救災(zāi)救助管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范救災(zāi)救助工作，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展救援行動(dòng)，保障受災(zāi)群眾的基本生活權(quán)益，最大限度地減少災(zāi)害損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件中的救災(zāi)救助工作。（三）基本原則1.以人為本原則始終把保障人民群眾的生命安全和基本生活需求放在首位，優(yōu)先救助受災(zāi)群眾中的弱勢(shì)群體。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則救災(zāi)救助工作在公司/組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，明確各部門職責(zé)，確保救援行動(dòng)協(xié)調(diào)一致。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，充分發(fā)揮各級(jí)組織的作用。4.快速反應(yīng)原則建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，在災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間啟動(dòng)救援預(yù)案，迅速開展救援工作。5.科學(xué)施救原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高救災(zāi)救助工作的效率和效果，確保救援行動(dòng)安全、有序進(jìn)行。二、組織指揮體系（一）指揮機(jī)構(gòu)成立救災(zāi)救助應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)救災(zāi)救助工作。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)救災(zāi)救助工作的決策和指揮。協(xié)調(diào)各方資源，確保救援工作順利進(jìn)行。及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告災(zāi)情和救援進(jìn)展情況。2.成員部門職責(zé)救援部門：負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)，搶救受災(zāi)群眾生命，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員。物資保障部門：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理，確保物資及時(shí)供應(yīng)。醫(yī)療救護(hù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。后勤保障部門：負(fù)責(zé)提供救援人員的生活保障，確保救援工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。信息宣傳部門：負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布救災(zāi)救助信息，做好宣傳報(bào)道工作，引導(dǎo)社會(huì)輿論。其他相關(guān)部門：根據(jù)各自職責(zé)，配合做好救災(zāi)救助的相關(guān)工作。三、災(zāi)害預(yù)警與信息收集（一）預(yù)警機(jī)制1.建立與政府相關(guān)部門、氣象部門、地震部門等的信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取災(zāi)害預(yù)警信息。2.制定災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)預(yù)案，根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的防范措施，如組織人員疏散、物資儲(chǔ)備等。（二）信息收集1.設(shè)立信息收集渠道，包括受災(zāi)群眾報(bào)告、基層組織反饋、媒體報(bào)道等。2.明確信息收集的內(nèi)容，包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、受災(zāi)范圍、受災(zāi)程度、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況等。3.要求信息收集人員及時(shí)、準(zhǔn)確地將收集到的信息上報(bào)給應(yīng)急指揮中心。四、救災(zāi)救助響應(yīng)程序（一）響應(yīng)級(jí)別根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將救災(zāi)救助響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。（二）響應(yīng)啟動(dòng)條件1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)當(dāng)災(zāi)害造成特別重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)當(dāng)災(zāi)害造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)當(dāng)災(zāi)害造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)當(dāng)災(zāi)害造成一般人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成輕微影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。（三）響應(yīng)程序1.信息報(bào)告災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)救援人員應(yīng)立即將災(zāi)情報(bào)告給應(yīng)急指揮中心，應(yīng)急指揮中心在接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告。2.響應(yīng)啟動(dòng)根據(jù)災(zāi)情報(bào)告和響應(yīng)啟動(dòng)條件，應(yīng)急指揮中心決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)，并發(fā)布響應(yīng)指令。3.救援行動(dòng)各成員部門按照響應(yīng)指令，迅速開展救援行動(dòng)，包括現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、物資調(diào)配、醫(yī)療救護(hù)等。4.信息發(fā)布信息宣傳部門及時(shí)收集、整理和發(fā)布救災(zāi)救助信息，向社會(huì)公眾通報(bào)災(zāi)情和救援進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。5.響應(yīng)調(diào)整與終止根據(jù)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)和救援工作進(jìn)展情況，應(yīng)急指揮中心適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)災(zāi)害得到有效控制，受災(zāi)群眾基本生活得到保障時(shí)，宣布響應(yīng)終止。五、救災(zāi)救助措施（一）人員救援與安置1.迅速組織救援力量，搶救被困人員，確保受災(zāi)群眾生命安全。2.對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行緊急疏散和轉(zhuǎn)移安置，提供臨時(shí)住所、食品、飲用水等基本生活保障。3.設(shè)立醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治，做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。（二）物資保障1.建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的食品、飲用水、藥品、帳篷、棉被等救災(zāi)物資。2.根據(jù)災(zāi)情和受災(zāi)群眾需求，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)物資，確保物資供應(yīng)到位。3.加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)物資的管理，建立物資臺(tái)賬，嚴(yán)格物資出入庫(kù)手續(xù)，確保物資安全。（三）資金保障1.設(shè)立救災(zāi)救助專項(xiàng)資金，用于救災(zāi)救助工作的各項(xiàng)支出。2.積極爭(zhēng)取政府財(cái)政支持、社會(huì)捐贈(zèng)等資金來源，確保救災(zāi)資金充足。3.加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格資金使用審批程序，確保資金?？顚Ｓ?。（四）恢復(fù)重建1.組織受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。2.對(duì)因?yàn)?zāi)受損的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行評(píng)估和修復(fù)，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。3.根據(jù)受災(zāi)情況，制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)、任務(wù)和措施，確保重建工作順利進(jìn)行。六、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督檢查1.建立救災(zāi)救助工作監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)救災(zāi)救助工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.重點(diǎn)檢查救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和使用情況，救災(zāi)資金的管理和發(fā)放情況，救援行動(dòng)的組織實(shí)施情況等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，確保救災(zāi)救助工作規(guī)范、有序進(jìn)行。（二）績(jī)效評(píng)估1.制定救災(zāi)救助工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)救災(zāi)救助工作的效果、效率、效益等進(jìn)行全面評(píng)估。2.定期開展績(jī)效評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)救災(zāi)救助工作。3.將績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為對(duì)各部門和工作人員考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。七、社會(huì)動(dòng)員與參與（一）社會(huì)動(dòng)員1.加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通與合作，廣泛動(dòng)員社會(huì)組織、企業(yè)和志愿者參與救災(zāi)救助工作。2.制定社會(huì)動(dòng)員方案，明確動(dòng)員的對(duì)象、方式、內(nèi)容和要求，提高社會(huì)動(dòng)員的針對(duì)性和實(shí)效性。3.建立社會(huì)動(dòng)員協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量參與救災(zāi)救助工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。（二）志愿者管理1.制定志愿者招募、培訓(xùn)、使用和管理辦法，規(guī)范志愿者參與救災(zāi)救助工作