村里招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范村里招標(biāo)活動(dòng)，提高資金使用效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，維護(hù)村集體和村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村范圍內(nèi)各類工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)項(xiàng)目等招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目、辦公用品采購、勞務(wù)服務(wù)等。（三）基本原則1.公開原則：招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開進(jìn)行，招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)向村民公開，接受村民監(jiān)督。2.公平原則：所有潛在投標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，不得歧視任何一方。3.公正原則：評(píng)標(biāo)過程應(yīng)公正、客觀，按照既定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，確保中標(biāo)結(jié)果公平合理。4.誠實(shí)信用原則：招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得弄虛作假、惡意串通。二、招標(biāo)范圍與標(biāo)準(zhǔn)（一）招標(biāo)范圍1.工程建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]元以上的建筑工程、市政工程、水利工程等。涉及公共安全、公共利益的小型工程建設(shè)項(xiàng)目，如村內(nèi)道路修繕、橋梁建設(shè)、排水設(shè)施改造等。2.貨物采購項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]元以上的辦公設(shè)備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料等采購。批量采購金額較大的貨物，如種子、化肥、農(nóng)藥等。3.服務(wù)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]元以上的勞務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等。涉及村民公共服務(wù)的項(xiàng)目，如環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、物業(yè)服務(wù)等。（二）招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.符合上述招標(biāo)范圍的項(xiàng)目，必須按照本辦法進(jìn)行招標(biāo)。但有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的。項(xiàng)目金額較小，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定，可以采用其他方式采購的。2.對于不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行采購，并做好記錄和公示，確保采購過程公開透明。三、招標(biāo)組織與實(shí)施（一）招標(biāo)組織1.成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記擔(dān)任組長，村委會(huì)主任擔(dān)任副組長，成員包括村兩委成員、村民代表等。招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本村的招標(biāo)工作，制定招標(biāo)方案，審核招標(biāo)文件，監(jiān)督招標(biāo)過程，確定中標(biāo)候選人等。2.根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模，設(shè)立招標(biāo)工作小組，具體負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施。招標(biāo)工作小組可以由村兩委成員、專業(yè)技術(shù)人員、村民代表等組成，成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉招標(biāo)程序和相關(guān)法律法規(guī)。（二）招標(biāo)程序1.招標(biāo)申請項(xiàng)目實(shí)施單位或部門根據(jù)項(xiàng)目需求，填寫《村里招標(biāo)申請表》，詳細(xì)說明招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、預(yù)算、資金來源等情況，并提交相關(guān)資料?！洞謇镎袠?biāo)申請表》經(jīng)村黨支部書記和村委會(huì)主任審核簽字后，報(bào)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.編制招標(biāo)文件招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、售后服務(wù)等條款，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。3.發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)公告應(yīng)在村里顯著位置張貼，并通過村廣播、微信群等方式向村民發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、預(yù)算、資金來源、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等信息。招標(biāo)公告的發(fā)布時(shí)間不得少于[X]個(gè)工作日，確保潛在投標(biāo)人有足夠的時(shí)間獲取招標(biāo)信息。4.報(bào)名與資格審查潛在投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，到指定地點(diǎn)報(bào)名，并提交營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、業(yè)績證明等相關(guān)資料。招標(biāo)工作小組對報(bào)名的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，審查合格的投標(biāo)人方可參加投標(biāo)。資格審查應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保投標(biāo)人具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力和條件。5.發(fā)售招標(biāo)文件對資格審查合格的投標(biāo)人，發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的售價(jià)應(yīng)合理，不得高于編制和印刷成本。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。6.開標(biāo)在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，由招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加，并接受村民監(jiān)督。開標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容，并記錄在案。7.評(píng)標(biāo)開標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)工作小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)科學(xué)合理，能夠客觀公正地評(píng)價(jià)投標(biāo)人的投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，不得泄露評(píng)標(biāo)情況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。8.定標(biāo)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)在村里顯著位置進(jìn)行公示，公示期不得少于[X]個(gè)工作日。公示期間，如對中標(biāo)結(jié)果有異議，任何單位或個(gè)人均可向招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出質(zhì)疑。招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知質(zhì)疑人。9.簽訂合同中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同。合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同簽訂后，應(yīng)報(bào)村財(cái)務(wù)部門備案，并作為支付工程款和結(jié)算的依據(jù)。四、評(píng)標(biāo)辦法（一）評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，確保中標(biāo)結(jié)果能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件的要求。（二）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)估法綜合評(píng)估法是指在評(píng)標(biāo)時(shí)，對投標(biāo)人的商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分進(jìn)行綜合評(píng)審，按照綜合得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。商務(wù)部分主要評(píng)審?fù)稑?biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、售后服務(wù)等情況；技術(shù)部分主要評(píng)審?fù)稑?biāo)人的技術(shù)方案、技術(shù)能力、技術(shù)創(chuàng)新等情況；價(jià)格部分主要評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。2.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是指在評(píng)標(biāo)時(shí)，對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的除外。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法時(shí)，應(yīng)明確評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，確保中標(biāo)候選人的投標(biāo)報(bào)價(jià)合理、可行。（三）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.商務(wù)部分評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)條件：具備招標(biāo)文件要求的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，提供有效的資質(zhì)證書。業(yè)績情況：近[X]年內(nèi)承擔(dān)過類似項(xiàng)目，提供合同復(fù)印件等證明材料。信譽(yù)狀況：無不良記錄，提供信用證明材料。售后服務(wù)：承諾提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，包括維修、保養(yǎng)、培訓(xùn)等內(nèi)容。2.技術(shù)部分評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方案：技術(shù)方案合理、可行，能夠滿足招標(biāo)文件的技術(shù)要求。技術(shù)能力：具備相應(yīng)的技術(shù)人員和設(shè)備，能夠保證項(xiàng)目順利實(shí)施。技術(shù)創(chuàng)新：技術(shù)方案具有創(chuàng)新性，能夠提高項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。3.價(jià)格部分評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)報(bào)價(jià)：投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)合理，不得高于市場平均價(jià)格。價(jià)格構(gòu)成：投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括完成項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，不得有漏項(xiàng)或不合理的價(jià)格。五、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立村里招標(biāo)監(jiān)督小組，由村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員等組成。招標(biāo)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對村里招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保招標(biāo)活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.招標(biāo)程序是否合法合規(guī)，是否按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)文件是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在歧視性條款。3.評(píng)標(biāo)過程是否公正、公平，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否獨(dú)立評(píng)審。4.中標(biāo)結(jié)果是否公示，公示期是否符合規(guī)定。5.合同簽訂是否符合招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容，雙方權(quán)利義務(wù)是否明確。（三）投訴處理1.任何單位或個(gè)人對村里招標(biāo)活動(dòng)有異議的，可以向招標(biāo)監(jiān)督小組提出投訴。投訴應(yīng)實(shí)名提出，并提供相關(guān)證據(jù)材料。2.招標(biāo)監(jiān)督小組收到投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。處理決定應(yīng)書面通知投訴人，并向村民公示。3.如投訴人對處理決定不服的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。六、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人有下列行為之一的，責(zé)令改正，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的。招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的。招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。2.招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。（二）投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人有下列行為之一的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的。投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。2.投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無效，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以下的罰款。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員責(zé)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.應(yīng)當(dāng)回避而不回避的。2.擅離職守的。3.不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)或者發(fā)表傾向性意見，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的。4