建安發(fā)票管理辦法一、總則（一）目的為加強建安發(fā)票的管理，規(guī)范建安行業(yè)發(fā)票開具、使用行為，保障國家稅收收入，維護經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則等相關法律法規(guī)，結合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在建安業(yè)務活動中涉及的發(fā)票管理，包括工程承包、建筑安裝、修繕裝飾、其他工程作業(yè)以及相關勞務服務等取得和開具建安發(fā)票的行為。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴格按照國家稅收法律法規(guī)及發(fā)票管理規(guī)定，進行建安發(fā)票的領購、開具、取得、保管、繳銷等操作，確保公司/組織的發(fā)票管理行為合法合規(guī)。2.真實性原則發(fā)票開具和取得必須以真實的建安業(yè)務交易為基礎，如實反映經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容、金額、數(shù)量等信息，不得虛開發(fā)票。3.準確性原則發(fā)票填寫應準確無誤，包括發(fā)票代碼、號碼、開票日期、購買方信息、銷售方信息、項目名稱、規(guī)格型號、單位、數(shù)量、單價、金額、稅率、稅額等內(nèi)容，確保發(fā)票信息與實際業(yè)務相符。4.及時性原則按照業(yè)務發(fā)生時間及時開具或取得建安發(fā)票，不得延遲開票或取得發(fā)票，避免影響財務核算和稅務申報。二、發(fā)票的領購（一）領購資格公司/組織應依法辦理稅務登記，并具備領購建安發(fā)票的資格。在首次領購發(fā)票前，需向主管稅務機關提交相關資料，包括營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證副本、法定代表人身份證明、財務專用章或發(fā)票專用章印模等，經(jīng)稅務機關審核批準后，方可領購發(fā)票。（二）領購方式1.批量領購根據(jù)公司/組織建安業(yè)務量的預計情況，結合發(fā)票使用頻率，合理確定每次批量領購發(fā)票的數(shù)量。一般提前向主管稅務機關提出領購申請，填寫《發(fā)票領購申請表》，注明所需發(fā)票的種類、數(shù)量等信息，并提交相關證明材料。經(jīng)稅務機關審核同意后，按照規(guī)定的程序和要求領購發(fā)票。2.驗舊購新在使用完一定數(shù)量的建安發(fā)票后，公司/組織應及時進行發(fā)票驗舊。將已開具發(fā)票的存根聯(lián)整理齊全，按照稅務機關規(guī)定的格式和要求填寫《發(fā)票驗舊申請表》，攜帶相關資料（如發(fā)票存根聯(lián)、開票清單等）到主管稅務機關辦理驗舊手續(xù)。稅務機關審核通過后，根據(jù)驗舊情況，確定可再次領購發(fā)票的數(shù)量，公司/組織按照規(guī)定領購新發(fā)票。（三）領購注意事項1.領購人員要求領購建安發(fā)票的人員必須是公司/組織依法授權的財務人員或辦稅人員，領購時應攜帶本人有效身份證件及稅務機關規(guī)定的其他相關資料。2.領購渠道公司/組織應通過主管稅務機關指定的合法渠道領購建安發(fā)票，不得從非法渠道獲取發(fā)票，避免使用虛假發(fā)票帶來的稅務風險和法律責任。3.發(fā)票核對領購發(fā)票時，應仔細核對發(fā)票的種類、號碼、數(shù)量、起止號碼等信息是否與稅務機關核準的一致，確保領購的發(fā)票真實、完整、無誤。如發(fā)現(xiàn)發(fā)票存在問題，應及時與稅務機關溝通解決。三、發(fā)票的開具（一）開具范圍公司/組織在從事建安業(yè)務并取得營業(yè)收入時，應當向付款方開具建安發(fā)票。具體包括工程價款、價外費用等全部收入。價外費用是指在工程價款之外收取的手續(xù)費、補貼、基金、集資費、返還利潤、獎勵費、違約金（延期付款利息）、包裝費、包裝物租金、儲備費、優(yōu)質(zhì)費、運輸裝卸費、代收款項、代墊款項及其他各種性質(zhì)的價外收費。但下列情形除外：1.同時符合以下條件的代墊運輸費用：承運部門的運輸費用發(fā)票開具給購買方的；納稅人將該項發(fā)票轉交給購買方的。2.同時符合以下條件代為收取的政府性基金或者行政事業(yè)性收費：由國務院或者財政部批準設立的政府性基金，由國務院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準設立的行政事業(yè)性收費；收取時開具省級以上財政部門印制的財政票據(jù)；所收款項全額上繳財政。（二）開具要求1.項目齊全建安發(fā)票應按照規(guī)定的格式和內(nèi)容開具，確保項目齊全，包括發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)（如有）、記賬聯(lián)等聯(lián)次。發(fā)票上應注明工程名稱、地點、項目內(nèi)容、付款方名稱、納稅人識別號、開戶銀行及賬號、收款方名稱、納稅人識別號、開戶銀行及賬號、金額、稅率、稅額等信息。2.