引黃灌區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)引黃灌區(qū)管理，保障灌區(qū)工程安全運(yùn)行，合理調(diào)配黃河水資源，充分發(fā)揮灌區(qū)灌溉、供水等綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》等相關(guān)法律法規(guī)以及水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本引黃灌區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本引黃灌區(qū)范圍內(nèi)的水利工程設(shè)施、水資源調(diào)配、灌溉用水管理、工程維護(hù)與保護(hù)等相關(guān)活動(dòng)。灌區(qū)包括[具體涵蓋的區(qū)域范圍]。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則引黃灌區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保灌區(qū)水資源的合理配置和高效利用。2.科學(xué)用水原則遵循科學(xué)灌溉制度，根據(jù)農(nóng)作物需水規(guī)律和灌區(qū)水資源狀況，合理安排灌溉用水，提高灌溉水利用效率。3.節(jié)水優(yōu)先原則把節(jié)水放在突出位置，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，建立節(jié)水型灌區(qū)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。4.保護(hù)生態(tài)原則在引黃灌區(qū)管理中，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)灌區(qū)生態(tài)平衡，防止水資源污染和水土流失。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立引黃灌區(qū)管理局，作為本灌區(qū)的行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)灌區(qū)的全面管理工作。管理局下設(shè)若干職能科室，包括工程管理科、水資源管理科、灌溉管理科、財(cái)務(wù)科、人事科等。在灌區(qū)各主要區(qū)域設(shè)置管理站，作為管理局的派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的工程運(yùn)行、用水管理等工作。（二）管理局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水利法律法規(guī)和方針政策，組織實(shí)施本引黃灌區(qū)管理辦法。2.負(fù)責(zé)編制灌區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)灌區(qū)水利工程的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保工程安全運(yùn)行。4.負(fù)責(zé)灌區(qū)水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理，制定用水計(jì)劃，監(jiān)督用水情況。5.組織開(kāi)展灌區(qū)灌溉用水管理工作，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用水，推廣節(jié)水技術(shù)。6.負(fù)責(zé)灌區(qū)水土保持工作，防治水土流失。7.負(fù)責(zé)灌區(qū)水利工程設(shè)施的安全監(jiān)測(cè)和防汛抗旱工作。8.負(fù)責(zé)灌區(qū)的財(cái)務(wù)管理和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。9.負(fù)責(zé)灌區(qū)的人事管理和職工培訓(xùn)工作。10.協(xié)調(diào)處理灌區(qū)與周邊地區(qū)在水資源利用、工程管理等方面的關(guān)系。（三）職能科室職責(zé)1.工程管理科負(fù)責(zé)灌區(qū)水利工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)工作。制定工程維修計(jì)劃，組織實(shí)施工程維修項(xiàng)目。負(fù)責(zé)工程設(shè)施的安全監(jiān)測(cè)和資料整理分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程安全隱患。參與水利工程的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收工作。2.水資源管理科負(fù)責(zé)灌區(qū)水資源的調(diào)查評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。制定灌區(qū)水資源配置方案和用水計(jì)劃，組織實(shí)施水資源的統(tǒng)一調(diào)配。監(jiān)督灌區(qū)取水、用水情況，依法征收水資源費(fèi)。開(kāi)展水資源節(jié)約保護(hù)宣傳教育工作，推廣節(jié)水型器具和技術(shù)。3.灌溉管理科負(fù)責(zé)灌區(qū)灌溉用水的組織協(xié)調(diào)和管理工作。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)灌溉，制定灌溉制度，推廣先進(jìn)的灌溉技術(shù)和方法。負(fù)責(zé)灌溉用水的計(jì)量和統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握灌溉用水情況。協(xié)調(diào)處理灌溉用水過(guò)程中的矛盾糾紛，保障灌溉秩序正常。4.財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)灌區(qū)財(cái)務(wù)管理工作，編制財(cái)務(wù)預(yù)算和決算。負(fù)責(zé)水利資金的籌集、使用和管理，確保資金安全和合理使用。負(fù)責(zé)灌區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的登記、核算和管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和上報(bào)工作，接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。5.人事科負(fù)責(zé)人事管理工作，制定人事管理制度和工作計(jì)劃。負(fù)責(zé)職工的招聘、錄用、調(diào)配、考核、獎(jiǎng)懲等工作。組織開(kāi)展職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。負(fù)責(zé)人事檔案管理和勞動(dòng)工資福利等工作。（四）管理站職責(zé)1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利工程設(shè)施的日常巡查和維護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告工程安全隱患。2.協(xié)助管理局做好轄區(qū)內(nèi)的用水管理工作，組織農(nóng)民按照用水計(jì)劃進(jìn)行灌溉。3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)灌溉用水的計(jì)量和統(tǒng)計(jì)工作，向管理局報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。4.宣傳水利法律法規(guī)和節(jié)水知識(shí)，提高農(nóng)民的水法律意識(shí)和節(jié)水意識(shí)。5.協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)用水戶之間的矛盾糾紛，維護(hù)灌溉秩序。三、工程管理（一）工程建設(shè)管理1.引黃灌區(qū)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批和建設(shè)。2.工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。3.工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（二）工程運(yùn)行管理1.建立健全工程運(yùn)行管理制度，明確工程運(yùn)行管理責(zé)任。2.加強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)施的巡查和維護(hù)，定期對(duì)工程進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好。3.按照規(guī)定對(duì)水利工程設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握工程運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。4.嚴(yán)格執(zhí)行水利工程調(diào)度運(yùn)行方案，合理調(diào)配水資源，保障灌區(qū)灌溉、供水等用水需求。5.加強(qiáng)對(duì)工程運(yùn)行管理人員的培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。（三）工程維修養(yǎng)護(hù)1.制定工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源。2.工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施。3.加強(qiáng)對(duì)工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保維修養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量符合要求。