村級力量管理辦法一、總則（一）目的為了加強對村級力量的有效管理，充分發(fā)揮村級組織在農村各項工作中的積極作用，提升農村治理水平，促進農村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村范圍內所有參與村級事務管理、服務及相關工作的各類人員，包括但不限于村“兩委”成員、村民小組長、村務監(jiān)督委員會成員、村級各類協(xié)管員、志愿者等村級力量。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)、黨內法規(guī)以及相關政策要求，確保村級力量管理工作合法合規(guī)。2.民主管理原則：充分尊重村民意愿，保障村民參與村級事務管理的民主權利，廣泛聽取村民意見和建議。3.職責明確原則：明確各類村級力量的職責和分工，做到各司其職、各負其責，避免職責不清、推諉扯皮現(xiàn)象。4.考核激勵原則：建立科學合理的考核評價機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的村級力量給予表彰和獎勵，對不履行職責或違反規(guī)定的進行相應處理。二、村級力量構成及職責（一）村“兩委”成員1.村黨支部委員會宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。討論決定本村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會提請村民會議、村民代表會議決定的事情，由村民委員會負責提請。領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。領導村民委員會、村集體經(jīng)濟組織和共青團、婦代會、民兵等群團組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權。搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。負責村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督。密切聯(lián)系群眾，了解群眾的意愿和要求，維護群眾的正當權利和利益，做好群眾的思想政治工作，化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。2.村民委員會宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務、愛護公共財產(chǎn)，維護村民的合法權益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進男女平等，做好計劃生育工作，促進村與村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務和協(xié)調工作，促進農村生產(chǎn)建設和經(jīng)濟發(fā)展。尊重并支持集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權和其他合法權益。興辦和管理本村的公共事務和公益事業(yè)，如道路建設、水利設施維護、環(huán)境衛(wèi)生整治等。組織實施本村的建設規(guī)劃，興修水利、道路等基礎設施，指導村民建設住宅。依法調解民間糾紛，協(xié)助維護本村的社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。（二）村民小組長1.宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，傳達上級政府和村委會的工作要求，組織本組村民學習貫徹執(zhí)行。2.組織本組村民完成村委會布置的各項任務，如農業(yè)生產(chǎn)任務、環(huán)境衛(wèi)生整治任務等，及時向村委會反饋任務完成情況。3.負責召集本組村民會議或村民代表會議，討論決定本組的重大事項，如土地流轉、小型公益事業(yè)建設等，并及時向村委會報告。4.了解和反映本組村民的意見、需求和建議，維護村民的合法權益，幫助解決村民生產(chǎn)生活中的實際困難。5.協(xié)助村委會做好本組的社會治安綜合治理、計劃生育、矛盾糾紛調解等工作，維護本組的和諧穩(wěn)定。6.負責本組集體資產(chǎn)的管理，監(jiān)督集體資產(chǎn)的使用和收益分配，確保集體資產(chǎn)保值增值。（三）村務監(jiān)督委員會成員1.監(jiān)督村務決策。對村務決策程序和決策內容進行監(jiān)督，確保決策符合法律法規(guī)、政策要求和村民意愿，防止決策失誤。2.監(jiān)督村務公開。檢查村務公開的內容是否真實、全面、及時，公開形式是否規(guī)范，公開時間是否符合要求，督促村委會按時公開村務信息。3.監(jiān)督村級財務。審查村級財務賬目和相關經(jīng)濟活動，檢查財務收支是否合理合規(guī)，有無違反財經(jīng)紀律的行為，防止集體資產(chǎn)流失。4.監(jiān)督村級資產(chǎn)資源管理。對村級資產(chǎn)資源的登記、評估、處置等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，確保資產(chǎn)資源管理規(guī)范、安全、有效。5.