內(nèi)容真實發(fā)票開具的內(nèi)容必須與實際發(fā)生的建安業(yè)務一致，不得虛開、多開或開具與實際業(yè)務不符的發(fā)票。如涉及分包業(yè)務，應分別注明總包金額、分包金額及扣除分包款后的余額等信息。3.字跡清楚發(fā)票填寫應字跡清楚，不得壓線、錯格。如填寫有誤，應另行開具發(fā)票，并在誤填的發(fā)票上注明“誤填作廢”字樣。如發(fā)票開具后因購貨方不索取而成為廢票的，也應按填寫有誤辦理。4.加蓋印章發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)（如有）應加蓋發(fā)票專用章，記賬聯(lián)應加蓋財務專用章或發(fā)票專用章。發(fā)票專用章應清晰、完整，不得模糊不清或加蓋其他印章代替。（三）開具時間公司/組織應在發(fā)生建安業(yè)務并收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當天開具發(fā)票。先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當天。收訖營業(yè)收入款項，是指納稅人應稅行為發(fā)生過程中或者完成后收取的款項。取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當天，是指書面合同確定的付款日期；未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為應稅行為完成的當天。（四）開具流程1.業(yè)務部門確認建安業(yè)務發(fā)生后，業(yè)務部門應及時與付款方溝通，確認業(yè)務內(nèi)容、金額、付款方式等信息，并將相關資料傳遞給財務部門。2.財務部門審核財務部門收到業(yè)務部門傳遞的資料后，對業(yè)務的真實性、合法性、完整性進行審核。審核無誤后，按照發(fā)票開具要求填寫發(fā)票信息。3.發(fā)票開具財務人員根據(jù)審核后的信息，通過開票軟件或手工開具建安發(fā)票。開具完成后，將發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)（如有）交給業(yè)務部門，由業(yè)務部門轉交給付款方；記賬聯(lián)留存作為記賬憑證。4.發(fā)票交付記錄財務部門應建立發(fā)票交付記錄臺賬，詳細記錄發(fā)票的開具日期、發(fā)票號碼、購買方名稱、交付方式、交付時間、簽收人等信息，確保發(fā)票能夠準確、及時地交付給付款方。四、發(fā)票的取得（一）取得要求1.真實性公司/組織取得的建安發(fā)票必須是真實有效的，發(fā)票內(nèi)容應與實際發(fā)生的建安業(yè)務相符。不得取得虛開、偽造、變造的發(fā)票，否則將承擔相應的法律責任。2.合法性取得的建安發(fā)票應符合國家稅收法律法規(guī)及發(fā)票管理規(guī)定，發(fā)票來源合法，開具方具備合法經(jīng)營資格。3.完整性發(fā)票應具備完整的項目內(nèi)容，包括發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)（如有）、記賬聯(lián)等聯(lián)次，且各聯(lián)次信息應一致。發(fā)票上的各項內(nèi)容應填寫齊全，不得遺漏或涂改。（二）取得流程1.業(yè)務經(jīng)辦在建安業(yè)務活動中，業(yè)務經(jīng)辦人員負責向銷售方索取發(fā)票。在簽訂合同或協(xié)議時，應明確約定發(fā)票開具的相關條款，包括發(fā)票類型、開具時間、內(nèi)容要求等。2.發(fā)票審核業(yè)務經(jīng)辦人員取得發(fā)票后，應及時將發(fā)票傳遞給財務部門進行審核。財務部門按照發(fā)票取得要求，對發(fā)票的真實性、合法性、完整性進行審核。審核內(nèi)容包括發(fā)票的開具日期、發(fā)票號碼、購買方信息、銷售方信息、項目名稱、金額、稅率、稅額、發(fā)票專用章等。3.入賬處理經(jīng)審核無誤的發(fā)票，財務部門按照財務制度進行入賬處理。將發(fā)票作為記賬憑證的附件，按照規(guī)定的會計科目和賬務處理方法進行賬務核算。如發(fā)票存在問題，財務部門應及時與銷售方聯(lián)系，要求其重新開具或補充相關證明材料，確保發(fā)票符合要求后再進行入賬處理。（三）特殊情況處理1.發(fā)票丟失如果取得的建安發(fā)票丟失，應按照以下規(guī)定處理：同時丟失發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)的，由銷售方提供相應發(fā)票的記賬聯(lián)復印件及銷售方主管稅務機關出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》或《丟失貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》，經(jīng)購買方主管稅務機關審核同意后，可作為增值稅進項稅額的抵扣憑證；只丟失發(fā)票聯(lián)的，可將抵扣聯(lián)作為記賬憑證，抵扣聯(lián)復印件留存?zhèn)洳?；只丟失抵扣聯(lián)的，可使用發(fā)票聯(lián)復印件留存?zhèn)洳椤?.