新疆肥料管理辦法總則目的與依據(jù)為加強新疆肥料管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護肥料市場秩序，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《肥料登記管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合新疆實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在新疆行政區(qū)域內(nèi)從事肥料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理活動。本辦法所稱肥料，是指用于提供、保持或改善植物營養(yǎng)和土壤物理、化學(xué)性能以及生物活性，能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，或改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，或增強植物抗逆性的有機、無機、微生物及其混合物料。基本原則肥料管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格監(jiān)管、保障安全的原則，促進肥料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)管理生產(chǎn)許可肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得肥料生產(chǎn)許可證。未取得肥料生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事肥料生產(chǎn)活動。申請肥料生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并提交相關(guān)材料。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進行審查，對符合條件的企業(yè)頒發(fā)肥料生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)條件肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)肥料相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝、技術(shù)人員和質(zhì)量控制體系。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)過程進行全程記錄，記錄內(nèi)容包括原材料采購、生產(chǎn)工藝控制、產(chǎn)品檢驗、包裝標(biāo)識等信息，記錄保存期限不得少于產(chǎn)品質(zhì)量保證期限屆滿后二年。產(chǎn)品質(zhì)量肥料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品進行質(zhì)量檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售。禁止生產(chǎn)、銷售下列肥料產(chǎn)品：1.未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品；2.假冒偽劣肥料產(chǎn)品；3.國家和地方明令淘汰的肥料產(chǎn)品；4.有效成分或含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的肥料產(chǎn)品。經(jīng)營管理經(jīng)營許可肥料經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得營業(yè)執(zhí)照，并具備與所經(jīng)營肥料相適應(yīng)的營業(yè)場所、倉儲設(shè)施和質(zhì)量管理制度。經(jīng)營復(fù)混肥、配方肥（不含葉面肥）、精制有機肥、床土調(diào)酸劑的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。經(jīng)營規(guī)范肥料經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進貨查驗制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識，并建立產(chǎn)品進貨臺賬，如實記錄肥料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。進貨臺賬應(yīng)當(dāng)保存二年。肥料經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立銷售臺賬，如實記錄銷售肥料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購買者及其聯(lián)系方式、銷售時間等內(nèi)容。銷售臺賬應(yīng)當(dāng)保存二年。肥料經(jīng)營者不得銷售國家和地方明令淘汰的肥料產(chǎn)品，不得銷售假冒偽劣肥料產(chǎn)品，不得銷售有效成分或含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的肥料產(chǎn)品。包裝標(biāo)識肥料產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、凈含量、養(yǎng)分含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或經(jīng)銷商的名稱和地址、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號、肥料登記證號等內(nèi)容。肥料產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、規(guī)范，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。禁止在肥料產(chǎn)品包裝上標(biāo)注具有預(yù)防、治療、診斷人體疾病等功效的內(nèi)容。使用管理指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供肥料使用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)科學(xué)施肥，提高肥料利用率。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥?、氣候、作物品種等條件，制定科學(xué)合理的施肥方案，并向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織宣傳推廣。安全使用農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的指導(dǎo)意見和肥料產(chǎn)品使用說明，科學(xué)合理使用肥料，不得濫用肥料。禁止使用國家和地方明令禁止的肥料產(chǎn)品，禁止在飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等區(qū)域使用不符合環(huán)保要求的肥料產(chǎn)品。登記管理登記范圍在新疆生產(chǎn)、銷售和使用的肥料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行登記。下列肥料產(chǎn)品免予登記：1.經(jīng)農(nóng)田長期使用，有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列產(chǎn)品：硫酸銨，尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨（磷酸一銨、二銨），硝酸磷肥，過磷酸鈣，氯化鉀，硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨，碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復(fù)合肥；2.企業(yè)生產(chǎn)的有機肥料的登記，由各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理；3.省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定的其他產(chǎn)品。登記程序肥料生產(chǎn)者申請肥料登記，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料。自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進行審查，對符合條件的肥料產(chǎn)品予以登記，頒發(fā)肥料登記證。肥料登記證有效期為五年。有效期滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前六個月內(nèi)申請續(xù)展登記。監(jiān)督管理監(jiān)管職責(zé)縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)肥料的監(jiān)督管理工作?？h級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)肥料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。縣級以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)肥料市場經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好肥料管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對肥料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用活動的監(jiān)督檢查，定期對肥料產(chǎn)品質(zhì)量進行抽檢。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料等方式進行。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期整改；對違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用肥料的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。投訴舉報任何單位和個人有權(quán)對肥料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用活動中的違法行為進行投訴舉報。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、信箱和電子郵箱，及時受理和處理投訴舉報事項。對查證屬實的投訴舉報，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。法律責(zé)任生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任違反本辦法規(guī)定，未取得肥料生產(chǎn)許可證生產(chǎn)肥料的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處五萬元以下的罰款。生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷肥料生產(chǎn)許可證。經(jīng)營企業(yè)違法責(zé)任違反本辦法規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營肥料的，由縣級以上工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處二萬元以下的罰款。肥料經(jīng)營者經(jīng)營未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五萬元以下的罰款。肥料經(jīng)營者銷售假冒偽劣肥料產(chǎn)品的，由縣級以上工商行政管理部門或者質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。使用單位和個人違法責(zé)任違反本辦法規(guī)定，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織濫用肥料的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正；造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。使用國家和地方明令禁止的肥料產(chǎn)品，或者在飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等區(qū)域使用不