德宏抗震管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)德宏地區(qū)抗震管理工作，提高建（構(gòu)）筑物抗震能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合德宏實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于德宏州行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物的抗震設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及既有建（構(gòu)）筑物的抗震鑒定、加固等活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則堅(jiān)持把抗震防災(zāi)工作重點(diǎn)放在預(yù)防上，通過科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、規(guī)范施工等措施，提高建（構(gòu)）筑物抗震性能，減少地震災(zāi)害損失。2.因地制宜原則根據(jù)德宏地區(qū)的地震地質(zhì)條件、地形地貌、工程地質(zhì)等特點(diǎn)，結(jié)合不同類型建（構(gòu)）筑物的功能要求，制定符合實(shí)際的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施。3.依法管理原則嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展抗震管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.綜合管理原則建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同配合、社會廣泛參與的抗震管理工作機(jī)制，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，全面加強(qiáng)抗震管理。二、抗震規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理（一）抗震規(guī)劃1.德宏州應(yīng)組織編制本地區(qū)抗震防災(zāi)規(guī)劃，明確抗震設(shè)防目標(biāo)、重點(diǎn)抗震防御區(qū)、抗震減災(zāi)措施等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。2.抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)德宏地區(qū)的地震活動特征、工程地質(zhì)條件、人口分布等因素，確定不同區(qū)域的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)防要求。3.新建、改建、擴(kuò)建城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)符合抗震防災(zāi)規(guī)劃要求，避開地震活動斷裂帶、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的區(qū)域等不利地段。（二）抗震設(shè)計(jì)1.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建（構(gòu)）筑物抗震設(shè)計(jì)，并提供真實(shí)、準(zhǔn)確的工程地質(zhì)勘察報告等資料。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合德宏地區(qū)抗震設(shè)防要求，進(jìn)行建（構(gòu)）筑物抗震設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。3.對于學(xué)校、醫(yī)院、商場、體育場館等人員密集場所的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)按照高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度一度的要求進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。4.采用新技術(shù)、新材料、新工藝的建（構(gòu)）筑物，其抗震設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，并通過專門的技術(shù)論證。5.建設(shè)單位應(yīng)將抗震設(shè)計(jì)文件報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門審查，審查合格后方可進(jìn)行施工。三、抗震施工管理（一）施工單位資質(zhì)從事建（構(gòu)）筑物抗震施工的單位，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。（二）施工組織設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)根據(jù)抗震設(shè)計(jì)文件編制抗震施工組織設(shè)計(jì)，明確抗震施工技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保障措施等內(nèi)容，并報監(jiān)理單位審核。（三）材料與構(gòu)配件1.用于建（構(gòu)）筑物抗震的材料、構(gòu)配件等，應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并具有質(zhì)量合格證明文件。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求選用抗震材料和構(gòu)配件，并對其進(jìn)行進(jìn)場檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得使用。（四）施工過程控制1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照抗震設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保抗震施工質(zhì)量。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對建（構(gòu)）筑物抗震施工的監(jiān)理，對施工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。3.建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對建（構(gòu)）筑物抗震施工的監(jiān)督檢查，對違反抗震施工規(guī)范的行為依法予以查處。四、抗震驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收條件建（構(gòu)）筑物竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行抗震專項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（二）驗(yàn)收內(nèi)容1.建（構(gòu)）筑物的抗震設(shè)計(jì)文件執(zhí)行情況。2.抗震材料、構(gòu)配件的質(zhì)量及使用情況。3.抗震施工質(zhì)量，包括結(jié)構(gòu)構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度、鋼筋布置、砌體質(zhì)量等。4.建（構(gòu)）筑物的整體抗震性能。（三）驗(yàn)收程序1.建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提交抗震專項(xiàng)驗(yàn)收申請。2.建設(shè)行政主管部門應(yīng)在收到申請后，組織相關(guān)專家對工程進(jìn)行抗震專項(xiàng)驗(yàn)收。3.驗(yàn)收組應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場檢查、資料審查等，并出具抗震專項(xiàng)驗(yàn)收報告。4.對驗(yàn)收合格的工程，建設(shè)行政主管部門應(yīng)予以備案；對驗(yàn)收不合格的工程，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后方可重新申請驗(yàn)收。五、既有建（構(gòu)）筑物抗震鑒定與加固管理（一）鑒定范圍1.達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的建（構(gòu)）筑物。2.遭遇重大自然災(zāi)害或事故后可能影響抗震性能的建（構(gòu)）筑物。3.改變用途或使用功能可能影響抗震性能的建（構(gòu)）筑物。4.其他需要進(jìn)行抗震鑒定的建（構(gòu)）筑物。（二）鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事既有建（構(gòu)）筑物抗震鑒定的機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并通過省級以上建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。（三）鑒定程序1.產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出抗震鑒定申請，并提交相關(guān)資料。2.建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)申請情況，委托具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。3.鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對建（構(gòu)）筑物進(jìn)行現(xiàn)場檢測、結(jié)構(gòu)分析等，并出具抗震鑒定報告。（四）加固管理1.經(jīng)鑒定不符合抗震要求的既有建（構(gòu)）筑物，產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)按照鑒定報告的要求進(jìn)行加固處理。2.加固設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照國家和地方有關(guān)加固設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。3.加固施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照加固設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。4.加固工程竣工后，產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。六、抗震應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.德宏州應(yīng)制定本地區(qū)抗震應(yīng)急預(yù)案，明確抗震應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.學(xué)校、醫(yī)院、商場、體育場館等人員密集場所的管理單位，應(yīng)制定本單位的抗震應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。（二）應(yīng)急演練1.德宏州應(yīng)定期組織開展抗震應(yīng)急演練，提高全社會的抗震應(yīng)急能力。2.學(xué)校、醫(yī)院、商場、體育場館等人員密集場所的管理單位，應(yīng)每年至少組織一次抗震應(yīng)急演練。（三）應(yīng)急物資儲備1.德宏州應(yīng)建立抗震應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的搶險救援物資、設(shè)備等。2.學(xué)校、醫(yī)院、商場、體育場館等人員密集場所的管理單位，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況儲備一定數(shù)量的抗震應(yīng)急物資。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建（構(gòu)）筑物抗震管理工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。2.發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、地震、安監(jiān)等部門按照各自職責(zé)，做好建（構(gòu)）筑物抗震管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.抗震規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況。2.既有建（構(gòu)）筑物抗震鑒定與加固情況。3.抗震應(yīng)急管理工作情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物抗震管理工作進(jìn)行檢查。2.不定期抽查建設(shè)行政主管部門可根據(jù)實(shí)際情況，對建（構(gòu)）筑物抗震管理工作進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查針對特定項(xiàng)目或特定領(lǐng)域，建設(shè)行政主管部門可組織開展專項(xiàng)檢查。八、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款。2.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未將抗震設(shè)計(jì)文件報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門審查或?qū)彶椴缓细裆米允┕さ模山ㄔO(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，并處以罰款。3.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未組織抗震專項(xiàng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款。（二）設(shè)計(jì)單位責(zé)任設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，未按照國家和地方有關(guān)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。（三）施工單位責(zé)任1.施工單位違反本辦法規(guī)定，不具備相應(yīng)資質(zhì)等級承攬抗震施工工程的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；有違法所得的，予以沒收。2.施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照抗震設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。（四）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未對建（構(gòu)）筑物抗震施工進(jìn)行有效監(jiān)理的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。（五）其他責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，采用不合格的抗震材料、構(gòu)配件的，