旅游客運(yùn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)旅游客運(yùn)管理，規(guī)范旅游客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保障旅游客運(yùn)安全，提高旅游客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、車(chē)輛及從業(yè)人員的管理。（三）基本原則旅游客運(yùn)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、服務(wù)規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、依法監(jiān)管的原則。二、經(jīng)營(yíng)許可（一）許可條件1.具有企業(yè)法人資格。2.有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車(chē)輛、設(shè)施和設(shè)備。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度和駕駛員管理制度。4.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)書(shū)。2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.客運(yùn)車(chē)輛行駛證、道路運(yùn)輸證復(fù)印件。4.安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度和駕駛員管理制度文本。5.管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名單及資格證明。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）許可程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并在20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能?chē)輛配發(fā)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。三、車(chē)輛管理（一）車(chē)輛要求1.旅游客運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)檢測(cè)合格，取得道路運(yùn)輸證。2.車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)和顏色，標(biāo)明企業(yè)名稱(chēng)、監(jiān)督電話等。3.車(chē)輛應(yīng)當(dāng)配備必要的服務(wù)設(shè)施，如座椅、安全帶、空調(diào)、音響、車(chē)載視頻等，確保乘客舒適、安全。（二）車(chē)輛維護(hù)1.旅游客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車(chē)輛維護(hù)制度，定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好。2.車(chē)輛維護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，確保維護(hù)質(zhì)量。3.車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行二級(jí)維護(hù)，并在車(chē)輛技術(shù)檔案中記錄維護(hù)情況。（三）車(chē)輛更新1.旅游客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求和車(chē)輛技術(shù)狀況，及時(shí)更新車(chē)輛。2.車(chē)輛更新應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，選用節(jié)能、環(huán)保型車(chē)輛。3.車(chē)輛更新后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，重新配發(fā)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證。四、駕駛員管理（一）駕駛員資格1.旅游客運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并有3年以上駕駛經(jīng)歷。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法規(guī)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格，取得從業(yè)資格證。（二）駕駛員培訓(xùn)1.旅游客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立駕駛員培訓(xùn)制度，定期對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和服務(wù)水平。2.駕駛員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、安全知識(shí)、服務(wù)規(guī)范、應(yīng)急處置等內(nèi)容，培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于規(guī)定學(xué)時(shí)。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)駕駛員培訓(xùn)情況進(jìn)行記錄，并建立駕駛員培訓(xùn)檔案。（三）駕駛員考核1.旅游客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立駕駛員考核制度，定期對(duì)駕駛員的安全行車(chē)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全行車(chē)?yán)锍?、交通事故情況、服務(wù)質(zhì)量投訴等，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為駕駛員獎(jiǎng)懲、續(xù)聘的依據(jù)。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)駕駛員考核情況進(jìn)行記錄，并建立駕駛員考核檔案。五、服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量要求1.旅游客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供運(yùn)輸服務(wù)，確保運(yùn)輸安全、正點(diǎn)、舒適。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客，不得甩客、宰客、拒載、倒客。3.車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，車(chē)內(nèi)設(shè)施設(shè)備完好有效，為乘客提供良好的乘車(chē)環(huán)境。（二）服務(wù)監(jiān)督1.旅游客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，設(shè)立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話，接受乘客和社會(huì)的監(jiān)督。2.對(duì)乘客的投訴和建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋給乘客。3.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)違反服務(wù)規(guī)范的企業(yè)和駕駛員，依法予以處罰。六、安全管理（一）安全制度1.旅游客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各部門(mén)和人員的安全職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。2.安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。（二）安全檢查1.旅游客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，確保車(chē)輛安全設(shè)施設(shè)備完好有效。2.安全檢查應(yīng)當(dāng)包括車(chē)輛制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎等關(guān)鍵部位，以及滅火器、安全錘、應(yīng)急門(mén)等安全設(shè)施設(shè)備。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，確保車(chē)輛安全運(yùn)行。（三）應(yīng)急管理1.旅游客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序、救援措施、人員疏散等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)，并配合做好應(yīng)急處置工作。七、監(jiān)督檢查（一）檢查職責(zé)1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)旅游客運(yùn)企業(yè)、車(chē)輛和駕駛員進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)許可、車(chē)輛管理、駕駛員管理、服務(wù)規(guī)范、安全管理等方面。（二）檢查方式1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)指出，并責(zé)令限期整改。（三）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的旅游客運(yùn)企業(yè)、車(chē)輛和駕駛員，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。2.處罰種類(lèi)包括警告、罰款、吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、吊銷(xiāo)從業(yè)資格證等。3.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）企業(yè)責(zé)任1.旅游客運(yùn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得經(jīng)營(yíng)許可擅自從事旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.企業(yè)違反本辦法規(guī)定，超越許可事項(xiàng)，從事旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。3.企業(yè)違反本辦法規(guī)定，使用擅自改裝或者擅自改裝已取得道路運(yùn)輸證的車(chē)輛從事旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。4.企業(yè)違反本辦法規(guī)定，不按照規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)運(yùn)輸車(chē)輛的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。5.企業(yè)違反本辦法規(guī)定，不按照規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期投保；拒不投保的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。（二）駕駛員責(zé)任1.旅游客運(yùn)駕駛員違反本辦法規(guī)定，未取得從業(yè)資格證或者超越從業(yè)資格證核定范圍，駕駛旅游客運(yùn)車(chē)輛的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.駕駛員違反本辦法規(guī)定，使用偽造、變?cè)斓膹臉I(yè)資格證，駕駛旅游客運(yùn)車(chē)輛的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收繳偽造、變?cè)斓淖C件，處2000元以上5000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.駕駛員違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)借、出租從業(yè)資格證的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上1000元以下的罰款。4.駕駛員違反本辦法規(guī)定，在旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，發(fā)生重大以上道路交通事故，且負(fù)主要責(zé)任的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)從業(yè)資格證。（三）其他責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為