唐山綠化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)唐山城市綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于唐山市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等各類綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。（三）基本原則1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，充分發(fā)揮綠化在改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣等方面的重要作用。2.遵循科學(xué)規(guī)劃原則，合理布局各類綠地，注重植物多樣性和景觀協(xié)調(diào)性，提高綠化建設(shè)水平。3.實(shí)行統(tǒng)一管理原則，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保綠化管理工作的有效實(shí)施。4.強(qiáng)化公眾參與原則，鼓勵和引導(dǎo)社會各界積極參與綠化建設(shè)和保護(hù)，共同營造良好的城市綠化環(huán)境。（四）職責(zé)分工1.唐山市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市綠化工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督指導(dǎo)。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)城市綠化的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。組織編制城市綠化規(guī)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)城市綠化工程的設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。負(fù)責(zé)城市綠地的養(yǎng)護(hù)管理和考核評價(jià)。依法查處破壞城市綠化的違法行為。2.各區(qū)（縣）城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市綠化工作的具體管理和監(jiān)督。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行上級有關(guān)城市綠化的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)城市綠化規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市綠化工程的建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)督。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市綠地的日常養(yǎng)護(hù)管理和考核評價(jià)。依法查處本轄區(qū)內(nèi)破壞城市綠化的違法行為。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市綠化管理工作。具體職責(zé)如下：發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將城市綠化建設(shè)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，安排必要的建設(shè)資金。財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障城市綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理等所需資金，并加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)在城市規(guī)劃中統(tǒng)籌安排城市綠化用地，保障城市綠化規(guī)劃的實(shí)施。國土資源部門負(fù)責(zé)保障城市綠化建設(shè)用地，依法辦理相關(guān)土地手續(xù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督城市綠化工程的建設(shè)質(zhì)量和安全管理。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督城市綠化對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善作用，依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。林業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督森林公園、自然保護(hù)區(qū)等綠化工作，加強(qiáng)森林資源保護(hù)。水利部門負(fù)責(zé)保障城市綠化用水，合理調(diào)配水資源，加強(qiáng)水資源管理。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路、鐵路等交通沿線的綠化建設(shè)和管理。教育部門負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校綠化工作，加強(qiáng)學(xué)生的綠化教育。宣傳部門負(fù)責(zé)組織開展城市綠化宣傳活動，提高市民的綠化意識。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制城市綠化規(guī)劃，并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城市綠化的目標(biāo)、任務(wù)、布局、結(jié)構(gòu)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各類綠地的面積和比例，保障城市綠化用地。3.城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，充分考慮城市的自然地形、地貌、水系和歷史文化等因素，體現(xiàn)地方特色。（二）建設(shè)計(jì)劃1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠化規(guī)劃，制定年度城市綠化建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.年度城市綠化建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、投資等內(nèi)容，并向社會公布。3.城市綠化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。（三）工程設(shè)計(jì)1.城市綠化工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并符合國家和地方有關(guān)城市綠化設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。2.城市綠化工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮植物的生態(tài)習(xí)性、生長規(guī)律和景觀效果，合理配置植物種類和數(shù)量，注重喬、灌、草相結(jié)合，常綠與落葉相結(jié)合，速生與慢生相結(jié)合，提高綠化的生態(tài)效益和景觀質(zhì)量。3.城市綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)城市綠化行政主管部門審查。審查通過的設(shè)計(jì)方案不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新辦理審批手續(xù)。（四）工程施工1.城市綠化工程施工應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工。2.