村級(jí)工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)工程管理，規(guī)范工程建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量和安全，提高資金使用效益，保障村級(jí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和村民利益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于村級(jí)組織實(shí)施的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)合法合規(guī)。2.民主決策原則充分征求村民意見(jiàn)，實(shí)行民主決策，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.質(zhì)量第一原則牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。4.效益優(yōu)先原則注重工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，提高資金使用效益。5.公開(kāi)透明原則工程建設(shè)全過(guò)程公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督，防止腐敗行為發(fā)生。二、工程立項(xiàng)（一）項(xiàng)目提出1.村級(jí)組織根據(jù)本村發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，提出工程建設(shè)項(xiàng)目。2.村民委員會(huì)可通過(guò)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等形式廣泛征求村民意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行論證。（二）項(xiàng)目申報(bào)1.項(xiàng)目提出后，由村民委員會(huì)填寫(xiě)《村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、資金來(lái)源、預(yù)期效益等內(nèi)容。2.將申報(bào)書(shū)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。（三）項(xiàng)目審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察和審核，提出審核意見(jiàn)。2.審核通過(guò)的項(xiàng)目，報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)備案。三、工程設(shè)計(jì)（一）設(shè)計(jì)單位選擇1.村級(jí)工程一般應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)單位的選擇應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式進(jìn)行，確保設(shè)計(jì)單位具備專(zhuān)業(yè)能力和良好信譽(yù)。（二）設(shè)計(jì)要求1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用。2.設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括工程概況、設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程概算等內(nèi)容，并附詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明。（三）設(shè)計(jì)審核1.設(shè)計(jì)方案完成后，由村民委員會(huì)組織相關(guān)人員進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核設(shè)計(jì)方案是否符合項(xiàng)目要求、是否經(jīng)濟(jì)合理、是否滿足安全環(huán)保要求等。2.審核通過(guò)的設(shè)計(jì)方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。四、工程預(yù)算（一）預(yù)算編制1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)方案編制工程預(yù)算，明確工程建設(shè)所需的各項(xiàng)費(fèi)用。2.工程預(yù)算應(yīng)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等內(nèi)容，并詳細(xì)列出各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。（二）預(yù)算審核1.村民委員會(huì)應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核預(yù)算編制是否準(zhǔn)確、合理，是否存在高估冒算等問(wèn)題。2.審核通過(guò)的工程預(yù)算報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。五、工程招標(biāo)（一）招標(biāo)范圍1.單項(xiàng)合同估算價(jià)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的村級(jí)工程，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.具體招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）招標(biāo)方式1.招標(biāo)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等。2.公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)人應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。2.招標(biāo)人應(yīng)組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境情況。3.開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。4.評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。5.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。（四）合同簽訂1.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。六、工程建設(shè)（一）施工單位選擇1.中標(biāo)的施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，能夠按照合同要求組織施工。2.施工單位的選擇應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式進(jìn)行，確保施工單位具備專(zhuān)業(yè)能力和良好信譽(yù)。（二）施工管理1.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工安全。4.施工單位應(yīng)按照合同約定的工期組織施工，合理安排施工進(jìn)度，確保工程按時(shí)竣工。（三）工程監(jiān)理1.村級(jí)工程一般應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。2.工程監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。3.工程監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理工作制度，加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)和管理，提高監(jiān)理工作水平。（四）工程變更1.工程建設(shè)過(guò)程中如需變更設(shè)計(jì)或施工內(nèi)容，應(yīng)按照以下程序辦理：（1）施工單位提出工程變更申請(qǐng)，說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容和對(duì)工程的影響。（2）監(jiān)理單位對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。（3）村民委員會(huì)組織相關(guān)人員對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行論證，必要時(shí)可組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。（4）經(jīng)論證或評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的變更申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。（5）審核通過(guò)的變更申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)備案。2.工程變更涉及工程費(fèi)用增加的，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行調(diào)整。七、工程質(zhì)量（一）質(zhì)量責(zé)任1.施工單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.工程監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。3.設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用。（二）質(zhì)量監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.縣級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（三）質(zhì)量驗(yàn)收1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行自檢，自檢合格后向村民委員會(huì)提交工程竣工報(bào)告。2.村民委員會(huì)應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)行初步驗(yàn)收，重點(diǎn)驗(yàn)收工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求、工程內(nèi)容是否與合同約定一致等。3.初步驗(yàn)收合格后，村民委員會(huì)應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。八、工程資金管理（一）資金籌集1.村級(jí)工程建設(shè)資金應(yīng)通過(guò)多種渠道籌集，包括財(cái)政補(bǔ)助、村集體經(jīng)濟(jì)收入、村民自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等。2.資金籌集應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保資金來(lái)源合法合規(guī)。（二）資金使用1.村級(jí)工程建設(shè)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。2.資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照工程預(yù)算和合同約定進(jìn)行，確保資金使用合理、合規(guī)。3.資金使用應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督，確保資金使用公開(kāi)透明。（三）資金撥付1.工程建設(shè)資金應(yīng)按照工程進(jìn)度和合同約定進(jìn)行撥付。2.資金撥付前，施工單位應(yīng)向村民委員會(huì)提交工程進(jìn)度報(bào)告和資金申請(qǐng)，村民委員會(huì)審核后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批通過(guò)后，按照財(cái)政資金管理規(guī)定進(jìn)行撥付。九、工程檔案管理（一）檔案收集1.村級(jí)工程建設(shè)過(guò)程中形成的各類(lèi)文件、資料、圖紙等應(yīng)及時(shí)收集整理，確保檔案資料的完整性。2.檔案收集應(yīng)包括工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)、建設(shè)、質(zhì)量驗(yàn)收、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)資料。（二）檔案整理1.收集到的檔案資料應(yīng)按照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，建立健全檔案管理制度。2.檔案整理應(yīng)做到分類(lèi)科學(xué)、編號(hào)規(guī)范、裝訂整齊、目錄清晰，便于查閱和保管。（三）檔案保管1.村級(jí)工程檔案應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，確保檔案資料的安全。2.檔案保管應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火防潮防蟲(chóng)設(shè)施等。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱村級(jí)工程檔案的，應(yīng)按照檔案管理制度辦理查閱手續(xù)。2.查閱檔案時(shí)應(yīng)愛(ài)護(hù)檔案資料，不得涂改、損壞、丟失檔案資料。十、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.縣級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工程建設(shè)