監(jiān)督村干部履職行為。對村干部履行職責情況進行監(jiān)督，檢查是否存在濫用職權、以權謀私、失職瀆職等行為，及時發(fā)現(xiàn)和糾正村干部的不當行為。6.受理村民對村務管理的意見和建議，及時向村委會反饋，并督促村委會整改落實。對村民反映強烈的問題，可向上級有關部門報告。（四）村級各類協(xié)管員1.政策法規(guī)協(xié)管員負責宣傳國家法律法規(guī)、黨的方針政策以及各項涉農政策，提高村民的法律意識和政策知曉率。協(xié)助村“兩委”開展法治宣傳教育活動，組織村民學習法律法規(guī)知識，增強村民依法辦事的能力。為村民提供法律咨詢服務，解答村民在生產(chǎn)生活中遇到的法律問題，引導村民通過合法途徑解決矛盾糾紛。協(xié)助村“兩委”做好依法治理工作，參與制定村規(guī)民約，推動村級民主法治建設。2.治安協(xié)管員協(xié)助公安機關維護本村社會治安秩序，開展治安巡邏防控工作，預防和制止各類違法犯罪行為。排查本村治安隱患，及時發(fā)現(xiàn)并報告可能影響社會治安的問題，協(xié)助公安機關做好治安案件和突發(fā)事件的前期處置工作。協(xié)助做好本村重點人員的管控工作，掌握重點人員的動態(tài)信息，及時向公安機關報告。配合公安機關開展安全防范宣傳教育活動，提高村民的安全防范意識和自我保護能力。3.環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管員負責組織和指導本村的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確村民的環(huán)境衛(wèi)生責任。定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動，督促村民做好房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生清理，保持村莊整潔美觀。宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識，提高村民的環(huán)保意識，引導村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。對本村的垃圾收集、運輸和處理情況進行監(jiān)督，確保垃圾及時清理、轉運，處理得當。協(xié)助做好本村公共衛(wèi)生設施的建設和維護工作，如垃圾池、公共廁所等。（五）志愿者1.積極參與本村組織的各類志愿服務活動，如關愛孤寡老人、留守兒童幫扶、扶貧濟困、文化宣傳等。2.根據(jù)自身特長和意愿，主動承擔志愿服務任務，為村民提供力所能及的幫助和服務。3.協(xié)助村“兩委”開展各項工作，如參與村級活動的組織策劃、現(xiàn)場秩序維護等。4.宣傳志愿服務精神，帶動更多村民參與志愿服務活動，營造互幫互助、團結友愛的良好氛圍。三、村級力量選拔任用（一）選拔任用原則1.德才兼?zhèn)湓瓌t：選拔任用的村級力量應具備良好的政治品德、職業(yè)道德和社會公德，同時具備履行職責所需的工作能力和業(yè)務知識。2.群眾公認原則：充分尊重村民意愿，廣泛聽取村民意見，選拔任用在群眾中口碑好、威信高、得到群眾認可的人員。3.公平公正原則：嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行選拔任用，確保選拔過程公開、公平、公正，杜絕拉票賄選、弄虛作假等行為。（二）選拔任用條件1.村“兩委”成員政治素質高，堅決擁護黨的領導，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。具有一定的文化水平和組織協(xié)調能力，能夠勝任村級工作。遵紀守法，廉潔奉公，作風正派，熱心為村民服務。在本村有一定的群眾基礎，能夠代表村民利益，維護村民合法權益。身體健康，能夠正常履行工作職責。2.村民小組長政治覺悟高，積極支持村“兩委”工作。熟悉本組情況，在本組村民中有較高威望。具備一定的組織能力和責任心，能夠帶領本組村民完成各項任務。遵紀守法，無違法違紀行為記錄。3.村務監(jiān)督委員會成員政治素質過硬，堅持原則，敢于監(jiān)督。熟悉村務管理和財務知識，具備一定的監(jiān)督能力。為人正直，公道正派，在村民中有較高公信力。身體健康，能夠認真履行監(jiān)督職責。4.村級各類協(xié)管員具備相應的專業(yè)知識和技能，能夠勝任協(xié)管工作。責任心強，工作認真負責，服從村“兩委”安排。遵紀守法，無不良記錄。5.志愿者具有奉獻精神，自愿參與本村志愿服務活動。具備一定的服務能力和特長，能夠為村民提供有效幫助。遵守志愿服務紀律，服從志愿服務組織安排。（三）選拔任用程序1.發(fā)布公告：根據(jù)村級力量配備需求，在本村顯著位置發(fā)布選拔任用公告，明確選拔職位、條件、程序等相關信息。2.報名推薦：符合條件的人員可通過個人報名、村民小組推薦、村黨組織推薦等方式報名。3.資格審查：由村黨組織對報名人員進行資格審查，確定符合條件的候選人名單。4.組織考察：對候選人進行全面考察，了解其政治素質、工作能力、群眾評價等方面情況。5.討論決定：根據(jù)考察情況，由村黨組織或村民會議、村民代表會議討論決定擬任人選。6.公示任職：對擬任人選進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議后，辦理任職手續(xù)。