賓館、學(xué)校、機關(guān)企事業(yè)單位等重點場所要落實專人負責(zé)，對進入人員進行體溫檢測、健康碼查驗等工作。發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告屬地疫情防控部門，并配合做好相關(guān)處置工作。（二）報告制度1.報告主體各級各類醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員，以及其他任何單位和個人發(fā)現(xiàn)疫情相關(guān)情況，均應(yīng)當(dāng)及時報告。2.報告內(nèi)容包括病例的基本信息、癥狀表現(xiàn)、就診情況、流行病學(xué)史、核酸檢測結(jié)果等。報告應(yīng)當(dāng)真實、準確、完整，并按照規(guī)定的時限和程序上報。3.報告流程發(fā)現(xiàn)疫情后，責(zé)任報告人應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)進行報告。不具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真等）向?qū)俚丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)報告，并于24小時內(nèi)寄送出傳染病報告卡。三、風(fēng)險區(qū)域劃定與管控（一）風(fēng)險區(qū)域劃定原則根據(jù)疫情傳播風(fēng)險的大小，將曲靖市劃分為高風(fēng)險區(qū)、中風(fēng)險區(qū)和低風(fēng)險區(qū)。高風(fēng)險區(qū)實行“足不出戶、上門服務(wù)”；中風(fēng)險區(qū)實行“人不出區(qū)、錯峰取物”；低風(fēng)險區(qū)采取“個人防護、避免聚集”等防范措施。（二）風(fēng)險區(qū)域劃定程序1.信息收集與分析市、縣（市、區(qū)）疫情防控指揮機構(gòu)組織相關(guān)部門收集、匯總疫情相關(guān)信息，包括病例活動軌跡、核酸檢測結(jié)果、傳播風(fēng)險等，并進行綜合分析評估。2.劃定與調(diào)整根據(jù)分析評估結(jié)果，按照科學(xué)、精準、適度的原則，及時劃定或調(diào)整風(fēng)險區(qū)域范圍。劃定或調(diào)整風(fēng)險區(qū)域后，要及時向社會公布，并通報相關(guān)部門和單位。3.動態(tài)管理風(fēng)險區(qū)域要根據(jù)疫情形勢變化適時進行動態(tài)調(diào)整。如連續(xù)5天未發(fā)現(xiàn)新增感染者，高風(fēng)險區(qū)降為中風(fēng)險區(qū)，中風(fēng)險區(qū)降為低風(fēng)險區(qū)。（三）風(fēng)險區(qū)域管控措施1.高風(fēng)險區(qū)管控措施封控區(qū)實行封閉管理，嚴格做到“足不出戶、上門服務(wù)”。居民所需生活物資由社區(qū)安排專人配送。嚴禁人員聚集，停止一切非必要的活動。每日進行全員核酸檢測，確保不漏一戶、不漏一人。對因就醫(yī)等特殊情況確需外出的人員，要專人專車閉環(huán)轉(zhuǎn)運。2.中風(fēng)險區(qū)管控措施管控區(qū)實行“人不出區(qū)、錯峰取物”。居民在嚴格做好個人防護的前提下，可在小區(qū)內(nèi)指定區(qū)域錯峰領(lǐng)取生活物資。限制人員聚集，非必要不外出。確需外出的，要嚴格落實個人防護措施，并向社區(qū)報備。每周至少進行3次全員核酸檢測。3.低風(fēng)險區(qū)管控措施采取“個人防護、避免聚集”等防范措施。倡導(dǎo)居民減少外出活動，盡量不前往人員密集場所。加強公共場所管理，嚴格落實掃碼、測溫、戴口罩等常態(tài)化防控措施。做好重點人群健康監(jiān)測，落實核酸檢測等防控要求。四、人員健康管理（一）重點人群管理1.密切接觸者對密切接觸者實施“7天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察+3天居家健康監(jiān)測”。集中隔離期間第1、2、3、5、7天各進行一次核酸檢測，居家健康監(jiān)測期間第3天進行一次核酸檢測。2.次密切接觸者對次密切接觸者實施“7天居家隔離醫(yī)學(xué)觀察”。居家隔離期間第1、4、7天各進行一次核酸檢測。3.高風(fēng)險區(qū)外溢人員對高風(fēng)險區(qū)外溢人員實施“7天居家隔離醫(yī)學(xué)觀察”。居家隔離期間第1、3、5、7天各進行一次核酸檢測。4.入境人員對入境人員實施“5天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察+3天居家隔離醫(yī)學(xué)觀察”。集中隔離期間第1、2、3、5天各進行一次核酸檢測，居家隔離醫(yī)學(xué)觀察第1、3天各進行一次核酸檢測。（二）常態(tài)化健康監(jiān)測1.重點行業(yè)人員醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、福利機構(gòu)、監(jiān)管場所、冷鏈物流、外賣快遞等重點行業(yè)從業(yè)人員，要按照規(guī)定定期進行核酸檢測，做好健康監(jiān)測。