政務(wù)密鑰管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)政務(wù)密鑰管理，保障政務(wù)信息系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行，維護(hù)國(guó)家信息安全和利益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)涉及政務(wù)密鑰管理的所有部門(mén)、人員及相關(guān)信息系統(tǒng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保政務(wù)密鑰管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全性原則：采取有效措施保障政務(wù)密鑰的保密性、完整性和可用性，防止密鑰泄露、篡改或丟失。3.分級(jí)分類(lèi)原則：根據(jù)政務(wù)密鑰的重要性和敏感程度，進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理，實(shí)施差異化的安全策略。4.可審計(jì)性原則：對(duì)政務(wù)密鑰的生成、存儲(chǔ)、使用、傳輸、更新和銷(xiāo)毀等全過(guò)程進(jìn)行記錄和審計(jì)，以便追溯和查詢(xún)。二、管理職責(zé)（一）密鑰管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善政務(wù)密鑰管理制度、流程和技術(shù)規(guī)范。2.組織實(shí)施政務(wù)密鑰的生成、存儲(chǔ)、使用、傳輸、更新和銷(xiāo)毀等管理工作。3.定期對(duì)政務(wù)密鑰管理系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。4.協(xié)調(diào)處理政務(wù)密鑰管理過(guò)程中的突發(fā)事件和安全事故。（二）使用部門(mén)職責(zé)1.嚴(yán)格按照規(guī)定使用政務(wù)密鑰，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或更改使用方式。2.負(fù)責(zé)本部門(mén)政務(wù)密鑰的日常保管和安全使用，確保密鑰不被泄露或?yàn)E用。3.配合密鑰管理部門(mén)進(jìn)行政務(wù)密鑰的定期更新和安全審計(jì)工作。（三）安全審計(jì)部門(mén)職責(zé)1.對(duì)政務(wù)密鑰管理活動(dòng)進(jìn)行定期審計(jì)，檢查密鑰管理制度的執(zhí)行情況和安全措施的落實(shí)情況。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題和違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查和分析，提出整改意見(jiàn)和建議。3.協(xié)助密鑰管理部門(mén)和使用部門(mén)處理安全事故和突發(fā)事件，提供技術(shù)支持和保障。三、密鑰分類(lèi)與分級(jí)（一）密鑰分類(lèi)1.對(duì)稱(chēng)密鑰：用于加密和解密數(shù)據(jù)的密鑰，加密和解密使用相同的密鑰。2.非對(duì)稱(chēng)密鑰：由一對(duì)密鑰組成，即公鑰和私鑰，公鑰可以公開(kāi)，私鑰必須嚴(yán)格保密，用于數(shù)字簽名、身份認(rèn)證等應(yīng)用場(chǎng)景。3.會(huì)話密鑰：在一次通信會(huì)話中臨時(shí)生成和使用的密鑰，用于保障會(huì)話期間數(shù)據(jù)的安全傳輸。（二）密鑰分級(jí)根據(jù)政務(wù)信息的敏感程度和安全要求，將政務(wù)密鑰分為以下三級(jí)：1.一級(jí)密鑰：涉及國(guó)家核心機(jī)密、絕密級(jí)政務(wù)信息的密鑰，安全級(jí)別最高，管理要求最為嚴(yán)格。2.二級(jí)密鑰：涉及重要政務(wù)信息、機(jī)密級(jí)政務(wù)信息的密鑰，安全級(jí)別較高，需要采取較強(qiáng)的安全防護(hù)措施。3.三級(jí)密鑰：涉及一般政務(wù)信息、秘密級(jí)政務(wù)信息的密鑰，安全級(jí)別相對(duì)較低，但仍需確保其安全性。四、密鑰生成（一）生成原則1.采用符合國(guó)家密碼標(biāo)準(zhǔn)的密碼算法和技術(shù)，確保密鑰的強(qiáng)度和安全性。2.密鑰生成過(guò)程應(yīng)具有隨機(jī)性和不可預(yù)測(cè)性，避免使用弱密鑰或易被破解的密鑰。3.生成的密鑰應(yīng)具有足夠的長(zhǎng)度，以抵御各種密碼攻擊。（二）生成方式1.對(duì)稱(chēng)密鑰生成：可采用隨機(jī)數(shù)生成器、密碼學(xué)安全偽隨機(jī)數(shù)生成器等工具生成對(duì)稱(chēng)密鑰。生成的密鑰應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)，確保其符合安全要求。2.非對(duì)稱(chēng)密鑰生成：使用專(zhuān)業(yè)的密鑰生成軟件或硬件設(shè)備，按照國(guó)家密碼標(biāo)準(zhǔn)生成非對(duì)稱(chēng)密鑰對(duì)。生成的私鑰應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的保密存儲(chǔ)，公鑰可根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆职l(fā)和使用。3.會(huì)話密鑰生成：在每次通信會(huì)話開(kāi)始時(shí)，由通信雙方通過(guò)協(xié)商機(jī)制生成會(huì)話密鑰。會(huì)話密鑰的生成應(yīng)采用安全的密鑰協(xié)商算法，確保會(huì)話密鑰的保密性和完整性。（三）密鑰備份對(duì)于重要的政務(wù)密鑰，應(yīng)進(jìn)行備份。備份密鑰應(yīng)存儲(chǔ)在安全的介質(zhì)上，并異地存放。