拆遷法律管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)拆遷活動(dòng)的管理，規(guī)范拆遷行為，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋拆遷及其相關(guān)活動(dòng)。集體土地上房屋拆遷可參照本辦法執(zhí)行，并依據(jù)相關(guān)集體土地管理法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整。（三）基本原則1.依法拆遷原則拆遷活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行相關(guān)程序，確保拆遷行為合法合規(guī)。2.公平公正原則保障拆遷當(dāng)事人在拆遷過(guò)程中的平等地位，公平合理地確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案，不得偏袒任何一方。3.先補(bǔ)償后搬遷原則拆遷人應(yīng)當(dāng)在對(duì)被拆遷人給予充分補(bǔ)償、安置后，方可實(shí)施搬遷行為，切實(shí)保障被拆遷人的基本生活和居住權(quán)益。4.妥善安置原則根據(jù)被拆遷人的實(shí)際情況，提供合理的安置方式，確保被拆遷人能夠得到妥善安置，生活水平不降低。二、拆遷管理主體及職責(zé)（一）拆遷管理部門(mén)本地區(qū)[具體部門(mén)名稱(chēng)]為拆遷管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)拆遷活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)拆遷的法律法規(guī)和政策；2.制定本地區(qū)拆遷管理的具體實(shí)施細(xì)則和工作規(guī)范；3.審核拆遷項(xiàng)目的相關(guān)文件和資料，頒發(fā)拆遷許可證；4.監(jiān)督拆遷活動(dòng)的實(shí)施，協(xié)調(diào)處理拆遷糾紛和矛盾；5.對(duì)拆遷違法行為進(jìn)行查處。（二）其他相關(guān)部門(mén)1.發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)拆遷項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)行審批，確保拆遷項(xiàng)目符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)審查拆遷項(xiàng)目的規(guī)劃許可，確保拆遷活動(dòng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。3.國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)提供拆遷項(xiàng)目涉及的土地權(quán)屬等相關(guān)資料，依法辦理土地征收、出讓等手續(xù)。4.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償資金的監(jiān)管，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，保障拆遷補(bǔ)償資金的及時(shí)足額支付。5.公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)拆遷現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，保障拆遷工作的順利進(jìn)行。三、拆遷程序（一）申請(qǐng)與受理1.拆遷人向拆遷管理部門(mén)提出拆遷申請(qǐng)，并提交下列資料：建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；拆遷計(jì)劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。2.拆遷管理部門(mén)對(duì)拆遷人提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，符合條件的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合條件的，書(shū)面告知拆遷人并說(shuō)明理由。（二）拆遷公告拆遷管理部門(mén)在受理拆遷申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)發(fā)布拆遷公告。拆遷公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等事項(xiàng)。（三）評(píng)估與協(xié)商1.拆遷人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人就拆遷補(bǔ)償安置事宜進(jìn)行協(xié)商，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：拆遷當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、住所；被拆遷房屋的地點(diǎn)、面積、用途；拆遷補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、支付期限；安置用房的地點(diǎn)、面積、戶(hù)型、交付期限；搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限；違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式；當(dāng)事人約定的其他條款。（四）補(bǔ)償安置1.拆遷補(bǔ)償方式貨幣補(bǔ)償拆遷人按照被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)值，向被拆遷人支付貨幣補(bǔ)償款。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人用自己建造或購(gòu)買(mǎi)的房屋與被拆遷房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并按照被拆遷房屋與調(diào)換房屋的差價(jià)，結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。2.補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)被拆遷房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，結(jié)合評(píng)估結(jié)果確定補(bǔ)償金額。安置用房的標(biāo)準(zhǔn)安置用房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，具備基本的居住條件。3.搬遷補(bǔ)助與臨時(shí)安置補(bǔ)助搬遷補(bǔ)助拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷人因搬遷產(chǎn)生的費(fèi)用。臨時(shí)安置補(bǔ)助在過(guò)渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)向自行安排住處的被拆遷人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。（五）搬遷與拆除1.被拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限屆滿后，按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行拆除。拆除過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保拆除工作安全進(jìn)行。（六）檔案管理拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度，對(duì)拆遷項(xiàng)目的申請(qǐng)資料、拆遷公告、評(píng)估報(bào)告、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議等相關(guān)文件資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保管。四、拆遷補(bǔ)償安置資金管理（一）資金存儲(chǔ)拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償安置資金足額存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。（二）資金使用監(jiān)管1.拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金用于拆遷補(bǔ)償安置工作。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，及時(shí)、足額支付拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用。如需調(diào)整資金使用計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn)。（三）資金結(jié)算拆遷補(bǔ)償安置工作完成后，拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況進(jìn)行審核結(jié)算，多退少補(bǔ)。五、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷當(dāng)事人之間發(fā)生拆遷糾紛的，應(yīng)當(dāng)首先通過(guò)協(xié)商解決。拆遷人應(yīng)當(dāng)積極與被拆遷人溝通協(xié)商，聽(tīng)取被拆遷人的意見(jiàn)和建議，及時(shí)解決糾紛。（二）行政裁決1.拆遷當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以向拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)行政裁決。申請(qǐng)行政裁決應(yīng)當(dāng)提交下列資料：裁決申請(qǐng)書(shū)；申請(qǐng)人的身份證明；被拆遷房屋的權(quán)屬證明；拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議及相關(guān)證明材料；其他與裁決有關(guān)的資料。2.拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請(qǐng)之日起[具體期限]內(nèi)作出裁決。裁決應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：拆遷當(dāng)事人的基本情況；爭(zhēng)議的主要事實(shí)和理由；裁決依據(jù)的法律法規(guī)和政策；裁決結(jié)果；拆遷當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利和期限。（三）行政復(fù)議與行政訴訟拆遷當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不停止拆遷的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。六、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任1.未取得拆遷許可證擅自實(shí)施拆遷的，由拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。2.以欺騙手段取得拆遷許可證的，由拆遷管理部門(mén)吊銷(xiāo)拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.未按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定履行義務(wù)的，由拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。4.擅自延長(zhǎng)拆遷期限的，由拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人在拆遷過(guò)程中違反法律法規(guī)規(guī)定，妨礙拆遷工作正常進(jìn)行的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處理。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)違法責(zé)任房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估過(guò)程中違反法律法規(guī)規(guī)定，出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他部門(mén)及工作人員違法責(zé)任1.拆遷管理部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)工作人員在拆遷管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)拆遷違法行為包庇縱容的，依法