施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工方案，采取有效措施保護(hù)施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境和設(shè)施，減少施工對周邊居民和單位的影響。3.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，確保苗木、花卉、草坪等植物材料的品種、規(guī)格、質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求，種植成活率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。4.城市綠化工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向城市綠化行政主管部門提交竣工報(bào)告，并申請竣工驗(yàn)收。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。三、保護(hù)與管理（一）綠地保護(hù)1.任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)。臨時占用期限不得超過兩年，期滿后應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀。2.禁止任何單位和個人在城市綠地內(nèi)從事下列行為：挖坑、取土、堆物、傾倒廢棄物等破壞綠地的行為。擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。損壞樹木花草及綠化設(shè)施。其他損害城市綠地的行為。3.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市綠地的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞綠地的行為。對擅自占用或者破壞城市綠地的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并責(zé)令限期恢復(fù)原狀。（二）樹木保護(hù)1.城市中的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個人不得擅自砍伐、移植。因建設(shè)或者其他特殊需要砍伐、移植城市樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.砍伐城市樹木的，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。移植城市樹木的，應(yīng)當(dāng)制定移植方案，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保樹木成活。3.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市樹木的養(yǎng)護(hù)管理，定期組織修剪、病蟲害防治等工作，確保樹木生長良好、景觀美觀。4.任何單位和個人不得損害城市樹木的生長環(huán)境，不得在樹木上刻劃、釘釘、纏繞繩索、懸掛物品等。（三）綠化設(shè)施管理1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市綠化設(shè)施的維護(hù)管理，確保綠化設(shè)施完好無損、正常運(yùn)行。2.任何單位和個人不得擅自損壞、拆除、遷移城市綠化設(shè)施。因建設(shè)或者其他特殊需要拆除、遷移城市綠化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。拆除、遷移城市綠化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償或者重建。3.城市綠化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全綠化設(shè)施管理制度，加強(qiáng)對綠化設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞等問題。（四）養(yǎng)護(hù)管理1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定城市綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。2.城市綠地養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，做好綠地的澆水、施肥、修剪、病蟲害防治、除草等日常養(yǎng)護(hù)工作，確保綠地整潔美觀、植物生長良好。3.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對綠地養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價(jià)。對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。四、監(jiān)督檢查與考核評價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市綠化監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：城市綠化規(guī)劃的執(zhí)行情況。城市綠化建設(shè)項(xiàng)目的審批、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等情況。城市綠地的保護(hù)和管理情況。城市樹木的保護(hù)和管理情況。城市綠化設(shè)施的維護(hù)和管理情況。城市綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的落實(shí)情況。3.城市綠化行政主管部門可以依法采取下列監(jiān)督檢查措施：要求被檢查單位和個人提供與城市綠化有關(guān)的文件、資料和情況。進(jìn)入被檢查單位和個人的施工現(xiàn)場、綠地等場所進(jìn)行實(shí)地檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改，并跟蹤復(fù)查。（二）考核評價(jià)1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市綠化考核評價(jià)制度，對各區(qū)（縣）城市綠化工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)內(nèi)容包括：城市綠化規(guī)劃執(zhí)行情況。城市綠化建設(shè)任務(wù)完成情況。城市綠地養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量。城市綠化保護(hù)工作成效。城市綠化公眾滿意度。3.考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為對各區(qū)（縣）人民政府及其有關(guān)部門績效考核的重要依據(jù)。對考核評價(jià)成績突出的區(qū)（縣）人民政府及其有關(guān)部門，給予表彰和獎勵；對考核評價(jià)不合格的區(qū)（縣）人民政府及其有關(guān)部門，責(zé)令限期整改，并予以通報(bào)批評。五、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處警告、罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：擅自占用城市綠地的。在城市綠地內(nèi)挖坑、取土、堆物、傾倒廢棄物等破壞綠地的。擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的。損壞樹木花草及綠化設(shè)施的。其他損害城市綠地的行為。2.違反本辦法規(guī)定，擅自砍伐、移植城市樹木的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種砍伐株數(shù)五倍的樹木，可以并處砍伐樹木價(jià)值五倍的罰款；擅自移植樹木未成活的，按照砍伐樹木處理。（二）嚴(yán)重違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：盜伐、濫伐城市樹木，數(shù)量較大