發(fā)票開具錯誤如果取得的建安發(fā)票開具錯誤，銷售方應及時開具紅字發(fā)票沖銷原發(fā)票，并重新開具正確的發(fā)票。購買方應將原發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)退回銷售方，銷售方在開具紅字發(fā)票后，將重新開具的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)交給購買方。購買方收到紅字發(fā)票和重新開具的發(fā)票后，按照規(guī)定進行賬務處理。五、發(fā)票的保管（一）保管責任公司/組織應建立健全發(fā)票保管制度，明確發(fā)票保管責任，確保發(fā)票的安全、完整。財務部門負責建安發(fā)票的保管工作，指定專人負責發(fā)票的日常管理，包括發(fā)票的存放、登記、盤點等。（二）保管要求1.存放安全發(fā)票應存放在安全可靠的地方，具備防火、防盜、防潮、防蟲等條件。可設置專門的發(fā)票保管倉庫或保險柜，確保發(fā)票存放環(huán)境適宜。2.分類存放按照發(fā)票的種類、號碼、開具時間等進行分類存放，便于查找和管理。同時，應建立發(fā)票存放索引，記錄發(fā)票的存放位置，提高查找效率。3.登記管理建立發(fā)票保管臺賬，詳細記錄發(fā)票的領購、開具、取得、作廢、繳銷等情況。臺賬應包括發(fā)票代碼、號碼、領購日期、開具日期、購買方名稱、銷售方名稱、金額、稅額、作廢原因、繳銷日期等信息，確保發(fā)票管理信息的準確性和完整性。4.定期盤點定期對發(fā)票進行盤點，確保賬實相符。盤點時，應核對發(fā)票的實際數(shù)量與保管臺賬記錄是否一致，檢查發(fā)票的存放情況是否正常。如發(fā)現(xiàn)賬實不符或發(fā)票存在丟失、損壞等情況，應及時查明原因，并按照規(guī)定進行處理。（三）保管期限建安發(fā)票的保管期限按照國家稅收法律法規(guī)及相關規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿的保存期限為5年。保存期滿，報經(jīng)稅務機關查驗后銷毀。六、發(fā)票的繳銷（一）繳銷情形1.變更、注銷稅務登記公司/組織發(fā)生變更、注銷稅務登記時，應及時向主管稅務機關繳銷未使用的建安發(fā)票。2.發(fā)票改版、換版稅務機關對發(fā)票進行改版、換版時，公司/組織應將未使用的舊版發(fā)票繳銷。3.發(fā)票停止使用因國家稅收政策調(diào)整或其他原因，稅務機關決定停止使用某種建安發(fā)票時，公司/組織應按照規(guī)定繳銷庫存的該種發(fā)票。4.發(fā)票作廢已開具的建安發(fā)票如有作廢情況，應將作廢發(fā)票的所有聯(lián)次完整保存，并在規(guī)定時間內(nèi)繳銷。（二）繳銷流程1.整理發(fā)票公司/組織在辦理發(fā)票繳銷前，應將需要繳銷的建安發(fā)票進行整理。將已開具發(fā)票的存根聯(lián)、作廢發(fā)票的所有聯(lián)次等按照順序整理齊全，確保發(fā)票的完整性。2.填寫申請表填寫《發(fā)票繳銷申請表》，注明繳銷發(fā)票的種類、號碼、數(shù)量、繳銷原因等信息，并加蓋公司/組織公章。3.提交資料將整理好的發(fā)票及填寫好的《發(fā)票繳銷申請表》一并提交給主管稅務機關。同時，按照稅務機關要求提供相關證明材料，如稅務登記證副本、發(fā)票領購簿等。4.稅務機關審核主管稅務機關對公司/組織提交的發(fā)票繳銷申請及相關資料進行審核。審核內(nèi)容包括發(fā)票的真實性、完整性、繳銷原因的合理性等。如審核通過，稅務機關在《發(fā)票繳銷申請表》上簽字蓋章，并辦理發(fā)票繳銷手續(xù)。5.繳銷記錄公司/組織應建立發(fā)票繳銷記錄臺賬，記錄發(fā)票繳銷的日期、種類、號碼、數(shù)量、繳銷原因、稅務機關審核情況等信息，以便日后查詢和核對。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督公司/組織應建立健全內(nèi)部發(fā)票管理制度，加強對建安發(fā)票管理工作的監(jiān)督檢查。財務部門定期對發(fā)票的領購、開具、取得、保管、繳銷等環(huán)節(jié)進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。審計部門不定期對發(fā)票管理情況進行審計監(jiān)督，確保發(fā)票管理工作規(guī)范、合法。（二）外部檢查主管稅務機關有權對公司/組織的建安發(fā)票管理情況進行檢查。公司/組織應積極配合稅務機關的檢查工作，如實提供相關資料和信息。如稅務機關發(fā)現(xiàn)公司/組織存在發(fā)票管理違規(guī)行為，將按照國家稅收法律法規(guī)及相關規(guī)定進行處罰。（三）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定，虛開發(fā)票、未按規(guī)定開具發(fā)票、取得不符合規(guī)定發(fā)票等行為，稅務機關將依法責令限期改正，沒收違法所得，可以并處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。2.情