政府貼息管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范政府貼息資金的管理和使用，提高資金使用效益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)政府貼息資金的申請、審核、撥付、使用和監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.政策導向原則：政府貼息資金應重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和社會發(fā)展需要的項目。2.公開透明原則：政府貼息資金的申請、審核、撥付等過程應公開透明，接受社會監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t：政府貼息資金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.效益優(yōu)先原則：注重提高政府貼息資金的使用效益，確保資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟和社會效益。二、貼息資金的來源與規(guī)模（一）資金來源政府貼息資金主要來源于財政預算安排、上級財政專項轉移支付以及其他渠道籌集的資金。（二）資金規(guī)模根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和財政承受能力，合理確定政府貼息資金的規(guī)模，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。三、貼息對象與范圍（一）貼息對象1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等。2.具有良好的信用記錄，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。（二）貼息范圍1.重點產(chǎn)業(yè)項目：包括高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目。2.社會民生項目：如教育、醫(yī)療、文化、環(huán)保等領域的項目。3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目：鼓勵企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，對符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予貼息支持。4.其他符合政策導向的項目：根據(jù)國家和本地區(qū)政策要求，適時調(diào)整貼息范圍。四、貼息標準與方式（一）貼息標準1.根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模、風險等因素，合理確定貼息標準。貼息率一般不超過同期銀行貸款利率的一定比例，具體比例根據(jù)不同項目類型和政策要求確定。2.對于重點扶持的項目，可適當提高貼息標準；對于風險較高的項目，可適當降低貼息標準或不予貼息。（二）貼息方式1.先付息后貼息：項目單位按照貸款合同約定支付利息，財政部門審核后給予貼息。2.直接貼息：財政部門根據(jù)項目單位的申請，直接將貼息資金撥付給貸款銀行，沖減項目單位的貸款利息支出。五、申請與受理（一）申請條件1.項目符合本辦法規(guī)定的貼息對象和范圍。2.項目已按規(guī)定履行相關審批、核準或備案手續(xù)。3.項目已簽訂貸款合同，并實際發(fā)生貸款利息支出。4.項目單位具有健全的財務管理制度，能夠準確核算貸款利息支出。（二）申請材料1.政府貼息資金申請表（格式見附件）。2.項目可行性研究報告或項目申請報告。3.項目審批、核準或備案文件。4.貸款合同及貸款發(fā)放憑證。5.項目單位營業(yè)執(zhí)照副本復印件。6.項目單位財務報表。7.其他需要提供的材料。（三）申請程序1.項目單位向所在地財政部門提出貼息申請，并提交申請材料。2.財政部門對申請材料進行初審，對符合要求的申請予以受理；對不符合要求的申請，一次性告知項目單位需要補充或更正的材料。六、審核與審批（一）審核內(nèi)容1.項目單位提交的申請材料是否齊全、真實、有效。2.項目是否符合本辦法規(guī)定的貼息對象和范圍。3.項目的貸款用途是否合理，貸款金額是否與項目實際需求相符。4.項目的貼息標準是否符合規(guī)定。（二）審核方式1.財政部門可采取書面審查、實地核查、專家評審等方式進行審核。2.實地核查時，財政部門可會同相關部門對項目單位的經(jīng)營狀況、項目實施情況等進行實地檢查。（三）審批程序1.財政部門對審核通過的項目進行匯總，并提出貼息資金安排意見。2.貼息資金安排意見報同級政府審批。3.經(jīng)政府批準后的貼息資金安排意見，由財政部門下達給項目單位和相關部門。七、資金撥付（一）撥付方式1.對于先付息后貼息的項目，財政部門在收到項目單位的貼息申請和相關材料后，經(jīng)審核無誤，按照規(guī)定的貼息標準和貼息期限，將貼息資金撥付給項目單位。2.對于直接貼息的項目，財政部門在收到項目單位的貼息申請和相關材料后，經(jīng)審核無誤，將貼息資金直接撥付給貸款銀行。（二）撥付時間財政部門應在收到政府批準的貼息資金安排意見后的[X]個工作日內(nèi)，將貼息資金撥付到位。八、使用與管理（一）項目單位的職責1.項目單位應按照國家有關法律法規(guī)和財務制度的規(guī)定，加強對貼息資金的管理和使用，確保資金?？顚Ｓ?。2.項目單位應建立健全內(nèi)部管理制度，對貼息資金的使用情況進行單獨核算和監(jiān)督檢查，定期向財政部門報送貼息資金使用情況報告。3.項目單位應按照貸款合同約定，按時足額償還貸款本息，不得因享受貼息政策而影響貸款償還。（二）財政部門的職責1.財政部門應加強對貼息資金的管理和監(jiān)督，建立健全貼息資金管理制度，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。2.財政部門應定期對貼息項目的實施情況和貼息資金的使用情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.財政部門應會同相關部門建立貼息項目信息共享機制，加強對貼息項目的跟蹤管理。（三）監(jiān)督檢查1.財政部門應會同審計、監(jiān)察等部門，對貼息資金的使用情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。2.對違反本辦法規(guī)定，騙取、套取貼息資金的項目單位，財政部門應責令其限期退還已騙取、套取的貼息資金，并按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。九、績效評價（一）評價內(nèi)容1.項目的實施效果，包括項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等。2.貼息資金的使用效益，包括資金的撥付及時性、使用合規(guī)性、效益發(fā)揮情況等。3.項目單位的管理情況，包括內(nèi)部管理制度的健全性、執(zhí)行情況等。（二）評價方式1.財政部門可委托第三方機構對貼息項目進行績效評價。2.績效評價可采取自評、互評、專家評價等方式進行。（三）評價結果應用1.財政部門應將績效評價結果作為以后年度貼息資金安排的重要依據(jù)。2.對績效評價結果優(yōu)秀的項目單位，可在以后年度優(yōu)先給予貼息支持；對績效評價結果較差的項目單位，應責令其限期整改，整改仍不合格的，暫?；蛉∠湎硎苜N息政策的資格。十、信息公開（一）公開內(nèi)容1.政府貼息資金的政策依據(jù)、申請條件、申請材料、申請程序、審核標準、審批結果等信息。2.貼息項目的實施情況、貼息資金的使用情況、績效評價結果等信息。（二）公開方式1.財政部門應通