4.建立工程維修養(yǎng)護(hù)檔案，記錄維修養(yǎng)護(hù)情況和工程運(yùn)行狀況。（四）工程安全管理1.建立健全工程安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任。2.在水利工程設(shè)施周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入工程管理范圍。3.加強(qiáng)對(duì)工程安全設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。4.制定工程安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。5.加強(qiáng)對(duì)工程安全的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的工程，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行整改，確保工程安全。四、水資源管理（一）水資源權(quán)屬與配置1.引黃灌區(qū)的水資源屬于國(guó)家所有。管理局依法行使灌區(qū)水資源的管理和調(diào)配權(quán)。2.根據(jù)灌區(qū)水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定水資源配置方案，合理確定各用水戶的用水指標(biāo)。3.在水資源配置過(guò)程中，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水。（二）取水許可管理1.在引黃灌區(qū)范圍內(nèi)取水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向管理局申請(qǐng)取水許可，并按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定取水。2.取水許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括取水目的、取水地點(diǎn)、取水量、取水方式、退水地點(diǎn)和退水量等內(nèi)容。3.管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)取水許可申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)并發(fā)放取水許可證；不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書(shū)面說(shuō)明理由。4.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證規(guī)定的取水用途、取水量和取水方式取水，并按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)。（三）用水計(jì)劃管理1.管理局根據(jù)灌區(qū)水資源狀況、用水需求和取水許可情況，制定年度用水計(jì)劃，并下達(dá)給各用水戶。2.用水戶應(yīng)當(dāng)按照用水計(jì)劃取水用水，不得擅自超計(jì)劃取水。確需調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向管理局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。3.加強(qiáng)對(duì)用水計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)超計(jì)劃取水的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（四）水資源節(jié)約保護(hù)1.大力推廣節(jié)水技術(shù)和措施，鼓勵(lì)用水戶采用節(jié)水型器具和設(shè)備，提高水資源利用效率。2.加強(qiáng)灌區(qū)水資源保護(hù)，防止水資源污染。禁止向灌區(qū)水域排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水。3.加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)地下水的保護(hù)，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采。對(duì)超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理，逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。4.開(kāi)展水資源節(jié)約保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)的水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)。五、灌溉用水管理（一）灌溉用水組織1.管理局負(fù)責(zé)組織灌區(qū)的灌溉用水工作，制定灌溉用水方案，合理安排灌溉時(shí)間和水量。2.根據(jù)灌溉用水方案，組織各管理站和用水戶實(shí)施灌溉。3.加強(qiáng)與氣象部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握氣象信息，為灌溉用水提供決策依據(jù)。（二）灌溉用水計(jì)量1.在灌區(qū)主要取水口和用水戶安裝計(jì)量設(shè)施，對(duì)灌溉用水進(jìn)行計(jì)量。2.計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。3.用水戶應(yīng)當(dāng)按照計(jì)量設(shè)施記錄的用水量繳納水費(fèi)。（三）灌溉水費(fèi)管理1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理制定灌溉水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。灌溉水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水成本、水資源狀況、農(nóng)民承受能力等因素確定，并報(bào)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)灌溉水費(fèi)的征收管理，確保水費(fèi)足額征收。用水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)繳納水費(fèi)，逾期不繳納的，按照有關(guān)規(guī)定加收滯納金。3.灌溉水費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，主要用于灌區(qū)水利工程設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、更新改造等方面。（四）灌溉用水監(jiān)督檢查1.加強(qiáng)對(duì)灌溉用水情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理用水過(guò)程中的問(wèn)題。2.對(duì)用水戶的灌溉用水行為進(jìn)行監(jiān)督，防止大水漫灌、浪費(fèi)水資源等現(xiàn)象發(fā)生。3.建立灌溉用水投訴舉報(bào)制度，接受用水戶的投訴舉報(bào)，及時(shí)處理用水糾紛。六、水土保持與生態(tài)保護(hù)（一）水土保持1.在引黃灌區(qū)開(kāi)展水土保持工作，預(yù)防和治理水土流失。2.制定水土保持規(guī)劃，明確水土保持目標(biāo)、任務(wù)和措施。3.加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位落實(shí)水土保持措施。4.組織開(kāi)展水土保持宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)的水土保持意識(shí)。（二）生態(tài)保護(hù)1.注重引黃灌區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)灌區(qū)生態(tài)平衡。2.加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)水域生態(tài)的保護(hù)，保護(hù)水生生物棲息地。3.合理安排灌溉用水，避免因過(guò)度灌溉導(dǎo)致地下水位下降、土壤次生鹽堿化等生態(tài)問(wèn)題。4.在灌區(qū)周邊植樹(shù)造林，增加植被覆蓋，改善生態(tài)環(huán)境。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的。2.擅自超計(jì)劃取水的。3.破壞水利工程設(shè)施的。4.向灌區(qū)水域排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水的。5.不按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)、灌溉水費(fèi)的。6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，由管理局責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。2.對(duì)擅自超計(jì)劃取水的，由管理局責(zé)令限期改正，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。3.對(duì)破壞水利工程設(shè)施的，由管理局責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.對(duì)向灌區(qū)水域排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水的，由管理局責(zé)令停止違法行為，限期治理，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，由管理局指定有治理能力的單位代為