2.其他人員鼓勵廣大市民積極參與核酸檢測，根據(jù)疫情防控需要，適時開展區(qū)域核酸檢測。倡導(dǎo)居民做好自我健康監(jiān)測，如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、嗅覺味覺減退、鼻塞、流涕、咽痛、結(jié)膜炎、肌痛和腹瀉等癥狀，應(yīng)及時就醫(yī)，并主動告知旅居史和接觸史。（三）健康碼與行程碼管理1.申領(lǐng)與使用市民應(yīng)主動申領(lǐng)“云南健康碼”和“通信大數(shù)據(jù)行程卡”，并在進入公共場所、乘坐公共交通工具等時主動出示，配合查驗。2.異常處置對健康碼為紅碼、黃碼的人員，要按照相關(guān)規(guī)定及時進行管控和處置。紅碼人員實施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，黃碼人員實施居家健康監(jiān)測或集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，根據(jù)風(fēng)險等級和相關(guān)規(guī)定進行核酸檢測等措施。對行程碼顯示去過中高風(fēng)險地區(qū)的人員，要按照相應(yīng)的防控政策進行管理。五、核酸檢測與疫苗接種（一）核酸檢測1.檢測策略根據(jù)疫情形勢和防控需要，科學(xué)制定核酸檢測策略。按照“應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢”的原則，合理確定檢測人群范圍和頻次。2.采樣點設(shè)置在全市范圍內(nèi)合理布局核酸采樣點，方便群眾就近進行核酸檢測。采樣點要配備必要的設(shè)施設(shè)備和工作人員，嚴格落實采樣流程和防護要求，確保采樣工作安全、規(guī)范、高效。3.檢測機構(gòu)管理加強對核酸檢測機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范檢測行為，確保檢測結(jié)果準確可靠。檢測機構(gòu)要嚴格按照相關(guān)標準和規(guī)范開展檢測工作，建立健全質(zhì)量管理體系，加強內(nèi)部質(zhì)量控制，定期參加室間質(zhì)評和能力驗證。（二）疫苗接種1.接種目標持續(xù)推進新冠病毒疫苗接種工作，提高人群接種覆蓋率，特別是加強老年人、兒童等重點人群的接種，構(gòu)筑群體免疫屏障。2.接種組織各級政府要組織相關(guān)部門和單位，廣泛宣傳疫苗接種的重要性和安全性，引導(dǎo)群眾積極主動接種疫苗。優(yōu)化接種服務(wù)流程，合理設(shè)置接種點，增加接種時段，提高接種效率，為群眾提供便捷、高效的接種服務(wù)。3.接種保障加強疫苗供應(yīng)保障，確保疫苗接種工作順利進行。做好接種人員培訓(xùn)，提高接種人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。加強接種現(xiàn)場管理，做好醫(yī)療救治保障，及時處理接種過程中出現(xiàn)的不良反應(yīng)。六、公共場所防控（一）商場超市1.入口管理在商場超市入口處設(shè)置專人負責(zé)，嚴格落實掃碼、測溫、戴口罩等措施。對未佩戴口罩的人員，要勸阻其進入。2.通風(fēng)消毒加強室內(nèi)通風(fēng)換氣，保持空氣流通。定期對公共區(qū)域、電梯扶手、購物車（籃）等進行清潔消毒，增加消毒頻次。3.限流管理合理控制商場超市內(nèi)人員密度，避免人員聚集?？刹扇≡O(shè)置一米線、分區(qū)域限流等措施，引導(dǎo)顧客有序購物。（二）酒店賓館1.入住管理嚴格落實入住人員登記制度，查驗健康碼、行程碼和核酸檢測陰性證明。對來自中高風(fēng)險地區(qū)的人員，要按照相關(guān)規(guī)定進行管控。2.客房衛(wèi)生加強客房清潔消毒，做到一客一換一消毒。對公共區(qū)域如大堂、電梯、樓梯等要定期消毒，保持環(huán)境整潔。3.餐飲管理酒店賓館內(nèi)的餐廳要嚴格遵守食品安全規(guī)定，加強食品采購、加工、儲存等環(huán)節(jié)的管理。提倡分餐制、公筷公勺，減少人員聚集用餐。（三）公共交通工具1.司乘人員管理公共交通工具司乘人員要全程佩戴口罩，做好個人防護。定期進行核酸檢測和健康監(jiān)測，確保身體健康。2.乘客管理要求乘客佩戴口罩，上車前進行掃碼、測溫。嚴格控制車廂內(nèi)人員密度，保持安全距離。對發(fā)熱、咳嗽等癥狀的乘客，要及時勸其就醫(yī)，并做好信息登記。3.通風(fēng)消毒加強公共交通工具的通風(fēng)換氣，增加通風(fēng)頻次。定期對車廂內(nèi)部、座椅、扶手等進行消毒，確保乘車環(huán)境安全衛(wèi)生。（四）學(xué)校1.校園封閉管理嚴格實行校園封閉管理，校外人員未經(jīng)允許不得進入校園。確需進入的，要嚴格落實登記、掃碼、測溫等措施。2.師生健康管理加強師生健康監(jiān)測，每日進行體溫檢測和健康狀況排查。做好因病缺勤追蹤登記工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告異常情況。