備份密鑰的存儲(chǔ)和管理應(yīng)遵循與主密鑰相同的安全要求，確保在主密鑰丟失或損壞時(shí)能夠及時(shí)恢復(fù)使用。五、密鑰存儲(chǔ)（一）存儲(chǔ)介質(zhì)選擇根據(jù)密鑰的安全級(jí)別和重要性，選擇合適的存儲(chǔ)介質(zhì)，如硬件加密設(shè)備、安全的服務(wù)器存儲(chǔ)、加密的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)等。存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)具備防篡改、防丟失、防損壞等功能。（二）存儲(chǔ)環(huán)境要求1.密鑰存儲(chǔ)環(huán)境應(yīng)具備安全的物理環(huán)境，包括門(mén)禁控制、監(jiān)控系統(tǒng)、防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)等措施。2.存儲(chǔ)密鑰的服務(wù)器或設(shè)備應(yīng)進(jìn)行安全配置，安裝防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等安全軟件，防止外部網(wǎng)絡(luò)攻擊。3.對(duì)存儲(chǔ)密鑰的介質(zhì)應(yīng)進(jìn)行定期的檢查和維護(hù)，確保其性能和安全性。（三）存儲(chǔ)方式1.對(duì)稱(chēng)密鑰存儲(chǔ)：對(duì)稱(chēng)密鑰應(yīng)存儲(chǔ)在加密的存儲(chǔ)介質(zhì)中，存儲(chǔ)過(guò)程中應(yīng)對(duì)密鑰進(jìn)行加密保護(hù)。密鑰的存儲(chǔ)應(yīng)采用分層加密技術(shù)，確保密鑰在存儲(chǔ)過(guò)程中的保密性和完整性。2.非對(duì)稱(chēng)密鑰存儲(chǔ)：非對(duì)稱(chēng)密鑰對(duì)中的私鑰應(yīng)嚴(yán)格保密存儲(chǔ)，采用安全的加密算法和存儲(chǔ)方式，防止私鑰泄露。公鑰可根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆职l(fā)和存儲(chǔ)，但應(yīng)確保其安全性。3.會(huì)話密鑰存儲(chǔ)：會(huì)話密鑰在使用期間應(yīng)存儲(chǔ)在安全的內(nèi)存中，使用完畢后應(yīng)及時(shí)清除。對(duì)于需要臨時(shí)存儲(chǔ)的會(huì)話密鑰，應(yīng)采用加密的方式進(jìn)行存儲(chǔ)，確保其保密性。六、密鑰使用（一）使用流程1.用戶(hù)在使用政務(wù)密鑰前，應(yīng)向密鑰管理部門(mén)提出申請(qǐng)，說(shuō)明使用目的、使用范圍和使用期限等信息。2.密鑰管理部門(mén)對(duì)用戶(hù)的申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，按照規(guī)定的流程為用戶(hù)分配密鑰。3.用戶(hù)在使用密鑰時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的使用方式和操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保密鑰的正確使用。4.使用完畢后，用戶(hù)應(yīng)及時(shí)將密鑰歸還密鑰管理部門(mén)，并進(jìn)行相關(guān)的注銷(xiāo)和清理工作。（二）使用權(quán)限管理根據(jù)用戶(hù)的工作職責(zé)和安全級(jí)別，設(shè)定不同的密鑰使用權(quán)限。對(duì)于涉及重要政務(wù)信息的密鑰，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的權(quán)限控制，只有經(jīng)過(guò)授權(quán)的人員才能使用。（三）使用記錄與審計(jì)對(duì)政務(wù)密鑰的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括使用時(shí)間、使用人員、使用目的、使用范圍等信息。密鑰管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)密鑰使用記錄進(jìn)行審計(jì)，檢查是否存在違規(guī)使用密鑰的情況。七、密鑰傳輸（一）傳輸方式1.對(duì)于重要的政務(wù)密鑰傳輸，應(yīng)采用安全的加密通信渠道，如加密的網(wǎng)絡(luò)連接、安全的存儲(chǔ)介質(zhì)傳輸?shù)取?.在傳輸過(guò)程中，應(yīng)對(duì)密鑰進(jìn)行加密處理，確保密鑰在傳輸過(guò)程中的保密性和完整性。（二）傳輸安全保障1.對(duì)傳輸密鑰的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全防護(hù)，安裝防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等安全設(shè)備，防止外部網(wǎng)絡(luò)攻擊。2.對(duì)傳輸密鑰的存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行加密保護(hù)，采用加密算法對(duì)介質(zhì)上的密鑰進(jìn)行加密，確保介質(zhì)在傳輸過(guò)程中的安全性。3.在密鑰傳輸過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)行身份認(rèn)證和授權(quán)，確保只有合法的接收方能夠接收和使用密鑰。八、密鑰更新（一）更新周期根據(jù)政務(wù)密鑰的安全級(jí)別和使用情況，設(shè)定不同的密鑰更新周期。對(duì)于一級(jí)密鑰，應(yīng)定期進(jìn)行更新，更新周期一般不超過(guò)[具體時(shí)間]；對(duì)于二級(jí)密鑰，更新周期一般不超過(guò)[具體時(shí)間]；對(duì)于三級(jí)密鑰，更新周期可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)[具體時(shí)間]。