新疆環(huán)衛(wèi)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生產(chǎn)生活環(huán)境，保障人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。本辦法依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，旨在規(guī)范新疆環(huán)衛(wèi)管理工作，明確各部門職責(zé)，保障環(huán)衛(wèi)工作有序開展。（二）適用范圍本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)建成區(qū)以及實(shí)行城市化管理的其他區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理活動。城市化管理區(qū)域的具體范圍由各地（州、市）、縣（市）人民政府根據(jù)實(shí)際情況劃定，并向社會公布。（三）基本原則環(huán)境衛(wèi)生管理工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)。鼓勵和支持環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，制定全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門的環(huán)境衛(wèi)生管理重大問題。地（州、市）、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃和措施，保障環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督檢查環(huán)境衛(wèi)生管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織開展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸?shù)裙ぷ?，指?dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)單位和居民做好環(huán)境衛(wèi)生工作。（二）部門職責(zé)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)和政策；2.制定環(huán)境衛(wèi)生管理工作計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施；3.負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收；4.監(jiān)督管理環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位的作業(yè)質(zhì)量；5.組織開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)；6.依法查處違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，安排建設(shè)資金，并對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障環(huán)境衛(wèi)生管理工作所需經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位和施工單位做好施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生工作。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對從事環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人進(jìn)行監(jiān)督管理，查處銷售假冒偽劣環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)品的違法行為。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對環(huán)境衛(wèi)生管理中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作。（三）社區(qū)與單位職責(zé)社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織居民、村民開展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔活動，督促居民、村民遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)做好本單位及其周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生工作，按照規(guī)定繳納環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)費(fèi)用，接受環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督管理。三、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理（一）設(shè)施規(guī)劃環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的種類、數(shù)量、布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等，并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市發(fā)展、人口增長、環(huán)境保護(hù)等相適應(yīng)，合理布局環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，提高環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的服務(wù)水平。（二）設(shè)施建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公共建筑、住宅小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的質(zhì)量和功能符合要求。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并通知環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（三）設(shè)施管理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要確需拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行建設(shè)替代設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位進(jìn)行整改。四、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理（一）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：1.道路清掃保潔：城市主次干道應(yīng)當(dāng)每日清掃保潔，保持路面整潔，無雜物、無積水、無積雪；人行道應(yīng)當(dāng)定期清掃，保持清潔。2.垃圾收集運(yùn)輸：垃圾應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清，密閉運(yùn)輸，防止二次污染。垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔，標(biāo)識清晰。3.公共廁所管理：公共廁所應(yīng)當(dāng)定時開放，免費(fèi)使用，保持清潔衛(wèi)生，無異味，設(shè)施完好。4.水域環(huán)境衛(wèi)生：城市水域應(yīng)當(dāng)保持清潔，無漂浮物、無污水直排。（二）作業(yè)規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定作業(yè)計(jì)劃，合理安排作業(yè)時間和作業(yè)流程，確保環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守作業(yè)規(guī)范，穿戴統(tǒng)一的作業(yè)服裝，文明作業(yè)，禮貌待人。在道路清掃保潔作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵等措施，減少道路揚(yáng)塵污染。在垃圾收集運(yùn)輸作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)合理安排運(yùn)輸路線，避免交通擁堵，確保垃圾及時清運(yùn)。（三）市場化運(yùn)作鼓勵和支持環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)實(shí)行市場化運(yùn)作，通過公開招標(biāo)、拍賣等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位承擔(dān)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)任務(wù)。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場化運(yùn)作的監(jiān)督管理，建立健全考核評價機(jī)制，定期對作業(yè)單位的作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果與作業(yè)費(fèi)用支付掛鉤。五、生活垃圾分類管理（一）分類標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾進(jìn)行分類。具體分類標(biāo)準(zhǔn)如下：1.有害垃圾：包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。2.可回收物：包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。3.廚余垃圾：包括剩菜剩飯、骨頭、果皮等食品類廢物。4.其他垃圾：包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及塵土、食品袋（盒）。（二）分類投放單位和個人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器。禁止將有害垃圾與其他垃圾混合投放，禁止隨意丟棄、拋灑、傾倒生活垃圾。鼓勵居民家庭對廚余垃圾進(jìn)行粉碎處理，減少垃圾體積。（三）分類收集運(yùn)輸環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類要求，對不同種類的生活垃圾進(jìn)行分類收集運(yùn)輸。有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，交由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處理?？苫厥瘴飸?yīng)當(dāng)交由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行回收利用。廚余垃圾應(yīng)當(dāng)交由具備處理能力的單位進(jìn)行處理，可采用生化處理、堆肥等方式。其他垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)至指定的垃圾處理場進(jìn)行處理。六、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督檢查。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以依法委托環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、管理和運(yùn)行情況；2.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位的作業(yè)質(zhì)量和規(guī)范執(zhí)行情況；3.生活垃圾分類管理情況；4.環(huán)境衛(wèi)生違法行為的查處情況；5.其他環(huán)境衛(wèi)生管理事項(xiàng)。（三）投訴舉報(bào)處理任何單位和個人有權(quán)對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎勵。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：1.擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；2.未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；3.未按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行作業(yè)的；4.未按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類投放、收集、運(yùn)輸?shù)模?.隨意丟棄、拋灑、傾倒生活垃圾的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其他有關(guān)部門依法予以處罰：1.銷售假冒偽劣環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)品的，由市場監(jiān)督管理部門依法處罰；2.建筑工地未按照規(guī)定做好施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生工作的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法處罰；3.環(huán)境衛(wèi)生管理中的環(huán)境污染防治違法行為，由生態(tài)環(huán)境部門依法處罰。（二）處罰措施對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)