新疆污水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆污水管理，防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)污水的排放、處理、利用及相關(guān)管理活動。本辦法所稱污水，是指工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村污水以及其他經(jīng)過使用后被污染的水。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合強(qiáng)化源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)入手，減少污水產(chǎn)生量，同時(shí)加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。2.分類管理、分級負(fù)責(zé)根據(jù)污水的性質(zhì)、來源和排放特點(diǎn)，實(shí)行分類管理；按照屬地管理原則，明確各級政府及相關(guān)部門的職責(zé)，分級負(fù)責(zé)污水管理工作。3.綜合利用、節(jié)約資源鼓勵(lì)和支持污水的綜合利用，采用先進(jìn)的污水處理技術(shù)和工藝，提高水資源循環(huán)利用率，實(shí)現(xiàn)污水資源化。4.公眾參與、社會監(jiān)督加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，鼓勵(lì)公眾參與污水管理監(jiān)督，形成全社會共同參與的良好氛圍。二、污水排放管理（一）排放許可制度1.許可申請向新疆各級生態(tài)環(huán)境主管部門申請污水排放許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：污水排放申請書；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件及批復(fù)意見；污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)方案及運(yùn)行操作規(guī)程；污水排放口設(shè)置情況說明；依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。2.許可審批生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，并根據(jù)現(xiàn)場核查情況作出決定。對符合條件的，頒發(fā)污水排放許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.許可期限與變更污水排放許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)排放污水的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延續(xù)。在污水排放許可證有效期內(nèi)，排放單位名稱、地址、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。（二）排放要求1.水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)污水排放應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)行業(yè)污水排放還應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。2.排放口設(shè)置排放單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置污水排放口，并安裝計(jì)量、監(jiān)測等裝置。排放口應(yīng)當(dāng)規(guī)范化，便于采樣和監(jiān)測。3.禁止行為禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。三、污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制各級政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確污水處理設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。2.建設(shè)要求污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)的污水處理技術(shù)和工藝，確保設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行效果。新建、改建、擴(kuò)建污水處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）運(yùn)營管理1.運(yùn)營單位資質(zhì)從事污水處理設(shè)施運(yùn)營的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定取得運(yùn)營許可證。2.運(yùn)營管理要求運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全污水處理設(shè)施運(yùn)營管理制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)測和記錄，定期向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。3.設(shè)施維護(hù)與更新運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期對污水處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施的性能和處理效果。對老化、損壞的設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更新改造。四、農(nóng)村污水管理（一）規(guī)劃與治理模式1.規(guī)劃編制各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，編制農(nóng)村污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.治理模式根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，因地制宜選擇集中處理、分散處理等治理模式。鼓勵(lì)采用生態(tài)處理技術(shù)，降低治理成本。（二）資金保障與監(jiān)管1.資金保障各級政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村污水治理的投入，通過財(cái)政補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金、社會資本參與等方式，保障農(nóng)村污水治理資金需求。2.監(jiān)管措施加強(qiáng)對農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的監(jiān)管，建立健全考核評價(jià)機(jī)制，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放。五、工業(yè)污水管理（一）源頭控制1.清潔生產(chǎn)審核工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期開展清潔生產(chǎn)審核，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少污水產(chǎn)生量。2.節(jié)水措施工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水管理，采取循環(huán)用水、中水回用等措施，提高水資源利用效率。（二）集中處理1.園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)各類工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)工業(yè)污水集中處理。2.入網(wǎng)管理工業(yè)企業(yè)污水排放應(yīng)當(dāng)接入園區(qū)污水處理設(shè)施，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。對不具備接入條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)污水處理設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)污水排放的統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營管理和監(jiān)督工作。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村污水治理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好污水管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)測與執(zhí)法1.監(jiān)測制度生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全污水監(jiān)測制度，加強(qiáng)對污水排放口、污水處理設(shè)施等的監(jiān)測。定期公布監(jiān)測結(jié)果，接受社會監(jiān)督。2.執(zhí)法檢查各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對污水排放、處理等活動的執(zhí)法檢查，依法查處違法行為。對涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。七、法律責(zé)任（一）違反排放許可規(guī)定的責(zé)任排放單位未取得污水排放許可證排放污水的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。排放單位違反污水排放許可證規(guī)定排放污水的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷污水排放許可證，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。（二）違反污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營規(guī)定的責(zé)任污水處理設(shè)施建設(shè)單位未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額[X]%以上[X]%以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。運(yùn)營單位未按照規(guī)定運(yùn)行污水處理設(shè)施，導(dǎo)致污水超標(biāo)排放的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。（三）違反農(nóng)村污水管理規(guī)定的責(zé)任對違反農(nóng)村污水