（二）更新流程1.密鑰管理部門(mén)根據(jù)密鑰更新周期，制定密鑰更新計(jì)劃。2.在密鑰更新前，密鑰管理部門(mén)應(yīng)通知相關(guān)使用部門(mén)和人員，做好密鑰更新的準(zhǔn)備工作。3.按照規(guī)定的密鑰生成方式，生成新的密鑰，并對(duì)新密鑰進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)和安全存儲(chǔ)。4.使用部門(mén)和人員在接到密鑰更新通知后，應(yīng)及時(shí)使用新密鑰替換舊密鑰，并確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。5.密鑰更新完成后，密鑰管理部門(mén)應(yīng)對(duì)舊密鑰進(jìn)行安全銷(xiāo)毀，并記錄密鑰更新的全過(guò)程。九、密鑰銷(xiāo)毀（一）銷(xiāo)毀原則1.對(duì)于不再使用或已過(guò)期的政務(wù)密鑰，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行銷(xiāo)毀，確保密鑰信息不被泄露。2.密鑰銷(xiāo)毀應(yīng)遵循徹底、不可恢復(fù)的原則，采用安全可靠的銷(xiāo)毀方式，防止密鑰被恢復(fù)或泄露。（二）銷(xiāo)毀方式1.對(duì)稱(chēng)密鑰銷(xiāo)毀：可采用物理銷(xiāo)毀方式，如粉碎存儲(chǔ)介質(zhì)、消磁等；也可采用邏輯銷(xiāo)毀方式，如多次覆蓋存儲(chǔ)介質(zhì)上的密鑰數(shù)據(jù)，確保密鑰數(shù)據(jù)無(wú)法恢復(fù)。2.非對(duì)稱(chēng)密鑰銷(xiāo)毀：對(duì)于私鑰，應(yīng)采用嚴(yán)格的物理銷(xiāo)毀方式，防止私鑰泄露。對(duì)于公鑰，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?，如刪除、存檔等。3.會(huì)話密鑰銷(xiāo)毀：會(huì)話密鑰使用完畢后，應(yīng)及時(shí)在內(nèi)存中清除，并對(duì)相關(guān)存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行安全處理，確保會(huì)話密鑰不被泄露。（三）銷(xiāo)毀記錄與審計(jì)對(duì)密鑰銷(xiāo)毀過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括銷(xiāo)毀時(shí)間、銷(xiāo)毀方式、銷(xiāo)毀人員等信息。密鑰管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)密鑰銷(xiāo)毀記錄進(jìn)行審計(jì)，檢查密鑰銷(xiāo)毀工作是否符合規(guī)定要求。十、安全審計(jì)與監(jiān)督（一）審計(jì)內(nèi)容1.對(duì)政務(wù)密鑰管理系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)，檢查系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和可靠性。2.對(duì)政務(wù)密鑰的生成、存儲(chǔ)、使用、傳輸、更新和銷(xiāo)毀等全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)，檢查是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.對(duì)密鑰管理部門(mén)和使用部門(mén)的密鑰管理工作進(jìn)行審計(jì)，檢查是否存在違規(guī)操作和安全隱患。（二）審計(jì)方式1.定期審計(jì)：密鑰管理部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)政務(wù)密鑰管理工作進(jìn)行全面審計(jì)，審計(jì)周期一般不超過(guò)[具體時(shí)間]。2.不定期審計(jì)：安全審計(jì)部門(mén)可根據(jù)工作需要，不定期對(duì)政務(wù)密鑰管理工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或抽查審計(jì)。3.技術(shù)審計(jì)：利用專(zhuān)業(yè)的安全審計(jì)工具和技術(shù)手段，對(duì)政務(wù)密鑰管理系統(tǒng)和相關(guān)信息進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)潛在的安全問(wèn)題。（三）監(jiān)督管理1.公司/組織應(yīng)建立健全政務(wù)密鑰管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)密鑰管理工作的監(jiān)督和檢查。2.對(duì)于違反政務(wù)密鑰管理制度的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.定期對(duì)政務(wù)密鑰管理工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，不斷完善政務(wù)密鑰管理制度和流程，提高密鑰管理水平。十一、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)對(duì)象1.密鑰管理部門(mén)和使用部門(mén)的工作人員，包括密鑰管理人員、系統(tǒng)操作人員、安全審計(jì)人員等。2.涉及政務(wù)密鑰管理的其他相關(guān)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.政務(wù)密鑰管理相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策文件。2.政務(wù)密鑰管理的基本原理、方法和技術(shù)。3.政務(wù)密鑰管理系統(tǒng)的操作使用和維護(hù)技能。4.政務(wù)密鑰安全意識(shí)和保密意識(shí)教育。（三）培訓(xùn)