新疆電信管理辦法總則制定目的為加強新疆電信行業(yè)管理，規(guī)范電信市場秩序，保障電信網(wǎng)絡(luò)和信息安全，維護(hù)電信用戶合法權(quán)益，促進(jìn)電信業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新疆實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動以及與電信有關(guān)的單位和個人?；驹瓌t電信行業(yè)管理遵循依法管理、公平公正、規(guī)范有序、保障安全的原則。鼓勵電信業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動電信行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和服務(wù)質(zhì)量提升，促進(jìn)電信市場的有效競爭和健康發(fā)展。電信業(yè)務(wù)許可管理許可條件1.基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)許可申請經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：經(jīng)營者為依法設(shè)立的專門從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，且公司中國有股權(quán)或者股份不少于51%。有可行性研究報告和組網(wǎng)技術(shù)方案。有與從事經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員。有從事經(jīng)營活動的場地及相應(yīng)的資源。有為用戶提供長期服務(wù)的信譽或者能力。國家規(guī)定的其他條件。2.增值電信業(yè)務(wù)許可申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：經(jīng)營者為依法設(shè)立的公司。有與開展經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員。有為用戶提供長期服務(wù)的信譽或者能力。有業(yè)務(wù)發(fā)展計劃及相關(guān)技術(shù)方案。國家規(guī)定的其他條件。許可程序1.申請申請人應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)通信管理機構(gòu)提出電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請，并提交相關(guān)申請材料。申請材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。2.受理自治區(qū)通信管理機構(gòu)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審查自治區(qū)通信管理機構(gòu)對受理的申請進(jìn)行實質(zhì)審查。根據(jù)需要，可以組織專家評審或者實地核查。4.決定自治區(qū)通信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。許可變更與延續(xù)1.變更電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者變更經(jīng)營主體、業(yè)務(wù)范圍或者停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前90日向自治區(qū)通信管理機構(gòu)提出申請，并辦理相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可變更手續(xù)。2.延續(xù)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前90日向自治區(qū)通信管理機構(gòu)提出延續(xù)申請。自治區(qū)通信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。電信網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理網(wǎng)絡(luò)安全保障1.網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃，明確網(wǎng)絡(luò)安全目標(biāo)、任務(wù)和措施，并報自治區(qū)通信管理機構(gòu)備案。2.網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，采取技術(shù)和管理措施，保障電信網(wǎng)絡(luò)的安全可靠運行，防止網(wǎng)絡(luò)中斷、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙等安全事件的發(fā)生。3.網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測與預(yù)警電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測機制，實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)安全隱患。對可能影響網(wǎng)絡(luò)安全的事件，應(yīng)當(dāng)及時向自治區(qū)通信管理機構(gòu)報告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。信息安全管理1.用戶信息保護(hù)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶信息保護(hù)制度，妥善保管用戶信息，不得泄露、篡改或者出售用戶信息。未經(jīng)用戶同意，不得向第三方提供用戶信息。2.網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的管理，不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有違法內(nèi)容的信息。發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容違法的，應(yīng)當(dāng)及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施，并向有關(guān)部門報告。3.信息安全審計電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立信息安全審計制度，定期對網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全審計，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全問題。電信市場秩序管理市場準(zhǔn)入管理1.禁止無許可經(jīng)營未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。2.規(guī)范經(jīng)營行為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證載明的業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，不得超出許可范圍經(jīng)營，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。市場競爭管理1.禁止不正當(dāng)競爭電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得采取不正當(dāng)手段排擠競爭對手，不得進(jìn)行價格歧視、虛假宣傳、詆毀商譽等不正當(dāng)競爭行為。2.互聯(lián)互通管理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，履行互聯(lián)互通義務(wù)，保障網(wǎng)間通信暢通。不得拒絕或者阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與本網(wǎng)進(jìn)行互聯(lián)互通，不得擅自中斷網(wǎng)間通信或者降低網(wǎng)間通信質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定并公布服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，向社會公開服務(wù)承諾，并按照服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和承諾為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的電信服務(wù)。2.用戶投訴處理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶投訴處理機制，及時受理和處理用戶投訴。對用戶投訴應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)予以答復(fù)，不得推諉、拖延。電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃1.統(tǒng)籌規(guī)劃自治區(qū)通信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及電信行業(yè)發(fā)展需要，編制電信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。2.共建共享鼓勵電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者之間開展電信設(shè)施共建共享，節(jié)約資源，避免重復(fù)建設(shè)。新建、改建、擴建電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照共建共享的要求進(jìn)行建設(shè)。設(shè)施建設(shè)管理1.建設(shè)許可電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)建設(shè)許可手續(xù)。2.建設(shè)規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保電信設(shè)施的安全可靠運行。設(shè)施保護(hù)措施1.保護(hù)范圍明確電信設(shè)施的保護(hù)范圍，禁止任何單位和個人在電信設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事危害電信設(shè)施安全的活動。2.保護(hù)責(zé)任電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對電信設(shè)施的保護(hù)，建立健全保護(hù)制度，落實保護(hù)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)電信設(shè)施受到破壞或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行修復(fù)和排除，并向有關(guān)部門報告。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.檢查職責(zé)自治區(qū)通信管理機構(gòu)有權(quán)依法對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、市場秩序、服務(wù)質(zhì)量、電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)等方面。法律責(zé)任1.違法行為處罰對違反本辦法