四、村級力量教育培訓（一）培訓目標通過教育培訓，提高村級力量的政治素質、業(yè)務能力和服務水平，使其能夠更好地履行職責，適應農村工作新形勢新要求。（二）培訓內容1.政治理論：學習黨的路線方針政策、習近平新時代中國特色社會主義思想，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。2.法律法規(guī)：學習國家法律法規(guī)，特別是與農村工作相關的法律法規(guī)，如土地管理法、村民委員會組織法等，提高法律素養(yǎng)。3.業(yè)務知識：根據(jù)不同崗位需求，學習村級事務管理、財務管理、農業(yè)技術、環(huán)境衛(wèi)生等方面的業(yè)務知識，提升工作能力。4.職業(yè)道德：加強職業(yè)道德教育，培養(yǎng)敬業(yè)精神、奉獻精神和服務意識，樹立良好形象。（三）培訓方式1.集中培訓：定期組織村級力量參加集中培訓，邀請專家學者、上級領導等進行授課。2.實地觀摩：組織村級力量到先進村實地觀摩學習，借鑒先進經(jīng)驗和做法。3.網(wǎng)絡培訓：利用網(wǎng)絡平臺，開展在線學習、視頻講座等培訓活動，方便村級力量隨時隨地學習。4.以會代訓：通過召開會議，對村級力量進行業(yè)務培訓和工作指導。（四）培訓計劃制定年度培訓計劃，明確培訓內容、培訓時間、培訓方式等，確保培訓工作有序開展。培訓計劃要根據(jù)村級力量的實際需求和農村工作形勢變化及時調整完善。五、村級力量考核評價（一）考核評價原則1.客觀公正原則：以事實為依據(jù)，全面、客觀、公正地評價村級力量的工作表現(xiàn)。2.注重實績原則：重點考核村級力量履行職責、完成工作任務的實際成效。3.民主公開原則：廣泛聽取村民意見，考核過程和結果公開透明，接受村民監(jiān)督。（二）考核評價內容1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會公德等方面表現(xiàn)。2.能：考核業(yè)務能力、組織協(xié)調能力、溝通能力等方面水平。3.勤：考察工作態(tài)度、工作紀律、出勤情況等。4.績：重點考核工作業(yè)績，包括完成工作任務情況、工作創(chuàng)新情況、工作成效等。5.廉：考核廉潔自律情況，有無違法違紀行為。（三）考核評價方式1.年度考核：每年年底對村級力量進行一次全面考核，由村黨組織組織實施，村民代表參與評價。2.日常考核：建立日常工作臺賬，對村級力量的工作表現(xiàn)進行實時記錄，作為考核評價的重要依據(jù)。3.專項考核：根據(jù)重點工作任務或突發(fā)事件應對情況，對相關村級力量進行專項考核。（四）考核評價結果運用1.表彰獎勵：對考核優(yōu)秀的村級力量給予表彰獎勵，如頒發(fā)榮譽證書、給予物質獎勵等。2.績效掛鉤：將考核結果與村級力量的績效報酬掛鉤，獎優(yōu)罰劣。3.職務調整：對考核不稱職或連續(xù)兩年考核基本稱職的村級力量，進行誡勉談話、責令整改；對問題嚴重的，按照規(guī)定程序進行職務調整。六、村級力量薪酬待遇及保障（一）薪酬待遇1.村“兩委”成員：根據(jù)本村經(jīng)濟發(fā)展水平和工作實際，合理確定村“兩委”成員的基本報酬，并建立與工作業(yè)績掛鉤的績效報酬制度?；緢蟪昕捎晒潭üべY和績效工資組成，績效工資根據(jù)考核結果發(fā)放。2.村民小組長：給予適當?shù)恼`工補貼，補貼標準根據(jù)工作任務和本村實際情況確定。誤工補貼可按季度或年度發(fā)放。3.村務監(jiān)督委員會成員：發(fā)放一定的工作補貼，補貼標準由村民會議或村民代表會議討論決定。工作補貼可根據(jù)監(jiān)督工作成效進行適當調整。4.村級各類協(xié)管員：按照簽訂的協(xié)管協(xié)議，支付相應的報酬。報酬標準根據(jù)工作內容和工作量確定，可采取固定報酬或與工作績效掛鉤的方式。5.志愿者：對表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者給予適當?shù)木窆膭罨蛭镔|獎勵，一般不發(fā)放薪酬，但可根據(jù)實際情況給予一定的交通、誤餐等補貼。（二）保障措施1.社會保險：為村“兩委”成員、村級各類協(xié)管員等符合條件的人員辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保險，保障其合法權益。2.工作條件保障：為村級力量提供必要的工作場所和辦公設備，確保其能夠正常開展工作。3.培訓保障：加大對村級力量教育培訓的投入，提供培訓機會和經(jīng)費支持，不斷提升其綜合素質和工作能力。七、村級力量監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理機制建立健全村級力量監(jiān)督管理機制，明確監(jiān)督管理主體、監(jiān)督管理內容和監(jiān)督管理方式，確保村級力量依法依規(guī)履行職責。（二）監(jiān)督管理內容1.履職情況監(jiān)督：監(jiān)督村級力量是否認真履行工作職責，完成各項工作任務。2.廉潔自律監(jiān)督：檢查村級力量是否遵守廉潔自律規(guī)定，有無貪污受賄、以權謀私等行為。3.工作紀律監(jiān)督：監(jiān)督村級力量是否遵守工作紀律，按時上下班，有無遲