3.教學(xué)活動管理合理安排教學(xué)活動，避免人員聚集?？刹扇【€上線下相結(jié)合的教學(xué)方式，減少人員流動。加強教室、圖書館、食堂等場所的通風(fēng)消毒，保持環(huán)境整潔。七、疫情防控物資保障（一）物資儲備1.儲備原則按照“分級負責(zé)、分類儲備、保障急需、突出重點”的原則，建立健全疫情防控物資儲備體系。2.儲備種類與數(shù)量儲備物資主要包括醫(yī)用防護物資（如口罩、防護服、護目鏡等）、醫(yī)療救治設(shè)備（如呼吸機、監(jiān)護儀等）、消殺用品（如消毒劑、消毒設(shè)備等）、檢測試劑及耗材、生活物資（如米面糧油、飲用水等）等。各地要根據(jù)實際情況，合理確定物資儲備種類和數(shù)量，確保滿足疫情防控工作需要。3.儲備方式采取實物儲備與協(xié)議儲備相結(jié)合的方式，確保物資儲備充足。實物儲備要建立專門的儲備庫，實行分類存放、專人管理；協(xié)議儲備要與相關(guān)企業(yè)簽訂儲備協(xié)議，確保在緊急情況下能夠及時調(diào)配物資。（二）物資調(diào)配1.調(diào)配機制建立健全疫情防控物資調(diào)配機制，由市、縣（市、區(qū)）疫情防控指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌調(diào)配物資。物資調(diào)配要遵循“先急后緩、突出重點”的原則，優(yōu)先保障疫情防控一線和重點地區(qū)的物資需求。2.調(diào)配流程各地各部門根據(jù)疫情防控工作需要，及時向同級疫情防控指揮機構(gòu)提出物資需求申請。疫情防控指揮機構(gòu)根據(jù)物資儲備情況和需求情況，進行綜合評估和調(diào)配，并及時將物資發(fā)放到需求單位和個人手中。（三）物資管理1.庫存管理建立物資庫存管理制度，定期對儲備物資進行盤點清查，確保賬物相符。做好物資出入庫登記工作，嚴格記錄物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、出入庫時間、領(lǐng)取單位等信息。2.質(zhì)量監(jiān)管加強對疫情防控物資質(zhì)量的監(jiān)管，確保物資質(zhì)量安全。對采購的物資要嚴格按照相關(guān)標準進行驗收，查驗產(chǎn)品資質(zhì)、質(zhì)量證明文件等，杜絕不合格物資進入儲備庫。3.報廢處置對過期、損壞、失效的物資要及時進行報廢處置，按照相關(guān)規(guī)定做好登記和銷毀工作，防止流入市場造成不良影響。八、疫情防控宣傳與培訓(xùn)（一）宣傳引導(dǎo)1.宣傳內(nèi)容廣泛宣傳疫情防控政策、知識和措施，提高公眾的防控意識和自我保護能力。宣傳內(nèi)容包括個人防護知識、核酸檢測注意事項、疫苗接種的重要性、風(fēng)險區(qū)域管控要求等。2.宣傳方式充分利用廣播、電視、報紙、微信公眾號、微博、抖音等多種媒體平臺，以及社區(qū)宣傳欄、電子顯示屏等宣傳陣地，開展全方位、多層次的宣傳活動。制作通俗易懂、形式多樣的宣傳資料，如宣傳海報、短視頻、宣傳手冊等，向公眾廣泛發(fā)放。3.輿情監(jiān)測與處置加強疫情防控輿情監(jiān)測，及時收集、分析和研判輿情信息。對涉及疫情防控的不實信息、謠言等要及時進行辟謠和處置，引導(dǎo)公眾理性看待疫情，不信謠、不傳謠。（二）培訓(xùn)教育1.培訓(xùn)對象對各級疫情防控工作人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)工作者、志愿者等開展疫情防控知識和技能培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括疫情防控政策法規(guī)、防控方案、核酸檢測采樣與檢測技術(shù)、個人防護知識、消毒技術(shù)、流行病學(xué)調(diào)查等。3.培訓(xùn)方式采取線上線下相結(jié)合的方式進行培訓(xùn)。線上通過網(wǎng)絡(luò)課程、視頻會議等形式開展培訓(xùn)；線下組織集中培訓(xùn)、專題講座、實操演練等，確保培訓(xùn)效果。九、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體市、縣（市、區(qū)）疫情防控指揮機構(gòu)組織相關(guān)部門成立聯(lián)合督查組，對各地各部門疫情防控工作進行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容重點檢查疫情防控措施落實情況、風(fēng)險區(qū)域管控情況、人員健康管理情況、核酸檢測與疫苗接種情況、公共場所防控情況、疫情防控物資保障情況等。3.檢查方式采取明察與暗訪相結(jié)合、定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）責(zé)任追究1.責(zé)任界定對在疫情防控工作中存在不履行或不正確履行職責(zé)的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。責(zé)任界定